东莞市奖励和保护见义勇为人员暂行办法
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东莞市奖励和保护见义勇为人员暂行办法
广东省东莞市人民政府
第 98号
《东莞市奖励和保护见义勇为人员暂行办法规定》已经市人民政府同意，现予发布。
市 长
二○○七年十月二十九日
东莞市奖励和保护见义勇为人员暂行办法
第一章 总 则
第一条 为弘扬社会正气，维护社会治安，奖励和保护见义勇为人员，规范见义勇为基金的筹集、使用和管理，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称见义勇为，是指个人非因法定职责和法定义务，为保护国家、公共利益或者他人的人身、财产安全，不顾个人安危，制止正在发生的违法犯罪行为或者抢险救灾、救死扶伤的行为。
第三条 对在本市行政区域内见义勇为人员的奖励和保护，适用本办法；具有本市户籍的公民在本市外见义勇为的，对其表彰、奖励和保护参照本办法执行。
第四条 奖励见义勇为人员采取精神鼓励与物质奖励相结合的方式，并遵循公正、公平、公开、及时的原则。
第五条 本市依法设立见义勇为基金会（以下简称基金会）。
基金会应当依照《基金会管理条例》和章程从事活动。
第六条 本办法由公安机关负责实施。民政、财政、卫生、审计、社会保障、劳动、人事等部门依据各自的职责，共同做好奖励和保护见义勇为人员的工作。
第二章 确认
第七条 有下列行为之一的，应当确认为见义勇为行为：
（一）制止正在进行的危害国家安全、妨害公共安全或者扰乱社会公共秩序的违法犯罪行为；
（二）制止正在进行的侵犯国家、公共利益或者他人的人身、财产和其他权利的违法犯罪行为；
（三）在抢险救灾中，保护国家、公共利益或他人人身、财产安全，事迹突出、影响重大；
（四）在他人遇险时，救死扶伤，表现突出；
（五）其他应当确认为见义勇为的行为。
第八条 见义勇为人员或其家属可以向基金会或行为发生地的公安分局、镇人民政府（街道办事处）申请确认其见义勇为行为。有关单位或者个人也可以向上述单位举荐见义勇为人员。
经确认的见义勇为人员，享受本办法规定的奖励和保护。
第九条 有关单位受理申请或者举荐后，应当及时对见义勇为行为调查核实，并收集和保存有关证据材料。对不属见义勇为行为的，应当书面通知申请人或者举荐人并说明理由；属于本办法第七条（一）、（二）、（五）项规定的，由见义勇为行为发生地的公安分局核查确认；属于本办法第七条第（三）、（四）项规定的，由见义勇为行为发生地的镇人民政府（街道办事处）核查确认。
第十条 在核实见义勇为行为过程中产生争议的，可由市基金会邀请有关专业人员和相关市民代表参与论证。了解情况的单位、组织和个人应当积极配合基金会的调查核实工作。见义勇为的受益人有责任为见义勇为的确认提供证明。
第十一条 见义勇为行为没有被确认的，申请人或者举荐人可以向基金会、市公安局或市民政局申请复核。受理复核申请的单位应当认真研究，并在接到申请之日起30日内书面答复申请人或者举荐人。
第十二条 见义勇为行为被确认的，享受本办法规定的奖励和保护。
第三章 表彰和奖励
第十三条 市人民政府根据见义勇为人员表现和贡献，给予下列单项或多项表彰：
（一）嘉奖；
（二）记功；
（三）授予荣誉称号。对事迹突出的见义勇为人员，授予“见义勇为积极分子”称号；对事迹特别突出的，授予“见义勇为先进分子”称号。
第十四条 对下列情形的见义勇为人员由基金会给予一次性奖励，经主管税务机关审核，奖金免征个人所得税。
（一）授予“见义勇为先进分子”称号的，颁发不低于10000元的奖金；
（二）授予“见义勇为积极分子”称号的，颁发不低于5000元的奖金；
（三）对经确认但未授予称号的见义勇为人员，按其表现和贡献颁发恰当数额的奖金。
