城乡建设环境保护部关于印发《工程技术人员支援村镇建设的暂行规定》的通知
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城乡建设环境保护部关于印发《工程技术人员支援村镇建设的暂行规定》的通知
建设部
城乡建设环境保护部关于印发《工程技术人员支援村镇建设的暂行规定》的通知
（〔８７〕城乡字第５１１号）
根据万里同志的“城市要从规划、科学、技术、教育等方面支援农村，把农村建设好”的指示，充分发挥各类工程技术人员服务村镇建设的积极性，进一步扩大勘测、设计、施工，安装等行业的服务领域，适应经济体制和科技改革深化的需要，促进村镇规划建设健康发展，部拟定了《工程技术人员支援村镇建设的暂行规定》，现印发给你们。望结合当地情况，努力创造条件，做好组织、协调工作，认真贯彻执行。
执行中的情况和遇到的问题请及时告诉我们。
附：工程技术人员支援村镇建设暂行规定
一九八七年九月三十日
附： 城乡建设环境保护部关于
工程技术人员支援村镇建设的暂行规定
为了鼓励城市建设系统工程技术人员支援村镇建设，提高村镇建设的技术水平和经济效益，根据国务院《关于进一步推进科技体制改革的若干规定（国发〔１９８７〕６号）》和其他有政策的精神，特作如下规定：
一、支持和鼓励部分在职工程技术人员和离、退休工程技术人员到村镇从事各项建设活动；应聘担任或兼任村镇规划建设和管理工作；从事村镇建设勘测、规划、设计；提供建筑施工安装、建设生产、工程预算等技术开发、咨询和指导；承担村镇规划、建设、管理科学研究；为村镇规划建设培训技术人才；组织农村建筑技术市场和其他相关的技术服务。
二、在职工程技术人员支援村镇建设要有组织、有计划地进行。可以采取以下三种形式：
（一）兼职支援村镇建设。各城市规划、设计、建设部门、企事业单位，有半大专院校，应有组织地安排部分工程技术人员到村镇从事有报酬的兼职活动。在正常工作时间以兼职活动，其所得收入原则上归个人；占用工作时间或使用本单位物质生产条件的兼职活动，应由单位批准，并向单位交纳一定费用，具体金额由单位和个人商定。
（二）留职支援村镇建设。工程技术人员留职期限一般在五年以内，须经本人提出申请，单位批准。留职期间可以停薪，也可以留薪。留职人员应将个总收入的一部分按年或月交回原单位，具体金额可区别停薪留薪不同情况，由单位和个人协商。交回单位的收入，可由单位作为福利基金。
留职期间，原单位在住房子、子女就业等方面应与在职职工同样对待。
（三）辞职支援村镇建设。工程技术人员应提前三个月提出辞职申请，经本单位批准并报主管部门备案。辞职后原单位住房应允许在三年或更长时间，在城市的户粮关系可以保留不变。
三、离、退休工程技术人员支援村镇建设，除继续享受原有的待遇外，根据工作情况和贡献大小，由聘用单位给予适当的报酬。
四、持证的勘察、测绘、规划、设计、建筑施工、设备安装等单位，和其安具备国家规定条件的、企事业单位，应本着自愿互利的原则同村镇规划建设单位建立各类技术经济联合体；或经过协商，建立一定期限协作关系。其形式可以有：
（一）城市持证勘察设计单位与县、镇（乡）级设计单位横向联合，帮助进行本专业的勘察、作设计方案、代审施工图、代培人才等工作，经济利益的分担由双方协议确定。
（二）用技术入股等方式与村镇建筑企业联营，可以承担勘察、规划、设计、施工的工程总承包，也可以搞单项承包；或开展其它工程技术合作。经济利益的分担由双方协议确定。
本条一、二款及本规定所称合作项目的技术权责须不超出等级较高一方工程勘察、设计、施工资质允许范围。
（三）委派本单位专业技术人员担任村镇规划、设计、建筑施工企事业的技术负责人。兼职收入根据占用工作时间和使用单位设备、资料等情况，由派出单位根据个人待遇从优的原则同兼职人员商定。
城市勘察设计单位在上述各项服务中获取的非个人部份的收入，可作为技术服务的咨询报酬。
五、城市持证建筑勘察设计单位的工程技术人员个人到村镇承担农民楼房及各类公共建筑、生产建筑、基础设施匠设计和施工现场指导时，应持有本单位对其技术能力的证明文件，经县（含县）以上城乡建设主管部门审验同意，并确保建筑工程的质量的安全。
六、集体或个体成立村镇勘察设计、工程技术咨询组织，必须按照国家有关规定进行资质审查，报经工商管理门批准，领取经营许可证件，方可承担与其资质相当的任务。
七、各类村镇建设技术经济联合体的收益分配，由双方协商议定，并按财政部（１９８６）财税字０７８和０８１号文件规定，报请有关部门给予减免税收的优惠。
八、工程技术人员在村镇工作的差旅费和其他费用，由派出单位或邀请单位按规定报销；在受聘工作期间，如发生工伤事故，聘用单位应按本单位待遇负责妥善处理。
九、在城市居住的工程技术人员到村镇支援，本人及家属的户口，根据本人意愿可以留在城市，也可以迁往聘用单位所在县（乡）。
十、城乡建设系统所属大专院校和中等专业学校，可根据村镇建设的需要和院校条件，经教育主管部门批准，设置有关村镇建设的专业，实行定向招生、定向分配，可帮助县开办建设职业高中或短训班。
