信阳市人民政府办公室关于印发信阳市行政审批服务事项联合办理办法的通知
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信阳市人民政府办公室关于印发信阳市行政审批服务事项联合办理办法的通知
河南省信阳市人民政府办公室
信阳市人民政府办公室关于印发信阳市行政审批服务事项联合办理办法的通知
信政办〔2007〕9号
各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府各部门：
《信阳市行政审批服务事项联合办理办法》已经市政府同意,现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年二月一日
信阳市行政审批服务事项联合办理办法
第一章 总则
第一条 为进一步规范行政审批行为，改进工作作风，提高工作效率，进一步优化经济发展环境，根据《中华人民共和国行政许可法》，结合信阳实际,特制定本办法。
第二条 本办法所称联合办理，是指依法由两个或两个以上部门分别实施的行政审批服务事项，由市行政审批服务中心（以下简称中心）组织各相关部门窗口，按照“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的办理模式，根据各自权限，由主办窗口会同有关审批部门从受理到办结实行一条龙审批。
第三条 联合办理的范围：市级审批权限内和需要市级初审并上报的行政审批服务事项。
第四条 中心设立建设工程项目联合办理窗口和企业登记联合办理窗口（以下统称联合窗口）。其中,建设工程项目联合办理窗口由中心业务科和发改、规划、建委、国土、房管、环保、公安(消防)、人防等主要服务窗口共同组成。企业登记联合办理窗口由中心业务科和工商、文化、公用事业、卫生、公安、商务、教育、质量技术监督、环保、国税、地税等主要服务窗口共同组成。
联合窗口的职责：统一受理联合办理事项的申请；根据项目的性质和具体类型，确定主办窗口；负责对各联办阶段的审批服务跟踪，并做好相关环节的衔接和协调工作；项目办结后，负责统一送达办理结果。
第五条 主办窗口的主要职责：根据联合窗口确定的联合办理事项，牵头召集、主持联审会议，协调调度各相关窗口，及时向联合窗口反馈办理结果。
审批服务事项中涉及前置审批事项较多的单位窗口为主办窗口。市工商局窗口为内资企业注册登记主办窗口。市商务局窗口为外商投资企业注册登记主办窗口。市发改委窗口为建设工程立项审批阶段主办窗口。市规划局窗口为建设工程平面布局和建筑设计方案审批阶段主办窗口。市建委窗口为建设工程施工许可证审批阶段、建设工程竣工验收审批阶段主办窗口。电力、水利、交通、市政园林工程等专项工程审批阶段的主办窗口为相关行政主管部门窗口。其他重大事项由中心视具体情况协商有关部门确定主办窗口。
第六条 与联合办理业务相关联的部门窗口（包括暂缓进入中心的部门）为联合办理相关窗口，相关窗口要积极配合联合窗口和主办窗口的工作，按照要求规范工作程序，确定专人负责，及时参加联合办理并出具办理意见，保证联合办理工作有序实施。
第七条 重大事项由中心直接牵头办理，召集、主持联审会议，相关部门分管领导和窗口首席代表参加。
第八条 建立信阳市行政审批服务事项联合办理联席办公会议制度。联席办公会议由市政府有关领导组织召开，研究解决联合办理过程中未能解决的问题。
第二章 联合办理工作流程
第九条 联合办理工作流程
(一)一门受理。联合窗口受理申请人申请后, 向申请人发放受理通知书，列出所需审批的事项、相关部门及传递程序，一次性告知申请人在本阶段审批中需要提交的全部材料,提供告知单和表格，并指定主办窗口。
(二)抄告相关。主办窗口对受理的事项,可根据实际情况确定实行抄告制或联审制。实行抄告制的,由主办窗口通过中心审批网络向相关窗口发送联办通知,移送相关资料；实行联审制的,由主办窗口召集联审会议,进行联合审查。
(三)同步审批。
实行抄告制的审批事项,各相关窗口收到联办通知后,及时进行同步审批，并将审批结果抄告主办窗口。
实行联审制的审批事项,由主办窗口确定联审会议时间,指导申请人准备好有关资料,并及时召集相关窗口参加联审，必要时可通知申请人参加会议。
联审会议由主办窗口主持，相关窗口首席代表参加。一般事项当场办结；特殊情况不能当场办结的限时办结，并以会议纪要形式发相关窗口。
多个窗口需要审查相同的资料，由主办窗口组织相关窗口统一审查。需要现场勘察的，由主办窗口组织联合勘察。联合办理中涉及多个部门收取费用的，由主办窗口一次性告知申请人所需缴纳费用的种类、标准、依据、金额。
拒绝参与联合办理或不接受联合窗口和主办窗口协调的相关窗口，联合窗口或主办窗口按既定程序启动，视缺席窗口默认议定事项，由此而产生的一切后果由缺席窗口部门承担。
(四)限时办结。
各相关窗口在承诺时限内完成审批工作，并及时向主办窗口反馈审批结果。主办窗口汇总后报送联合窗口。
需上报市政府或上级部门审批的,相关窗口在受理申请后3日内完成上报工作。收到上级批复后，2日内向申请人反馈意见。因特殊原因不能在规定期限内办结的，相关窗口应提前告知主办窗口和联合窗口，由联合窗口及时向申请人说明情况。