第十五条 因见义勇为牺牲的人员，符合革命烈士条件的，按有关规定报省人民政府审批。
第十六条 奖励见义勇为人员应向社会公开，宣传部门和新闻媒体应当大力宣传报道见义勇为事迹。见义勇为人员要求保密或者不宜公开的情况，应当予以保密。
第四章 保护
第十七条 公民对见义勇为行为要给予支持和帮助，发现见义勇为负伤人员要及时送往医疗机构进行治疗。医疗机构对见义勇为负伤人员应当优先抢救和治疗，不得推诿或拒绝。
第十八条 因见义勇为（包括因见义勇为被报复的，下同）负伤、致残、牺牲人员的医疗费、误工费、伤残抚恤金和补助金、死亡抚恤金和补助金、丧葬费及供养亲属抚恤金和其他依法应当赔偿的费用，由加害人（或责任人，下同）依法承担，有受益人的，受益人可以给予合理补偿。
加害人无力支付，或者没有加害人的，根据具体情况按下列方式支付：
（一）见义勇为人员参加工伤保险的，由社会保险机构按工伤保险规定支付，并同时享受工伤保险的其他待遇；
（二）见义勇为人员参加基本医疗保险的，由社会保险机构按照基本医疗保险规定支付；
（三）见义勇为人员所在单位没有参加工伤保险或者基本医疗保险的，由本人所在单位支付；
（四）其他见义勇为人员的医疗费用或者社会保险报销后需个人自付的费用，由基金会向医疗机构支付，支付的等级、数额由基金会理事会决定。
支付的部门或单位享有对加害人或者责任人的追偿权。
第十九条 因见义勇为牺牲的人员的抚恤除按照国家有关因公（工）死亡的规定办理外，由基金会一次性给予20万元抚恤金；批准为革命烈士的，增加20万元抚恤金。
第二十条 因见义勇为而致残的人员可以认定为工伤或视为工伤的，其残废等级由市劳动能力鉴定委员会按照规定进行评定，符合工伤保险基金开支范围的，按照《广东省工伤保险条例》的规定执行；
因见义勇为而致残的人员不能认定为工伤或视为工伤的，在医疗终结后，由民政部门按照有关规定评定伤残等级。伤残待遇依照《伤残抚恤管理办法》的有关规定执行。
第二十一条 见义勇为牺牲人员家属、因见义勇为致残人员及其家属，视其家庭经济状况和伤残人员的致残程度，一次性给予家庭生活补助金10-30万元（烈士家属按国家规定享受其烈属待遇，不执行本条规定）
第二十二条 因见义勇为负伤的人员在治疗期间应当视为正常出勤，用人单位不得因此扣减其工资、奖金及其他福利待遇。
第二十三条 见义勇为人员受伤致残后尚有一定劳动能力但不能胜任原工作的，用人单位应当给予适当调整，并不得因此终止劳动合同或者辞退；在外地工作的，基金会应当出具见义勇为证明，并建议其用人单位给予适当调整和照顾；属于本市户籍而无工作单位的，由民政部门、残疾人联合会或者劳动人事部门依照《中华人民共和国残疾人保障法》和市有关规定优先解决就业。
生活不能自理且家庭供养困难的，由本人申请，市残疾人联合会、市民政局给予妥善安置。
第二十四条 因见义勇为致残丧失劳动能力或者牺牲的，其家属没有生活来源的，由劳动部门优先推荐就业；愿意从事个体经营的，工商、税务等部门应按照有关政策提供优先办理证照等优惠措施。
第二十五条 获得人民政府授予荣誉称号的见义勇为人员，在同等条件下享有升学、入伍、就业、住房、晋升工资、入户等方面的优先权。
获得市人民政府授予“见义勇为先进分子”荣誉称号的见义勇为人员，享受市级劳动模范的待遇。
第二十六条 见义勇为人员及其家属需要法律帮助的，市法律援助机构应当积极给予援助。
第二十七条 对协助追捕犯罪嫌疑人或者协助侦破大案的见义勇为人员不宜公开的，基金会及有关部门应当保密。公安、司法机关对需要保护的见义勇为人员及其亲属，应当采取有效措施予以保护。
第五章 基金的筹集、使用和监管
第二十八条 基金由基金会依法筹集、使用和管理。
第二十九条 基金会通过下列方式筹集基金：
（一）市、镇（街）财政拨款；
（二）接受社会团体、企业、组织和个人的捐赠；
（三）接受社会慈善机构、福利机构和商业保险机构的捐赠；
