卫生部关于加强医疗质量管理的通知
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卫生部关于加强医疗质量管理的通知
卫生部
卫生部关于加强医疗质量管理的通知
卫生部
（1993年9月17日）
随着医疗改革不断深化和发展，绝大多数医务人员的质量意识不断增强，医疗服务质量已有较大提高。但是，一些单位对医疗质量仍疏于管理，存在事故苗头和隐患较多，院内感染屡屡发生，严重危及患者的安全。同时，还存在服务态度问题，由此而导致医疗纠纷的发生及医患之间关
系紧张；个别医务人员责任心不强，对急症患者认症和处理不及时，造成患者死亡，甚至有的医院将上门求治10余个小时的急救病人拒之门外，造成失血过多死亡……。上述现象败坏了医院的信誉，玷污了医务人员的形象，社会反响很大。
质量好坏事关国家兴衰，医疗质量的好坏事关患者的生命健康。党和国家领导十分重视质量问题，对质量问题作了重要指示，要求提高全民族的质量意识。同时，国家质量法已自今年9月1日起实施。
为贯彻中央领导对质量问题的重要指示精神，提高全体医务人员的医疗质量意识，加强医疗质量管理，结合医疗系统实际，特提出以下几点要求，请遵照执行：
一、各级各类医疗机构，无论大小，也无论是国家办的，还是社会办的，都必须狠抓医院管理，并把医疗质量管理放在首位，思想要重视，措施须得力。要充分认识到确保医疗质量是医院工作的头等任务，是医院现代科学管理的核心。
二、各级各类医院在当前医院管理中，要一手抓改革开放搞活，一手抓确保正常医疗秩序的各项规章制度落实，尤其是三级查房、三级医师负责制度和人员岗位责任制度的贯彻执行。要把医院改革开放搞活，最终落实到进一步提高医疗质量的目标上来。
三、各级各类医院在医院管理中，为确保医疗质量，必须从严治院，按照院长负责制的原则，院长要把主要精力放在医院管理上，要认真负起责任，对违反医院规章制度和操作规程的人和事敢抓敢管。要认真持久地开展医务人员“三基、三严”的教育考核，在提高广大医务人员的思想
和技术素质上狠下功夫。
四、各级各类医院要按照医院分级管理的标准，因地制宜落实医院内部的质量管理组织体系。该组织体系必须符合科学管理的原则，必须具有质量管理的全部功能和实效。
五、对医疗质量的管理要实行目标管理，全员参与，责任到人。要加强质量教育，增强全员质量意识。医疗质量管理要渗透到医院每项工作中去，必须与每个医护人员、管理人员的责、权、利挂钩。医疗质量评价结果，要作为个人奖励、晋级、工资浮动和再聘用的主要依据，必要时可
实行单项否决。
六、各级医院要认真查找本单位医疗质量上的问题或隐患，近期内要以医院感染控制作为重点，对照卫生部有关要求认真核查。要针对医疗质量的薄弱环节，建立目标明确、指标具体、责任落实的，有计划、有步骤、有评价、有改进措施的质量保证方案，并付诸实施，争取短期内有根
本好转。
七、服务态度是医疗质量的重要组成部分。少数人，尤其门诊、急诊、挂号室、药房、处置室等“窗口”人员服务态度不佳是医疗服务当中一个较为突出的问题，长期以来社会上对此反响强烈，必须引起每个医务人员的高度重视，要认真加以纠正。要提倡敬业精神，把改善服务态度纳
入质量保证方案。
八、各级各类医疗机构，要坚决贯彻卫生部有关规定，严格把住药品、器材的进货渠道，严防伪劣药品、器材流入医院，坑害患者。
九、要继续推行医院分级管理工作，促进医院的质量管理。凡是医院分级管理试点医院，必须按照分级管理办法和标准体系的要求落实医院质量管理，并经评审委员会评审，评审中实行质量否决。尚未进行医院分级管理的各级医疗单位，也要按照医院分级管理标准加强医疗质量工作，