第十条 在项目前期工作中，因情况变化需要进行较大调整的，按原审批程序重新办理有关手续。
第三章 建设工程联合办理操作程序及审批时限
第十一条 项目立项审批
市发改委窗口收到联办通知后，立即启动立项审批阶段联办程序，敦促相关窗口同步办理联办事宜。
本阶段各相关窗口的审批时限为：
（一）市规划局窗口：3日内出具建设项目选址意见书、提供用地规划设计条件；
（二）市国土资源局窗口：5日内出具用地预审意见；
（三）市环保局窗口：3日内出具环保立项意见，5日内审批环境影响报告书、表；
（四）市水利局窗口：需编制水资源论证报告书的，应在收到报告书之日起5日内作出决定；
（五）市公安局（消防）窗口：3日内完成消防安全评估并提出审查意见；
（六）市科技局（地震办）窗口：5日内完成地震监督环境范围内的新建、改建、扩建工程核准；
（七）市商务局窗口：1日内出具用地是否属于规划区内菜地用地的意见;
（八）市人防办窗口：5日内完成人民防空地下室设计文件审查、审批；
（九）其他相关窗口（或部门）在接到市发改委窗口联办通知后，应在5日内提出审查意见并进行反馈。
（十）市发改委窗口应在7日内予以立项。
第十二条 平面布局和建筑设计方案审批
市规划局窗口在接到联办通知后，3日内完成规划方案审查，5日内办结建设用地规划许可证，3日内完成建筑方案审查；需要上报市规划委员会批准的，2日内提交市规划委员会研究，并报告联合窗口。
市规划局窗口在办结建设用地规划许可证的同时，启动平面布局和建筑设计方案审批阶段联合办理程序，敦促相关窗口同步办理联办事宜。
本阶段各相关窗口的审批时限为：
（一）市人防办窗口：3日内完成防空地下室易地建设许可；
（二）市公安局（消防）窗口:3日内完成消防设计审核；
（三）市文化局（文物）窗口: 3日内完成大中型基本建设文物调查和勘探；
（四）市房管局窗口：5日内完成房屋拆迁许可；
（五）市科技局（地震办）窗口：3日内完成工程建设项目抗震设防要求；
（六）市发改委窗口 ：3日内完成投资计划的下达；涉及政府投资项目的，3日内完成建筑初步设计及概算审批；
（七）市气象局窗口：2日内完成防雷装置初步设计审核。
（八）市规划局窗口7日内出具建设工程规划许可证。
第十三条 施工许可证审批
市建委窗口在接到联办通知后，5日内完成房屋建筑和市政基础设施施工图审查，并即时办理工程报建；招投标结束后，即时办结新型墙体材料使用费核算收取；即时办结质量监督手续；即时完成建设劳保费的核算收取；1日内完成档案责任书的签订；2日内办结安全监督备案；1日内办理并核发施工许可证。
市气象局窗口1日内办结防雷施工质量分阶段检测手续。
第十四条 竣工验收审批
市建委窗口收到联办通知后，启动竣工验收审批联合办理程序。市建委窗口组织规划、消防等相关窗口和部门对工程进行联合验收。各参与验收的窗口在验收结束后5日内出具验收意见。市建委在各职能部门出具的许可文件和工程竣工资料齐全后，5日内办理竣工备案手续。
对必须提前验收或验收工作量大且时间较长的事项，相关窗口同联合窗口商定后，可组织单独验收，并将验收结果报联合窗口和主办窗口。
第十五条 其他审批环节
市房管局窗口：5日内完成商品房预售许可。
第四章 企业登记联合办理操作程序及审批时限
第十六条 内资企业设立登记的联合办理程序：市工商局窗口收到联办通知后，立即启动企业登记联合办理程序，即时完成企业名称预先核准工作，并敦促相关窗口在规定的时限内同步办理相关事宜。
相关窗口的审批时限为：
（一）市卫生局窗口：3日内办结卫生许可证；
（二）市公安局（消防）窗口：3日内完成公共聚集场所使用或开业前消防安全检查；
（三）市民政局窗口：3日内完成社会福利机构申办审批；
（四）市文化局窗口：3日内完成设立娱乐场所经营单位审批；
（五）市环保局窗口：3日内审批环境影响报告书、表；
（六）其他相关窗口（或部门）：3日内同步办结相关手续。
（七）市工商局窗口5日内完成企业登记并核发工商营业执照。
（八）市质量技术监督局窗口：1日内完成代码证的审批；
（九）市国税局、地税局窗口：1日内办结税务登记证。
第十七条 外商投资企业设立登记的联合办理程序：市商务局窗口收到联办通知后，立刻启动外商投资企业登记联合办理程序，并主动帮助申请人准备相关资料，协调、敦促其他相关窗口在规定的时限内同步办理相关事宜。
相关窗口办结时限为：
（一）市工商局窗口：即时完成企业名称预先核准工作；
（二）市质量技术监督局窗口：即时办理代码证预赋码的发放；
（三）市环保局窗口：3日内审批环境影响报告书、表；
（四）其他相关窗口（或部门）：3日内同步办结相关手续；
（五）市发改委窗口：3日内完成外商投资项目的立项。
（六）市工商局窗口3日内完成企业登记并核发工商营业执照。
（七）市质量技术监督局：1日内完成代码证审批；
（八）市商务局窗口：1日内完成合同、章程批准工作；3日内下发批准证书；
（九）市国税局、地税局窗口：1日内办结税务登记证；
第十八条 民办非企业、社团登记、事业单位管理登记参照本办法执行。