（四）接受境外组织和个人的捐赠；
（五）其他合法的方式。
凡捐款的组织和人员，基金会应当予以公布和表彰。对于捐款较多的单位或者个人，基金会可以推荐其参加理事会。
第三十条 基金的使用范围：
（一）奖励见义勇为人员；
（二）见义勇为负伤人员的医疗费用及医疗期间的生活补助；
（三）见义勇为伤残人员的伤残补助金；
（四）见义勇为牺牲人员的丧葬费和抚恤金；
（五）见义勇为人员及其家属的生活困难补助；
（六）见义勇为人员的评比、表彰和慰问；
（七）经市人民政府同意及基金会章程规定的其他相关开支。
基金应当专款专用，不得挪作他用，并且接受税务、会计主管部门实施的税务监督和会计监督。
第三十一条 基金会应当按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值。
第三十二条 基金应当在增值额度内开支使用，确需超出增值额度开支的，应当经基金的理事会全体成员会议批准。
基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70％，基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10％。
第三十三条 基金会应当于每年3月31日前向登记管理机关报送上一年度工作报告，接受年度检查。年度工作报告在报送登记管理机关前应当经业务主管单位审查同意。
年度工作报告应当包括：财务会计报告、注册会计师审计报告，开展募捐、接受捐赠、提供资助等活动的情况以及人员和机构的变动情况等。
第三十四条 基金会应当在通过登记管理机关的年度检查后，将年度工作报告在登记机关指定的媒体上公布，接受社会公众查询、监督。
基金会接受的捐赠以及基金使用的具体情况每半年应当在《东莞日报》上公布一次。
第六章 法律责任
第三十五条 违反本办法第二十二条规定，用人单位扣减见义勇为人员的工资、奖金及其他福利待遇的，由市劳动行政主管部门进行批评，责令其改正。
第三十六条 违反本办法第二十三条规定，用人单位对见义勇为致残人员的工作不进行适当调整的，市劳动行政主管部门应当进行批评，责令其改正；因此终止劳动合同或者辞退的，应当责令其继续履行合同。
第三十七条 违反本办法第二十七条规定，对举报犯罪、追捕逃犯的见义勇为人员应当保密而不保密，或者对需要保护的见义勇为人员及其亲属未采取有效措施予以保护，造成严重后果的，由有关部门依法追究有关领导和直接责任人员的责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 违反本办法第三十条第二款规定，将基金挪作他用或者私分、侵占基金的，应当退还非法占用的财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 基金会理事违反《基金管理条例》和章程规定，决策不当，致使基金会遭受财产损失的，参与决策的理事应当承担相应的赔偿责任。
第七章 附 则
第四十条 本办法自2007年12月1日起施行，有效期至2011年11月30日。
关于印发哈密地区政务信息公开办法的通知
新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署
哈行署发〔2006〕106号
关于印发哈密地区政务信息公开办法的通知
各县（市）人民政府，地区各委、办、局：
《哈密地区政务信息公开办法》已经2006年第9次行署办公会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年十一月二十四日
哈密地区政务信息公开办法
