关于认真贯彻落实《西藏自治区气象探测环境和设施保护办法》的通知

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　1、自动投案。所谓自动投案，是指犯罪分子在犯罪之后，归案之前，出于本人的意志而向有关机关或个人承认自己实施了犯罪；并愿置于有关机关或个人的控制之下，等待进一步交代犯罪事实的行为。
　　（1）投案行为，必须发生在犯罪人尚未归案之前。这是对自动投案的时间限定。投案行为通常实行犯罪分子犯罪之后，犯罪事实未被司法机关发现之前；或者犯罪事实虽已被司法机关发觉，但司法机关尚未对犯罪分子进行讯问或者采取强制措施以前。犯罪后因病，因伤等委托投案。对于犯罪分子的罪行尚未被司法机关发觉，仅因行迹可疑被有关组织、部分查询、教育后，主动交代犯罪事实的；犯罪分子在犯罪后逃避，在被通辑，追捕过程中，经查实犯罪分子确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关逮捕的，也应视为自动投案。此外，司法机关采取强制措施之后犯罪分子又脱逃的，亦属尚未归案。因为随着犯罪分子的脱逃，对其所采取的强制措施的约束力已告消失，实与未采取强制措施无异。
　　（2）必须是基于犯罪分子本人的意志而自动归案。这是认定投案是否成立的关键条件。即犯罪分子的归案，并不是在他人强制下，违背犯罪分子的本意所造成的。自动投案的动机可能是各种多样的，有的出于真诚悔罪，有的慑于法律的威严、有的为了宽大处理、有的被他人规劝而醒悟，等等。但不论出于何种动机，都不影响归案的自动性。经家属、亲友规劝陪同投案的，一般并非出于犯罪分子的主动，但只要同时符合自首的两个条件，也应按自首对待。根据《最高法院法释（1998）8号司法解释》规定，无论是公安机关通知犯罪分子的家长后，或家属、监护人主动投案的，犯罪分子被送去归案的，只要是如实供述自己的罪行，接受审判的，都应按自首对待。
　　（3）必须向有关机关或个人承认自己所实施的犯罪事实。根据《解释》规定，自动投案，一般要求犯罪分子本人直接向公安机关，检察机关或者审查机关投案。
对于犯罪分子向所在单位，城乡基层组织或者有关其他负责人投案的；犯罪分子因病、伤或者为了减轻后果，而委托他人代其投案，或者以电信投案的，也应视为投案。投案后必须向有关机关单位、组织或个人承认自己的所犯罪行。
　　（4）自愿置于所投机关或个人的控制之下，等候进一步交代犯罪事实，接受司法机关的处理。这是自动投案的基本构成要素。也是自首成立的其他条件的前提。“自愿置于所投机关或个人的控制。”表明了投案的彻底性。也是自首的本质要求。自首的本质在于犯罪分子在犯罪之后愿意对其实施的犯罪承担刑事责任，从而表现为犯罪分子愿意受到国家的追诉，接受国家的审查和裁判。　如果犯罪分子投案后不能自愿置于所投机关或个人的控制之下，在投案后又逃跑，逃避司法机关对其处理，就不能成立自动投案，不应认定为自首。以上几个方面，必须同时具备，才能成立自动投案。