第五章 监督检查
第十九条 各有关行政审批部门和联合办理责任窗口应履行告知责任，除依法确需保密的，都要对审批依据、内容、条件、程序、时限和审批责任人进行公示，接受社会公众监督。
第二十条 加强对联合办理行为的行政监督。市行政效能投诉中心、市客商投诉中心负责对联合办理过程进行监督，定期通报情况，提出督办意见，确保各窗口在规定时限内对申请事项进行办理，并接受申请人投诉。凡拒绝执行联合办理办法的，一经发现，予以通报批评；情节严重的，依法依纪追究当事人和领导责任。
第六章 附则
第二十一条 本办法实施过程中的承诺办理时限，不包括各部门上报市政府和上级主管部门审查时间。
第二十二条 本办法办理时间单位均为工作日。
第二十三条 联合办理中涉及到暂缓进入市行政审批服务中心的部门，按此办法执行。
第二十四条 各县、区结合实际情况，参照本办法制定联合办理的具体办法。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。
韶关市防御气象灾害规定
广东省韶关市人民政府
韶关市人民政府令第33号
《韶关市防御气象灾害规定》已经2007年4月13日韶关市人民政府第十二届3次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 郑振涛
二○○七年四月二十日
韶关市防御气象灾害规定
第一条 为了防御和减轻气象灾害，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国气象法》、《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》，结合实际，制定本规定。
第二条 本规定所称气象灾害包括暴雨、寒冷、雷雨大风、大雾、高温、道路结冰、森林火险、冰雹、灰霾、干旱、台风共十一类气象灾害。
第三条 本市行政区域内发布气象灾害预警信号(以下简称预警信号)、开展气象灾害防御及应急抢险工作，适用本规定。
第四条 防御气象灾害，各级人民政府应当履行下列职责：
(一)负责突发灾害性天气监测预报系统、预警信号播发系统和防御系统基础设施建设，提高预警水平、播发质量和防御能力；
(二)通过各种形式，利用有效资源，宣传预警信号、防灾减灾知识；
(三)建立健全防御气象灾害预警机制，制定气象灾害应急预案，并组织实施。
第五条 各职能部门应当履行下列职责，相互协调配合，做好气象灾害防御及应急抢险工作：
(一)气象部门负责气象灾害监测和预报，及时收集气象灾害实况，为各职能部门及社会公众提供所需气象信息。
(二)市三防办公室负责组织防洪安全检查，制定防洪预案并监督实施，联络、协调有关部门抢险救灾，编制险情、灾情报告及抢险救灾情况报告。
(三)新闻媒体负责向公众及时传播气象灾害的预警信息，并宣传相应预警信号的含义和防御措施。
(四)教育部门负责协调和指导各学校防御气象灾害工作，向学生宣传预警信号的含义以及相应的防护措施。
(五)公安部门负责防灾指挥车辆、抢险车辆的优先快速通行和道路上车辆的安全，协助危房群众疏散，维护灾区社会治安。110报警服务台接受受灾群众报警求助，并根据警情调派警力处置，向相关职能部门通报情况。
(六)交通部门负责维持城市公共交通和辖区内营运车辆避险工作；遭遇大灾时，负责调配营运车辆和组织、协调港口、营运船舶运送抢险救灾物资。交通公路管理部门负责抢修损毁公路。
(七)海事部门负责船舶避险及辖区水域搜救的协调和组织指挥工作。
(八)高速公路管理部门负责高速公路公共交通和其他交通工具的避险工作。
(九)供电部门负责管辖区域内供电设备的安全供电，配备足够的供电应急抢修队伍和材料、物资，及时修复故障。
(十)供水部门负责供水值班调度和设备抢修，准备必要的供水抢修设备、材料，设置防洪挡水设施，做好低洼水厂防洪。
(十一)城管部门负责市政排水设施的防涝疏通、市政设施防风防暴雨检查，在危险路段挂出警戒标志并组织警戒，及时组织危险区域人员、物资的转移疏散。园林、路灯等管理部门负责辖区树木的防风修枝，扶正和清理影响交通的树木，及时通知供电部门切断电源，确保路灯及其设施的安全。
(十二) 水利部门应当根据《韶关市水电站安全生产管理办法》的规定，对水电站安全生产工作实施监督管理，负责对本部门管辖的水库、堤防、水闸等水利设施的巡查，储备足够的水利工程抢险物料，出现险情时，及时组织水利工程抢险。
(十三)国土资源部门应当根据国务院《地质灾害防治条例》的规定，负责组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作。
(十四)建设部门负责掌握全市危旧直管公房信息，指导和监督落实建设工地、危旧直管公房防灾措施，并组织危旧直管公房倒塌房屋时人员、物资的转移和疏散。
(十五)卫生部门负责本辖区内灾害发生时突击救护和防病工作，组织医疗救护队，参与特大灾害发生时的医疗救护及灾区的卫生防疫工作。
(十六)农业部门负责部署和指导农业生产各项防御气象灾害工作，统计灾害损失情况，部署和组织农业生产自救。