第一条 为建立公正透明的行政管理体制，全面推进依法行政，保障公民、法人和其他组织的知情权、监督权和其他合法权益，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和自治区人民政府有关规定，结合地区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的政务信息，是指各县（市）人民政府，地区各行政部门（单位）在履行行政管理职责或在提供公共服务过程中制作、产生或获取的应当公开发布的以文字材料、视听资料、网络媒体等载体记录的其履行经济调节、市场监督、社会管理、公共服务等职能情况的内容。
本办法所称行政机关是指各县（市）人民政府，地区行署各职能部门和具有行政管理职权的法律、法规、规章授权的组织。
第三条 地区政务信息公开工作由地区行署办公室、地区监察局负责组织实施。
地区监察部门和行署法制工作机构依据各自职责，负责对各行政机关政务信息公开工作实施情况进行监督检查和评议。
各行政机关应当依法公开职责范围内的政务信息，并指定专门机构及人员负责政务信息公开工作。
第四条 政务信息公开应当遵循合法、真实、及时、便民原则，提供优质服务，提高办事效率。
政务信息实行以公开为原则，不公开为例外。
第五条 公民、法人和其他组织是政务信息公开的权利人，依法享有向行政机关提出政务信息公开申请、获取政务信息的权利。
第六条 行政机关应当无偿提供政务信息，不得收取信息服务费，但法律、法规另有规定的除外。
第七条 地区行署实行新闻发布会制度，定期发布重大政务信息。具体工作按照《哈密地区行政公署新闻发布实施办法》办理。
第八条 各级行政机关应当依照职责权限主动公开下列政务信息：
（一）涉及经济、社会管理和公共服务的规范性文件和发展计划
1. 地区行署、各县（市）人民政府及其所属部门（单位）制定的涉及经济、社会管理和公共服务的规范性文件；
2. 地区、各县（市）国民经济和社会发展规划、计划内容及其实施和完成情况；
3. 各县（市）城市总体规划、土地利用总体规划和其它各类专业规划等内容。
（二）与公众密切相关的重大事项
1. 影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的应对预报、发生及处理情况；
2. 扶贫、优抚、救济、救灾、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；
3. 土地征用、土地征用补偿方案和土地出让招标、拍卖、挂牌及有关听证情况；
4. 城镇房屋拆迁的批准文件、拆迁公告、安置方案、补偿标准及有关听证情况；
5. 行政许可、非行政许可审批项目及行政事业性收费项目的依据、条件、程序、收费标准、办理时限、办理结果和监督投诉渠道；
6. 群众关注的热点问题的处理情况。
（三）公共资金的使用和监督情况
1. 各县（市）城市、城镇重大基础设施建设项目的公开招标、中标情况及工程进展情况；
2. 政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况；
3. 政府年度财政预算及执行情况。
（四）政府机构和人事基本情况
1. 行政机关的机构设置及职责权限、办事程序；
2. 行政机关的行政执法依据、行政执法职权和法律责任等；
3. 行政机关领导班子分工、工作人员岗位职责等；
4. 公务员招考、录用的条件、程序和录用结果等情况。
（五）法律、法规、规章规定应当公开的其它政务信息。
第九条 下列政务信息不予公开：
（一）属于国家秘密的；
（二）涉及商业秘密或者公开信息可能导致商业秘密泄露的；
（三）涉及个人隐私或者公开信息可能导致对个人隐私权造成侵害的；
（四）正在调查、讨论、处理过程中的政务决策信息，但法律、法规另有规定的除外；
（五）与行政执法有关，公开后可能影响检查、调查、取证等执法活动的正常开展或者威胁个人生命安全的；
（六）法律、法规规定的其它不予公开的信息。