经过培训的人员，按照专业技术职务试行条例的规定进行考核、评审，合格者可以聘任相应的专业技术职务。
根据需要，经过学校与有关部门协商，高等学校可组织有关专业高年级本科生、研究生利用假期或结合设计、实习等教学环节，义务参加各项村镇建设活动，作为一项重要的社会实践。师生的差旅费、住宿费、伙食补助费及必要的图纸、资料等公杂费用由邀请单位承担。
十一、各城市规划、建设主管部门，应组织城市工程技术单位和个人支援村镇建设，帮助县或乡镇组建自主经营、自负盈亏的，集规划设计或开发建设于一体的企、事业单位，达到既支援技术，又加强建设管理的目的。
十二、各省、自治区、直辖市可根据当地实际情况，在规定的四类设计等级之外，再专设一个（戌级）设计级，确定其资质条件和承担业务的范围，使之在县级规划建设主管部门和县、市级设计单位的指导下，专门承担规定范围内的村镇规划、设计任务。
十三、凡个人收入达到所得税纳税数额的应依照规定纳税。
十四、支援村镇建设的工程技术人员成绩显著、有突出贡献的，各级城乡同建设主管部门应按国家有关规定，授予荣誉称号或相当的专业技术称号，给予表彰和奖励。
十五、凡违反本暂行规定的单位和个人、由城乡建设主管部门或者会同有关部门，按国家有关规定行进处理。
十六、各省、自治区、直辖市，各计划单列城市建委（建设厅）可根据当地情况，制定本规定的实施办法。
十七、本规定自公布之日起实行。
第十一届全国人民代表大会第五次会议关于《政府工作报告》的决议
全国人民代表大会
（２０１２年３月１４日第十一届全国人民代表大会第五次会议通过）
第十一届全国人民代表大会第五次会议听取和审议了国务院总理温家宝所作的政府工作报告。会议充分肯定国务院过去一年的工作，同意报告提出的２０１２年工作总体部署和主要任务，决定批准这个报告。
会议号召，全国各族人民紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持稳中求进的工作总基调，万众一心，开拓进取，扎实工作，保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进，以新的成绩迎接中国共产党第十八次全国代表大会的胜利召开。
长春市劳动监察条例
吉林省长春市人大常委会
长春市劳动监察条例
长春市人大常委会
第一条 为了加强劳动监察工作，保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，维护劳动秩序，根据《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的劳动监察工作。企业、个体经济组织或者国家机关、事业组织、社会团体（以下简称用人单位）和与之建立劳动合同关系的劳动者，均应当遵守本条例。
第三条 本条例所称劳动监察是指劳动行政主管部门对用人单位和劳动者遵守劳动法律、法规情况进行检查，并对违法行为依法予以查处的活动。
第四条 劳动监察工作必须坚持客观、合法、公正的原则，及时、准确地纠正和查处各种违反劳动法律、法规的行为，依法维护劳动者和用人单位的合法权益。
第五条 市、县（市）、区劳动局是本行政区域劳动监察工作的行政主管部门。公安、卫生、工商等有关部门应当按照各自的职责协助做好劳动监察工作。各级工会依法对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督。
第六条 劳动行政主管部门的劳动监察职责：
（一）宣传劳动法律、法规和政策；
（二）对用人单位和劳动者遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查，并依法纠正和处罚违法行为；
（三）对劳动监察员进行培训、考核和监督；
（四）受理对违反劳动法律、法规行为的检举和控告；
（五）法律、法规规定的其他监察职责。
第七条 劳动行政主管部门应当配备劳动监察员，劳动监察员由本级劳动行政主管部门任命，报上一级劳动行政主管部门备案。
根据劳动监察工作需要，劳动行政主管部门可以聘任兼职劳动监察员。兼职劳动监察员主要配合劳动监察员工作，负责与其业务有关的单项劳动监督检查。兼职劳动监察员对用人单位和劳动者违反劳动法律、法规的行为有权提出查处意见和建议，但不承办具体处罚工作。
第八条 劳动监察员在履行职责时，行使下列职权：
（一）进入用人单位进行检查；
（二）询问与监察事项有关的人员；
（三）查阅、调阅或者复制与监察事项有关的资料、文件；
（四）通知或者指令用人单位就有关监察事项作出解释、说明或者书面答复；
（五）责令用人单位停止违法行为；
（六）依法行使的其他监察职权。
第九条 劳动监察员在履行职责时，应当承担下列义务：
（一）秉公执法，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊；
（二）保守用人单位的商业秘密；
（三）为举报者保密。
第十条 劳动监察的主要内容：