(十七)林业部门负责森林防火宣传教育、巡山护林和野外用火的监管工作，落实各项防范森林火灾措施。
(十八)民政部门负责开放、管理灾民临时安置点，对灾民进行安置，发放灾民生活必需品，做好其他救助工作。
(十九)经贸、工商、物价等部门应当根据各自的职责，加强市场管理，稳定物价，确保生活必需品的供应。
第六条 预警信号由县级以上气象主管机构所属的气象台(以下简称气象台)统一发布，其他任何单位和个人不得擅自发布预警信号或同类信息。
第七条 各级电视台、广播电台、12121气象专线、中国移动、中国联通、中国电信等媒体应当在收到气象台直接提供的预警信号后15分钟内向公众播发。
电视台播发橙色等级以上的预警信号时，应当播放预警信号的含义等相关信息。
第八条 暴雨预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示。
(一)暴雨黄色预警信号含义为6小时内本地将可能有暴雨发生，或者强降水将可能持续。暴雨黄色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、及时通知易受暴雨影响的户外工作人员；
2、密切注意暴雨可能造成的城市内涝、山体滑坡等灾害。
(二)暴雨橙色预警信号含义为过去的 3小时，本地降雨量已达50毫米以上，且雨势可能持续。暴雨橙色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、低洼、易受水浸地区注意做好防涝工作；
2、暂停受暴雨侵害的户外作业；
3、抢险、抢修队伍集中待命。
(三)暴雨红色预警信号含义为过去的3小时，本地降雨量已达100毫米以上，且降雨可能持续。暴雨红色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、幼儿园、托儿所和中小学停课；
2、向公众开放临时避险场所；
3、做好低洼、易受浸地区人员、物资转移及防洪排涝工作；
4、动员并协助居住危险农居的农户和地质灾害重点户先到安全住户家中或临时避险场所避险；
5、随时准备进行抢险救灾工作。
第九条 寒冷预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示。
(一)寒冷黄色预警信号含义为预计因北方冷空气侵袭，当地气温在24小时内急剧下降10℃以上，或日平均气温维持在12℃以下。寒冷黄色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、提示公众注意添衣保暖；
2、对牲畜、家禽、水产和农作物等种养品种采取防寒措施。
(二)寒冷橙色预警信号含义为预计因北方冷空气侵袭，当地最低气温将降到5℃以下。寒冷橙色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、留意有关媒体报道的大风降温最新信息，以便采取进一步措施；
2、采取有力措施，预防可能出现的霜冻、结冰等寒害；
3、遵守寒冷黄色预警信号发布后的有关规定。
(三)寒冷红色预警信号 含义为预计因北方冷空气侵袭，当地最低气温将降到0℃以下。寒冷红色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、特别提示老弱病人注意添衣保暖；
2、对农业、水产业、畜牧业采取积极的防霜冻和冰冻措施，减少寒害损失；
3、遵守寒冷橙色预警信号发布后的有关规定。
第十条 雷雨大风预警信号分4级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。
(一)雷雨大风蓝色预警信号含义为6小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达到6级以上，或阵风7级以上并伴有雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力已达到6—7级，或阵风7—8级并伴有雷电，且可能持续。雷雨大风蓝色预警信号发布后，各有关部门和单位应当做好防风、防雷电准备。
(二)雷雨大风黄色预警信号含义为6小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响, 平均风力达8—9级，或阵风9-10级并伴有强雷电，且可能持续。雷雨大风黄色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、停止各类户外易燃、易爆危险作业；
2、提示公众不要在大树下、电线杆旁等地方停留，不要使用电话等通讯工具，以免遭受雷击。
(三)雷雨大风橙色预警信号含义为2小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上，并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响, 平均风力为10—11级，或阵风11—12级并伴有强雷电，且可能持续。雷雨大风橙色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、提示公众切勿外出，确保留在最安全的地方；