属本条第（二）、（三）项情形，相关当事人书面向行政机关明确表示同意公开政务信息的，应申请人的申请，行政机关可以公开。
第十条 各行政机关对本办法第八条规定的政务信息，应当采取下列方式及时予以公开：
（一）设立固定的板报专栏；
（二）政府公众网站；
（三）报刊、广播、电视等公共媒体；
（四）专门设立的政务信息公开服务热线；
（五）档案管理机关设立的档案公开专栏；
（六）其它便于公众及时准确获得政务信息的形式。
第十一条 行政机关制定的规范性文件，应当自生效之日起15日内在政府公众网站和设立的固定板报专栏上公开。除上述两种途径外，还可采用其它形式公开规范性文件。
第十二条 行政机关应当编制并适时更新本机关的政务信息公开指南和主动公开政务信息目录。政务信息目录应当记录政务信息的名称、基本内容的简要表述及其产生日期，并通过政府网站等途径发布供公众查阅。
第十三条 行政机关应当将本机关具体负责政务信息公开事务机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子信箱等向社会公开，方便公民、法人和其它组织咨询和查询。
第十四条 对行政机关主动公开范围外的其它政务信息，实行依申请公开制度。
公民、法人和其他组织可以采用书面、电子邮件等形式向掌握该信息的行政机关提出申请。
申请人申请公开政务信息的，必须表述申请公开政务信息的内容特征，以便行政机关工作人员查询。
公民申请应当包括下列内容：
（一）公民的姓名、工作单位、证件名称及号码、联系方式等；
（二）所需政务信息的内容表述；
（三）申请提交时间。
法人和其他组织申请应当包括下列内容：
（一）法人和其他组织名称、法定代表人及联系方式等；
（二）所需政务信息的内容表述；
（三）申请提交时间。
行政机关可以向申请人提供申请书的格式文本。格式文本中不得包含与申请政务信息公开事项没有直接关系的内容。
第十五条 行政机关收到申请后，应当登记，并根据下列情况及时给予书面答复：
（一）属于应当公开的，制作公开决定书；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人不予公开的理由；
（三）属于主动公开的且各单位已经主动向社会公开的，应当指引告知申请人；
（四）属于应当主动公开但未公开的政务信息，应当向社会公开，并且指引告知申请人；
（五）申请的政务信息不属于受理机关职权范围的，应当告知申请人，如能够确定该信息掌握机关的，应当告知联系方式；
（六）申请公开的政务信息不存在的，应当告知申请人。
对属于本行政机关的受理范围且属于可以提供的政务信息，行政机关应当在办妥手续后当场提供；不能当场提供的，应当在办妥手续后5个工作日内提供。
因正当理由不能在规定的期限内作出答复的，经本行政机关负责人同意，可以将答复的期限适当延长，并书面告知申请人，延长期限最长不超过15个工作日。
第十六条 要求提供的政务信息含有不予公开的内容，但能够区分处理的，行政机关应当提供可以公开的部分。
第十七条 公民、法人和其他组织要求行政机关向其提供注册登记、税费缴纳、社会保障等与自身相关的政务信息的，应当持有效身份证明，当面向行政机关提交书面申请。书面申请应当包括对所需政务信息的内容表述，并由申请人（申请法人代表、申请组织负责人）签名或者盖章。
公民、法人和其他组织发现与自身相关的政务信息记录不准确、不完整、不适时或不相关的，有权要求有关行政机关及时予以更改。受理的行政机关无权更改的，应当转送有权处理机关处理，并告知申请人。
对与公民、法人和其他组织自身相关信息的查询、提供，国家、自治区另有规定的，依照其规定执行。
第十八条 地区监察部门、行署法制工作机构应当加强对政务信息公开工作的监督，定期对各行政机关政务信息公开工作进行检查。