以质量管理为重点，自查自评，自我改进，自我完善。当地评审委员会对这些医院应提供指导和咨询，并实行督促检查。
十、要加强对医疗事故、差错的管理，坚决杜绝责任事故。要把功夫下在狠抓事故苗头上，贯彻预防为主的原则。一旦发生事故，要认真、严肃、科学地处理，引以为戒，不准隐瞒。
1993年9月17日
中华人民共和国政府和古巴共和国政府文化合作协定
中国政府 古巴共和国政府
中华人民共和国政府和古巴共和国政府文化合作协定
（签订日期１９８７年９月２５日 生效日期１９８７年９月２５日）
中华人民共和国政府和古巴共和国政府（以下简称缔约双方）为加强双方在文化、教育、体育和科学领域的交流，增进两国的友谊和相互了解，提高两国人民的文化水平和巩固世界和平，决定缔结本协定，条文如下：
第一条 缔约双方同意在平等互利原则基础上，开展文化、艺术、教育、体育、科学、出版、广播、电影和电视方面的合作和交流。
第二条 缔约双方将为举办两国国庆节和有意义的纪念日的庆祝活动提供方便。
第三条 缔约双方将鼓励两国科学院及其他科学机构在科学合作领域内有效地发展联系。
第四条 缔约双方为更好地了解对方的文化，将鼓励和促进文化和艺术领域的交流。为此，将共同举办各种互利的文化艺术活动，发展两国文化部之间的文化艺术交流关系。
第五条 缔约双方为了解和传播两国文学佳作，将发展在出版业、印刷业和图书贸易方面的合作。
第六条 缔约双方将以有关机构间的直接协议为基础，发展两国电台和电视台间的联系；鼓励两国电影机构之间的交流。
第七条 缔约双方将在两国有关机构之间进行交流的基础上，发展教育领域内的关系。
第八条 缔约双方将以有关机构间的直接协议为基础，发展体育领域内的交流。尤其鼓励两国体育队互访，参加友谊赛、锦标赛和国际比赛。
第九条 缔约双方将相互通报专业会议、学术会议、科学活动、艺术节、展览、比赛，以及其他在本国举行并与本协定所涉及的合作领域有关的活动。
第十条 缔约双方将鼓励与本协定合作领域有关的商业组织加强合作。
第十一条 为便于本协定的实施，缔约双方将签订定期交流议定书，其中将规定各项活动的经费条件。
第十二条 本协定的条款不影响缔约双方签订的其他国际协定的权利和义务。
第十三条 本协定自缔约双方完成各自的法律程序并互相通知之日起生效，有效期为五年。如缔约任何一方在期满前六个月未以书面方式通知另一方要求终止本协定，则本协定将自动延长五年，并依此法顺延。
第十四条 自本协定生效之日起，一九六０年七月二十三日签署的中华人民共和国和古巴共和国文化、教育和科学合作协定即失效。
本协定于一九八七年九月二十五日在北京签订，一式两份，每份都用中文和西班牙文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 古巴共和国政府
代 表 代 表
高占祥 马索拉
（签字） （签字）
吉林省国有企业富余职工安置办法
吉林省人民政府
吉林省人民政府令（第９号）
《吉林省国有企业富余职工安置办法》已经１９９３年１１月２６日省政府第１１次常务会议通过，现予发布施行。
省长 高严
一九九三年十二月十三日
吉林省国有企业富余职工安置办法
第一条为了妥善安置国有企业（以下简称企业）富余职工，促进企业转换经营机制，提高经济效益，根据国务院《国有企业富余职工安置规定》，结合我省实际，制定本办法。
第二条安置企业中的富余职工，应当遵循企业自行安置为主、社会帮助安置为辅，保障富余职工基本生活的原则。
第三条企业安置富余职工应采取拓展多种经营、组织劳务活动、发展第三产业、综合利用资源等多种措施，实得待岗和转业培训、退出工作岗位休养、有限期放假、辞职、自谋职业等多种形式。