2、随时准备启动应急预案；
3、加固港口设施，防止船只走锚和碰撞；
4、遵守雷雨大风黄色预警信号发布后的有关规定。
(四)雷雨大风红色预警信号含义为2小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达12级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响, 平均风力为12以上并伴有强雷电，且可能持续。雷雨大风红色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、提示公众尽量停留在安全地方；
2、应急处置部门和抢险单位准备随时参加抢险；
3、遵守雷雨大风橙色预警信号发布后的有关规定。
第十一条 大雾预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示。
(一)大雾黄色预警信号含义为12小时内可能出现能见度小于500米的浓雾，或者已经出现能见度小于500米、大于等于200米的浓雾且可能持续。大雾黄色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、加强对高速公路、轮渡码头的巡逻；
2、提示驾驶人员小心驾驶。
(二)大雾橙色预警信号含义为6小时内可能出现能见度小于200米的浓雾，或者已经出现能见度小于200米、大于等于50米的浓雾且可能持续。大雾橙色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、提示公众浓雾使空气质量明显降低，指导公众适当防护；
2、采取必要措施，确保高速公路、轮渡码头交通安全。
(三)大雾红色预警信号含义为2小时内可能出现能见度低于50米的强浓雾，或者已经出现能见度低于50米的强浓雾且可能持续。大雾红色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、加强宣传浓雾影响人体健康等有关知识；
2、采取有力措施，保证受强浓雾影响地区的高速公路和其他道路交通安全；
3、对各类机动交通工具采取有效措施保障安全。
第十二条 高温预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示。
(一)高温黄色预警信号含义为天气闷热，一般指24小时内最高气温将接近或达到35℃或已达到35℃以上。高温黄色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、提示公众(尤其是老、弱、病、幼人群)要注意防暑降温，避免长时间户外或者高温条件下作业；
2、加强防暑降温保健知识的宣传。
(二)高温橙色预警信号含义为天气炎热，一般指24小时内最高气温将要升至37℃以上。高温橙色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、注意防范因用电量过高，电线、变压器等电力设备负载大而引发火灾；
2、落实防暑降温保障措施，督促户外或者高温条件下的作业人员采取必要的防护措施；
3、提示公众(尤其是老、弱、病、幼人群)要尽量避免午后高温时段的户外活动，并采取必要的防护措施。
(三)高温红色预警信号含义为天气酷热，一般指24小时内最高气温将要升到39℃以上。高温红色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、提示公众注意防暑降温，白天尽量减少户外活动，并建议停止户外露天作业；
2、特别注意防火，并做好各项应急准备；
3、遵守高温橙色预警信号发布后的有关规定。
第十三条 道路结冰预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示。
(一)道路结冰黄色预警信号含义为12小时内可能出现对交通有影响的道路结冰。道路结冰黄色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、做好高速公路的应对准备；
2、提示驾驶人员注意路况，安全行驶。
(二)道路结冰橙色预警信号含义为6小时内可能出现对交通有较大影响的道路结冰。道路结冰橙色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、提示行人出门注意防滑；
2、指挥和疏导行驶车辆；
3、提示驾驶人员采取防滑措施，听从指挥，慢速行驶。
(三)道路结冰红色预警信号含义为2小时内可能出现或者已经出现对交通有很大影响的道路结冰。道路结冰红色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、随时准备启动应急预案；
2、必要时关闭结冰道路交通；
3、遵守道路结冰橙色预警信号发布后的有关规定。
第十四条 森林火险预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示。