　　2、如实交代自己的犯罪事实。自动投案是自首成立的条件之一。犯罪人犯罪后仅仅自动投案还不能成立自首，只有自动投案后又继而如实供述自己犯罪事实的，才可以成立自首。因而，如实交代自己的犯罪事实，也是成立自首必不可少的条件之一。这一条件的含义主要包括如下几个方面：
　　（1）投案人所供述的必须是犯罪行为，而不是违反道德的行为或一般违法行为。
如果行为人因法律认识错误而交代非犯罪事实，或者行为人故意隐瞒犯罪事实的本来真象，将其编造为一般违法事实时则不成立自首。
　　（2）投案所交代的必须是自己的犯罪事实，即由投案人实施并应由其承担刑事责任的犯罪事实。投案人所交代的罪行，即可以是投案人单独实施的，也可以是与他人共同实施的，既可以是一罪，也可以是数罪。如果行为人陈述的不是自己单独或与他人共同实施犯罪事实，而是他人的犯罪事实，不构成自首，则是检举或揭发。
　　（3）投案人必须如实供述自己的犯罪事实，即应按照实际情况供述自己的犯罪事实。应当注意的是，所谓“如实”，并不是要求投案人把犯罪全过程和细枝末一点不漏的全部供述出来，如果由于主客观因素的影响，投案人只能交代主要或基本犯罪事实，即能据以确定犯罪性质，情节的犯罪事实，也应认定“如实”供述。如果投案人在交代犯罪过程中推诿罪责，保全自己，意图逃避制裁；大包大揽，庇护同伙，意图包揽罪责；歪曲罪质，隐瞒情节，企图蒙混过关；掩盖真相，避重就轻，试图减轻罪责；如实供述犯罪事实后又翻供，直到一审判决前仍不能如实供述的；等等。均属不如实交代犯罪事实，不能成立自首。在共同犯罪中，“如实”供述犯罪事实，还因共同犯罪人的身份不同而有所不同。　共同犯罪的主犯（包括首要分子），应当如实供述自己单独和在其组织领导、策划、指挥或支配下的全部犯罪事实或与其他共同犯罪人共同实施的犯罪事实。从犯（胁从犯）应当如实供述自己参于共同犯罪的事实以及其他共同犯罪人。教唆犯应当如实供述自己的教唆犯罪事实和所了解的被教唆人所实施的犯罪事实。在认定是否“如实”供述犯罪事实时，还有一个问题值得研究，即行为人犯同种数罪或异数罪，而只供述其部分犯罪事实或部分犯罪的，能否认定为如实供述犯罪事实？
　　我们认为，对于投案的犯罪分子一般来讲，应当如实交代全部犯罪事实，才能认定为自首，但对于一个犯同种数罪或异种数罪的投案人，投案后只如实交代部分犯罪事实或部分犯罪是否都不认定为自首呢？我们认为，对犯同种数罪的，如果投案后，供述了大部分或主要罪行的，应当认定为自首。对于犯罪异种数罪的，对已如实供述的犯罪应定为自首，对于未如实供述的犯罪则不作自首处理。这样更能体现公平合理和实事求是，更能有效地发挥自首制的效能。如一个杀人通辑犯自动投案，如实交代其杀人事实，而仅因为他还没有交代其盗窃事实，而否认定杀人自首的成立，显然是不合理的。
　　　　
中国科学院 财政部