第四条各级企业主管部门、劳动行政部门和工会组织，应当指导、帮助和支持企业做好富余职工安置工作，采取系统内交流、劳务市场调剂、开办生产自救基地等办法，开辟社会安置渠道。
第五条企业为安置富余职工而兴办的独立核算企业，经县以上劳动行政部门审查确认，税务部门核准，自开办之日起，富余职工占新办企业职工的比例在６０％以上的，免征所得税３年；富余职工占新办企业职工的比例在３０％以上不足６０％的，可给予同比例减征所得税３年的照顾。
第六条企业开办的劳动就业服务企业，应当承担安置本企业富余职工的任务。企业应当按照国家有关国有资产管理的规定，在资金、场地、原材料和设备等方面给予扶持。
第七条企业原由外单位承包的技术改造或劳务项目，可以由本企业富余职工依法兴办的独立核算企业承担或使用本企业的富余职工。
第八条企业可对富余职工实行待岗和转业培训。培训期间的工资待遇在不低于当地上年统计的城镇居民人均最低生活费用支出的前提下，由企业自行确定。
第九条经企业职工代表大会讨论同意并报企业行政主管部门备案，企业可以对职工实行有限期的放假。职工放假期间，由企业发给生活费。生活费标准在不低于当地上年统计的城镇居民人均最低生活费用支出的前提下，由企业自行确定。
孕期或哺乳期的女职工，经本人申请，企业可给予不超过３年的假期。放假期间，由企业发给生活费。生活费标准按照《吉林省女职工劳动保护实施办法》的有关规定由企业自行确定。假期内含产假的，产假期间企业应按照国家规定发给工资。
第十条距国家法定的退休年龄不足５年的职工，经本人申请，企业同意，可以退出工作岗位休养。职工退岗休养期间，由企业发给生活费，生活费标准由企业根据本单位的实际情况，在不低于国家和省规定的退休养老金发放标准的前提下自行确定。职工退岗休养期间，企业和退岗休养的职工应按有关规定缴纳基本养老保险费，达到国家规定的退休年龄时，按照规定办理退休手续。职工退岗休养期间计算工龄，与其以前的工龄合并计算。
第十一条按本办法第九条、第十条规定发放的生活费在企业工资基金中列支。
第十二条职工可以申请辞职。经企业批准辞职的职工，在办理辞职手续时，企业应按参加工作每满一年发给相当于本人一个月工资性收入（上年度月平均）的生活补助费，最多不得超过１２个月。
第十三条企业富余职工自谋职业的，可持单位证明到工商行政管理部门办理营业执照，从事个体经营活动。
第十四条企业因转产、停产、濒临破产等情况必须裁减职工时，经职工代表大会讨论同意，对劳动合同制职工可以提前解除劳动合同，企业应当按照合同约定履行义务；合同没有约定的，企业对被提前解除劳动合同的职工，应按照其在本企业的工作年限，工龄每满一年，发给相当于本人一个月工资性收入（上年度月平均）的补偿费，最多不得超过１２个月。提前解除劳动合同的职工到当地劳务市场进行待业登记后，依法享受待业保险待遇。企业应及时将职工档案送交当地劳动行政部门所属的就业服务机构保管。
第十五条各级劳动行政部门和企业主管部门应当做好富余职工的社会安置和调剂工作。对跨企业、跨行业调剂职工的，可以正式调动，也可以临时借调。临时借调的，借调期间的工资和福利待遇，由双方企业在协议中商定。调入乡镇企业的，可以不办理户口和粮食关系转移手续。
第十六条企业内部和企业主管部门确实无力安置的富余职工到社会待业的，可以进行待业登记，依法享受待业保险待遇。
第十七条企业依照本办法兴办的独立核算企业安置的富余职工，应纳入新办企业的职工人数和经济指标的统计范围。
第十八条本办法由省劳动行政部门负责解释。
第十九条本办法自发布之日起施行。