(一)森林火险黄色预警信号含义为森林火险等级为三级。中度危险，林内可燃物较易燃烧，森林火灾较易发生。森林火险黄色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、做好扑火救灾充分准备工作；
2、加强巡山护林和野外用火的监管工作；
3、提示进入林区注意防火，在林内或者林缘用火做好防范措施，勿留火种和乱丢烟头。
(二)森林火险橙色预警信号含义为森林火险等级为四级。高度危险，林内可燃物容易燃烧，森林火灾容易发生，火势蔓延速度快。森林火险橙色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、加大巡山护林力度，严格管制野外火源；
2、做好扑火救灾充分准备，进入防火临战状态；
3、在重点火险区设卡布点，禁止带火种进山；
4、停止一切炼山作业。
(三)森林火险红色预警信号含义为森林火险等级为五级。极度危险，林内可燃物极易燃烧，森林火灾极易发生，火势蔓延速度极快。森林火险红色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、加强值班调度，密切注意林火信息动态；
2、进入紧急防火状态，森林消防队伍严阵以待；
3、发布戒严通告，严禁一切野外用火。
第十五条 冰雹预警信号分2级，分别以橙色、红色表示。
(一)冰雹橙色预警信号含义为6小时内可能出现冰雹伴随雷电天气，并可能造成雹灾。冰雹橙色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、提示公众注意天气变化，做好防雹和防雷电准备；
2、妥善安置易受冰雹影响的室外物品；
3、提示老人、小孩不要外出，将家禽、牲畜等赶到带有顶蓬的安全场所。
(二)冰雹红色预警信号含义为2小时内出现冰雹伴随雷电天气的可能性极大，并可能造成重雹灾。冰雹红色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、提示户外行人立即到安全的地方暂避；
2、随时准备启动抢险应急方案。
第十六条 灰霾天气预警信号以黄色表示。含义为12小时内可能出现灰霾天气，或者已经出现灰霾天气且可能持续。灰霾天气黄色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、提示驾驶人员小心驾驶；
2、空气质量明显降低，提示居民适当防护。
第十七条 干旱预警信号分2级，分别以橙色、红色表示。
(一)干旱橙色预警信号含义为干旱指数等级为三级，中度干旱，且干旱将持续。部分稻田不能保持水层；旱地作物出现枯萎；水库蓄水明显减少，少数水源紧缺地区出现用水紧张。干旱橙色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、启动抗旱措施；
2、适时进行人工增雨作业。
(二)干旱红色预警信号含义为干旱指数等级为四级以上(含四级)，重度干旱，且干旱将持续。部分溪流、鱼塘干涸，中小水库水位接近死库容；大量稻田干裂，旱地作物枯死失收；城镇出现用水紧张。干旱红色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、气象部门24小时待命，随时进行人工增雨作业；
2、加强水资源调节力度，控制小水电站的发电用水，确保城乡生活用水和农业灌溉用水；
3、农业部门应当根据旱情、农时，及时组织补种、改种。
第十八条 台风预警信号分5级，分别以白色、蓝色、黄色、橙色、红色表示。
(一) 台风白色预警信号 含义为48小时内可能受热带气旋影响。台风白色预警信号发布后，各有关部门和单位应当注意收听、收看有关媒体的报道或者通过气象咨询电话等气象信息传播渠道了解热带气旋的最新情况，以决定或者修改有关计划。
(二) 台风蓝色预警信号含义为24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带气旋影响, 平均风力为6～7级，或阵风7～8级并可能持续。台风蓝色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、做好防风、防雨准备；
2、加强值班管理；
3、提示停止高空、户外作业和露天集体活动，妥善安置易受大风影响的物品。
(三) 台风黄色预警信号含义为24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带气旋影响, 平均风力为8～9级，或阵风9～10级并可能持续。台风黄色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、进入防风状态，建议幼儿园、托儿所停课；
2、高空、水上等户外作业人员停止作业，危险地带工作人员撤离；
3、相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；
4、遵守台风蓝色预警信号发布后的有关规定。