（一）用人单位招聘劳动者的情况；
（二）劳动合同的订立和履行情况；
（三）用人单位遵守国家规定的工作时间和休息、休假的情况；
（四）用人单位支付劳动者工资情况；
（五）用人单位遵守有关工资管理规定的情况；
（六）用人单位遵守女职工、未成年工特殊劳动权益和残疾人劳动权益保障规定的情况；
（七）用人单位遵守有关劳动安全卫生规定的情况；
（八）承办境外承包工程、对外劳务合作、公民个人出境就业的机构维护境外劳动者合法权益的情况；
（九）用人单位遵守劳动用工年检制度的情况；
（十）用人单位和劳动者遵守社会保险和福利规定的情况；
（十一）用人单位和劳动者遵守职业技能开发规定的情况；
（十二）社会职业技能考核鉴定机构对劳动者职业技能考核鉴定以及发放证书情况；
（十三）社会劳务中介机构和社会职业培训机构遵守有关规定的情况；
（十四）法律、法规规定的其他监察内容。
第十一条 市区（不含双阳区）内在市以上工商行政管理部门登记注册的用人单位和劳动者的劳动监察工作，由市劳动行政主管部门管辖，省人民政府另有规定的除外；在区工商行政管理部门登记注册的用人单位和劳动者的劳动监察工作，由所在区劳动行政主管部门管辖。
县（市）、双阳区行政区域内各类用人单位和劳动者的劳动监察工作，由县（市）、双阳区劳动行政主管部门管辖。
第十二条 县（市）区劳动行政主管部门认为案情重大的劳动违法案件，可以请求市劳动行政主管部门办理；市劳动行政主管部门认为必要时，可以直接办理其县（市）区劳动行政主管部门管辖的重大劳动违法案件，或者将市管辖的案件交由县（市）区劳动行政主管部门办理。
第十三条 劳动行政主管部门对不属于自己管辖的劳动违法案件，应当及时移送到有管辖权的劳动行政主管部门。
第十四条 劳动行政主管部门对检举、控告和发现的劳动违法行为，属于本部门管辖范围内的，经过调查有明确的当事人，有具体的违法事实，需要追究法律责任应当立案。
第十五条 劳动监察员在监督检查过程中，应当遵守下列规定：
（一）有两名以上劳动监察员共同进行，并出示劳动监察证件；
（二）告知检查的目的、内容、要求、方法；
（三）检查情况应当有笔录，笔录应当由劳动监察员和被检查对象签名或者盖章。
第十六条 用人单位必须接受监督检查，不得有下列行为：
（一）阻止劳动监察人员进入用人单位进行监督检查；
（二）拒绝提供有关文件、资料和证明材料；
（三）拒绝在规定的时间和地点就劳动行政主管部门所提出的问题作出解释和说明；
（四）隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据；
（五）打击报复举报人员和劳动监察员；
（六）拒不执行劳动行政主管部门下达的责令整改书；
（七）阻挠劳动监察员执行公务的其他行为。
第十七条 劳动监察案件自立案之日起三十日内结案。需要延长时间的，应当经劳动行政主管部门负责人批准，但最长不得超过六十日。
第十八条 经调查认定，不存在违法事实或者不需要追究法律责任的，劳动行政主管部门应当告知当事人和检举、控告人；对认定有违法行为的，劳动行政主管部门应当依法作出劳动监察处罚决定。
第十九条 劳动行政主管部门的劳动监察处罚决定，应当在十日内报上级劳动行政主管部门备案。
第二十条 承办查处违法行为的劳动监察员或者劳动行政主管部门负责人，与查处的案件有利害关系时，应当主动申请回避；被检查的用人单位和劳动者有权向劳动行政主管部门申请，要求应当回避的人员回避。
第二十一条 劳动监察员违反本条例第九条规定的，由其所在的劳动行政主管部门视情节给予行政处分；造成经济损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 用人单位违反本条例第十六条规定的，由劳动行政主管部门视情节给予警告、责令整改、处以一千元以上一万元以下罚款。违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 劳动行政主管部门及其劳动监察员在实施行政处罚时，应当按照法定程序进行；出具统一印制、填写规范的行政处罚决定书；收缴罚款时，必须向当事人出具财政部门统一印制的罚款收据；对处以罚款五千元以上的，在处罚之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；
当事人要求听证的，劳动行政主管部门应当组织听证。
当事人应当在被告知听证的三日内提出申请，逾期不提出申请，视为放弃听证权利。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼，当事人也可以在接到处罚通知书之日起十五日内，直接向人民法院
提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 本条例由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。
第二十六条 本条例自公布之日起施行。
1997年8月14日