检查结果作为考核各县（市）人民政府、地区各行政部门（单位）推进依法行政工作的重要内容。
第十九条 公民、法人和其他组织认为行政机关不依法履行政务信息公开义务的，可以向地区监察部门和行署法制工作机构投诉。
接到投诉后，应当及时予以调查处理，并向申请人反馈处理结果。
第二十条 行政机关违反本办法，有下列情形之一的，由地区行署办公室，地区监察部门、行署法制工作机构要求或建议改正；情节严重的，依照《哈密地区行政执法过错责任追究实施办法》由地区行署或地区监察部门对直接负责的主管人员追究行政过错责任：
（一）不履行政务信息公开义务、不及时更新政务信息公开内容的；
（二）公开的政务信息不真实、不完整的；
（三）对符合法定条件的申请人，隐瞒或者不提供应当公开的政务信息的；
（四）服务态度恶劣，不履行法定职责的；
（五）不提供或者不及时更新本机关政务信息目录的。
第二十一条 依据本办法属于应当公开范围内的行政机关有效的规范性文件，在本办法施行前没有依法公开的，应当自本办法施行之日起2个月内通过政府公众网站予以公开，也可同时通过其它形式公开。
第二十二条 各县（市）人民政府应当根据本办法规定，结合本县（市）实际情况，制定政务信息公开办法。
地区各行政机关应当根据本办法规定，结合上级行政机关的要求，制定本行政机关的政务信息公开办法。
第二十三条 本办法由地区行署办公室会同行署法制办负责解释。
第二十四条 本办法自2007年1月1日起施行。
关于转发新疆分局“关于加强银行外汇兑换水单管理的通知”的函
外汇管理局
关于转发新疆分局“关于加强银行外汇兑换水单管理的通知”的函
（95）汇管非字第34号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局；计划单列市、经济特区分局：
据新疆分局调查反映，近期新疆地区发现有不法分子倒卖外汇水单和改动银行兑换水单的现象，银行在办理外汇兑换业务时由于内部管理不严以及业务操作上的某些疏忽和漏洞给不法分子造成可乘之机。外汇兑换水单是我国外汇管理的重要手段，也是海关查验出境旅客可携带货物量的
凭据，伪造、改动外汇兑换水单是严重的违法行为，它使国家外汇管理混乱，使国家外汇收入减少，给国家造成严重损失。新疆分局发现这一问题的同时，积极调查了解情况并采取了一些管理措施，其做法值得各分局借鉴。
现将新疆分局“关于加强银行外汇兑换水单管理的通知”和关于“采取措施规范银行外汇水单管理”的简报转发给你们，请各分局结合本地实际情况，切实加强银行外汇兑换水单管理，防止此类违法行为再次发生。
附件：关于加强银行外汇兑换水单管理的通知 新外管〔1995〕57号
国家外汇管理局全疆各地、州、市分局，自治区中国银行、工商银行、建设银行、农业银行、交通银行乌鲁木齐分行：
最近，根据调查发现，一些不法分子，仿冒和改动银行外汇兑换水单的情况较为严重。甚至有变卖水单的现象。其目的是为了应付海关的检查，致使国家外汇收入减少。为严格银行内部管理，防止不法行为再次发生，现就进一步加强银行外汇兑换水单管理的有关事项通知如下：
一、各外汇指定银行要统一印制各自的外汇兑换水单，不得用其它凭证代替。
二、兑换水单必须加盖“外汇兑换专用章”。印章的规格、名称由各行自行统一核制。严禁与其它业务公章混用。
三、填制水单书写要规范工整，经办、复核人员签字（或签章）要齐全，金额要加注大写字样。
四、各外汇指定银行的“外汇兑换专用章”印模及所使用的外汇兑换水单的式样要报海关及当地外汇管理部门备案。
五、对停用的外汇兑换水单，各行要妥善保管（或统一组织销毁），以防遗失造成不良后果。
六、各地外汇管理分局要对当地外汇兑换代兑点进行一次清理，凡是未报批的代兑点要限期补办手续。否则，一律停办代兑业务。
以上通知，务请即刻落实，请各地外汇管理部门加强监督检查。
1995年7月20日