(四) 台风橙色预警信号 含义为12小时内可受热带气旋影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受热带气旋影响, 平均风力为10～11级，或阵风11～12级并可能持续。台风橙色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、进入紧急防风状态，建议中小学停课；
2、居民切勿随意外出，确保老人小孩留在家中最安全的地方；
3、停止室内大型集会，立即疏散人员；
4、遵守台风黄色预警信号发布后的有关规定。
(五) 台风红色预警信号含义为12小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续。台风红色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、进入特别紧急防风状态，建议停课、停业(特殊行业除外)；
2、提示公众尽可能呆在防风安全的地方；
3、随时准备启动抢险应急方案；
4、遵守台风橙色预警信号发布后的有关规定。
第十九条 在防御气象灾害及抢险救灾工作中作出显著成绩的单位和个人，由同级人民政府给予表彰奖励。具体表彰奖励的办法，由各级人民政府制定。
第二十条 各部门、各单位不履行防御气象灾害及抢险救灾工作职责的，对部门、单位负责人给予行政处分。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 在防御气象灾害及抢险救灾工作不履行职责造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。2004年9月7日颁发的《韶关市气象灾害预警信号发布规定》同时废止。
大庆市人民政府办公室关于印发大庆市市区户外广告牌匾标识设置管理办法的通知
黑龙江省大庆市人民政府办公室
大庆市人民政府办公室关于印发大庆市市区户外广告牌匾标识设置管理办法的通知
庆政办发〔2012〕10号
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经市政府领导同意，现将《大庆市市区户外广告牌匾标识设置管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年二月十四日
大庆市市区户外广告牌匾标识设置管理办法
第一条 为了加强户外广告、牌匾标识的管理，维护整洁优美的市容环境，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区内户外广告、牌匾标识等的管理。
第三条 本办法所称的户外广告是指利用城市道路两侧、公共绿地、广场和桥梁、构筑物和建筑物以及建筑工地临时围墙等户外场所、空间、设施设置的大型广告，户外广告分为户外商业广告和户外公益广告。
本办法所称的牌匾标识是指单位和个人在其场所外设置的带有其名称的牌和匾。
第四条 市城市管理行政主管部门（以下简称市城管部门）是户外广告、牌匾标识管理的主管部门，负责户外广告的许可审批及世纪大道沿线牌匾标识的许可审批，负责组织实施户外广告招标、拍卖、拍租，以及户外广告、牌匾标识的监督管理和综合协调工作。各区城市管理行政主管部门（以下简称区城管部门）负责区域内户外牌匾标识设置的许可审批及牌匾标识日常监督和管理。
第五条 户外广告、牌匾标识设置应当符合城市规划要求，遵循统一规划、合理布局、与周围环境相协调的原则，鼓励采用新技术、新材料、新工艺。
第六条 户外广告的设置规划和主要街路两侧牌匾标识设置的技术规范，由市城管部门牵头组织城乡规划、城乡建设、工商、环境保护和公安等有关部门制定，报市政府批准后向社会公布。
第七条 对于需要单独占用城市土地的户外广告设施建设应先取得规划部门的审批手续，并履行基本建设程序。
第八条 户外广告设置依法实行行政许可制度。设置户外广告的单位应当持下列材料报市城管部门许可：
（一）户外广告设置申请书；
（二）企业营业执照；
（三）与广告设置地产权单位签订的广告设置地使用协议，利用本单位产权地设置自身宣传广告的出具本单位的产权证明；
（四）户外广告规划设计方案；
（五）具有相应资质设计单位出具的结构设计图纸或结构安全证明材料；
（六）涉及居民住宅建筑设置广告的，应提交物业公司、业主委员会及相关业主同意证明。
法律、法规、规章规定可以采取招标、拍卖等有偿方式实施行政许可的，由城管部门具体组织实施。
第九条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；
（四）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
（五）市、县人民政府禁止设置户外广告的区域。
第十条 户外广告设施的设置，应当按照批准的时间、地点、使用性质、载体形式、规格、制作材料等实施，不得擅自变更；确需变更的，应当按照规定的审批程序办理变更手续。
第十一条 户外广告设置期限为一至五年。设置期满后，需重新办理报批手续。
第十二条 户外广告、牌匾设置者对户外广告、牌匾设施负有安全管理责任；设置时应由具有相应资质设计单位出具结构设计图纸或结构安全证明材料；设置者应当定期进行安全检查，加强维护，保证其牢固安全，遇大风等恶劣天气，应采取安全防范措施；设置期间，设置者应当按照有关安全技术标准的规定每年定期进行安全检测，对安全检测不合格的设施，设置者应当立即整修或者拆除。
第十三条 在大型户外广告设置有效期内，因城市规划调整或社会公共利益需要拆除户外广告设施的，由市城管部门书面通知设施所有者，并按提前拆除时间比例退还费用，设施所有者应在规定期限内自行拆除；设施所有者未在规定期限内自行拆除的，由城管部门依法强制拆除。
第十四条 凡政府投资，经规划部门批准建设的公益广告设施统一由市城管部门管理。其他发布户外公益广告的单位或承办单位为该户外公益广告的责任单位。责任单位应当定期对其破损、污染的版面进行保洁、维护直至更换，并接受城管部门的管理和监督检查。
第十五条 经政府批准专门为发布公益广告而设置的媒体，未经市城管部门批准，不得改变使用性质。
第十六条 户外牌匾标识的设置实行行政许可制度。需设置户外牌匾的单位应当持下列材料到所在地区城管部门申请行政许可：
（一）户外牌匾设置审批表；
（二）企业营业执照；
（三）牌匾规划设计方案；
（四）具有相应资质设计单位出具的结构设计图纸或结构安全证明材料；
（五）涉及居民住宅建筑设置牌匾的，应提交物业公司、业主委员会及相关业主同意证明。
第十七条 牌匾标识的设置应当按照市城管部门公布的技术规范要求制作。牌匾标识的设置应当美观、牢固、安全、与主体建筑风格和周边市容景观相协调。
第十八条 设置牌匾标识不得破坏建筑立面的形式、色彩、材料、质感等方面的完整性，不得影响他人对建筑物正常使用。
第十九条 单位名称牌匾标识所显示的单位名称和服务标识，应当与营业执照、商标注册证或法人登记证书核定的名称和标识注册相一致。
第二十条 相邻店面的牌匾标识要协调一致，与相邻牌匾标识的高度、形式、造型、规格、色彩等达到比例适当、和谐统一、相互协调。
第二十一条 每个单位在每处办公场所只能设置一处单位牌匾。
第二十二条 多个单位共用一个场所或一个建筑物内有多个单位的，设置牌匾标识应先整体规划，按统一规划设计制作，并符合下列规定：
（一）对外用一个出入口的筒子楼且有独立门面的“楼内店”（含地下楼层部分），可按一店一匾设置；
（二）写字楼式的“楼内店”，由该建筑物业管理部门或产权单位做出总体规划设计方案，征得城管部门同意按规划设置。
第二十三条 各种消防、市政、电力、电信、燃气、环卫等公共设施的提示、警示和指示性标识，应当按照相关规定的标准制作，设置在相应的设施或指定的墙面上。
第二十四条 牌匾标识出现牌面污损、字体残缺、亮化功能不完整等影响市容市貌情形的，牌匾标识的设置者应当及时清理、维修或者更换。
第二十五条 牌匾标识的设置者出现搬迁、退租、变更、停业等情况，应当及时自行拆除原设置的牌匾标识。
第二十六条 各类展销会、订货会、交易会、开业庆典等活动需要在活动场所设置临时性户外广告设施，主办单位应当在活动举办30日前，向工商行政管理部门申请批准，对市容环境有一定影响的，要经城管部门同意后，方可进行。
第二十七条 未经批准设置户外牌匾、广告标牌的，按照《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》第五十条第九项规定，处以500元以上2000元以下罚款，并责令限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除。
第二十八条 单独占用城市土地建设户外广告载体，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，按《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。
第二十九条 户外广告、牌匾标识设置者未及时维护、更新户外广告设施和牌匾标识发生倒塌、坠落等事故，造成他人人身损害或财产损失的，依法承担相应民事赔偿责任。
第三十条 拒绝、阻碍城市管理行政执法人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 户外广告设置有关行政管理人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对有关行政管理部门作出的具体行政行为不服的，可按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起行政诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可依法申请人民法院强制执行。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。《大庆市人民政府办公室关于印发<大庆市市区户外广告牌匾标识设置管理办法>的通知》（庆政办发〔2006〕69号）同时废止。