中国科学院、财政部关于印发《中国科学院所属事业单位收入和收益分配管理的暂行办法》的通知
1992年7月15日，中国科学院、财政部


中国科学院院属各单位、院机关各部门：


为了加强中国科学院事业单位收入和收益分配的管理，进一步深化科技体制改革，促进科技事业的发展，更好地为国民经济建设服务，我们研究制定了《中国科学院所属事业单位收入和收益分配管理的暂行办法》，现印发给你们，请按照执行。在执行中有何问题，望及时告诉我们，以便进一步修改和完善。过去，中国科学院有关收入和收益分配的规定自行废止。
附件：中国科学院所属事业单位收入和收益分配管理的
暂行办法

附件：中国科学院所属事业单位收入和收益分配管理的暂行办法
为进一步促进中国科学院所属事业单位积极合理组织收入，同时进一步加强对收入和收益分配的管理，引导各单位依法生财、聚财、理财和用财，保证各项改革的顺利进行，促进科学事业的发展，根据国务院国发（1989）10号文件《关于深化改革科研单位事业费拨款和收益分配制度的意见》和1989年财政部第2号令《关于事业单位财务管理的若干规定》，特制定本暂行办法。
第一条：组织收入的原则
一、中国科学院所属各事业单位（以下简称单位）要积极发挥各自学科优势，充分利用现有的人才、设备、技术、科研成果等条件，通过多种形式为社会服务，促进社会、经济和科技事业的发展。
二、各单位在组织收入中，要认真做好可行性研究，严格进行成本核算，注重经济效益，切实加强对国有资产的管理，使国有资产保值、增殖。
三、各单位为社会提供服务和组织收入，既要放宽搞活，又要加强管理。要严格执行国家法律、法规和政策规定；建立健全各项规章制度，严防违法违纪行为的发生。
第二条：收入管理的要求
一、各单位组织的收入，必须全部纳入单位预算，由单位财务部门进行统一核算和管理。
二、各单位组织收入必须严格按国家规定的收费范围和标准收费。调整收费项目和收费标准，必须按规定程序报经有关部门批准。
三、各单位组织收入必须使用财政部门印制的收据或税务部门印制的发票。
四、为全面反映单位的财务收支状况，各单位应按要求统一上报财务收支计划和决算报表及其他财务报表。
五、各单位主办的公司应定期向主办单位财务部门报送财务报表。
第三条：收入的内容
一、事业性收入：指各单位向社会提供有效服务，按国家规定所取得的收入。主要包括：
（一）科研任务收入：指各单位从国家、部门、地方和企业等单位接受的纵、横向科研任务所取得的收入。
（二）技术性收入：指利用本单位人力、物力和技术，为用户提供技术性服务所取得的收入。主要有以下几个方面：
1．技术转让收入：指本单位通过研究成果、专有技术、专利权、版权等有偿转让所取得的收入。
2．技术咨询收入：指为外单位的生产、科研计划、产品和项目以及为国家和有关部门的规划，提供信息、可行性研究、技术和经济论证等所取得的收入。
3．技术服务收入：指运用技术知识为解决特定项目提供技术设计、工艺编制、工程计算、标准配方、设备改造、调试安装、产品测试、标准审查、鉴定、分析化验和摄像制图等所取得的收入。
4．技术培训收入：指接受委托进行技术培训、代培等所取得的收入。
5．技术承包收入：指本单位人员承包或领办企事业单位所取得的收入。
6．技术成果出口收入：指本单位研究成果、专有技术、专利权、版权等有偿向国外出口转让所取得的收入。
7．技术入股及联营分红收入：指本单位以技术、资金以及设备等，与国内外企事业单位联营、合资、合作等所取得的收入。
（三）中试产品收入：指在进行中间试验期间试制的产品，经出售或转让所取得的收入。
（四）新产品试制收入：指试制生产在技术上有较大突破的产品，经出售所取得的收入。
二、生产经营性收入：指各单位内部未实行独立核算的工厂、车间、农场等依法从事生产经营活动所取得的收入（不含中试产品和新产品试制收入）。
三、上缴收入：指各单位所属独立核算的生产经营服务单位（包括所办公司、工厂、招待所等）按有关规定上缴给主管单位或部门的纯收入（税后未进行分配的利润）。
四、其他收入：不属于上述范围的收入，如各单位的出版发行、生活服务、科技展览、科技交流服务和外事服务收入以及固定资产租赁收入等。
第四条：收入的核算
一、各单位组织收入，必须进行严格的成本（费用）核算。成本（费用）的主要内容包括：工资、补助工资、劳务酬金、材料费、燃料动力费、设备购置费、折旧费或仪器设备使用费、业务费、管理费、销售费等。
二、各单位在组织收入过程中所耗费用已在科学事业费列支的，在核算收入时，应相应冲减单位当年事业费支出。
三、成本（费用）的计算：
（一）各单位对可直接计算出成本（费用）的科研任务收入、中试产品收入、新产品试制收入和生产经营性收入以及其他各项收入，应按会计制度的要求进行课题（产品）成本核算。其成本要严格按实际发生数计算，并做到真实、准确、可靠。
（二）对难以计算实际成本的部分技术性收入、生活服务收入等可按一定比例计算成本。
（三）为促进科研任务的完成和科技成果向生产力转化，必须充分调动科技人员的积极性和创造性，使科技人员的收入与完成的任务和为社会做出的贡献直接挂钩。科研项目和课题完成并验收后，可按项目经费结余数的40—60％提取劳务酬金奖励有关人员。
为鼓励科技人员为社会服务，对由单位组织工作时间开展的技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、科技展览、科技交流服务，可以从纯收入中提取20—30％的劳务酬金，用于奖励有关人员。
四、各单位主办的公司，应独立核算，依法经营，自负盈亏，照章纳税。公司在生产经营过程中使用主办单位的水、电、气、设备、房屋等应按月、季及时结算，并按规定及时计入成本。主办单位收到上述返还的费用后应冲减相应的支出。
五、各单位借给公司的资金，应收取资金占用费，其年占用率为银行贷款年利率的70—80％。各公司支付的资金占用费计入成本。主办单位收到的资金占用费全部作为增加“拨入事业费”（自收自支单位作为增加“周转金”）。
六、各单位对变卖固定资产变价收入和废旧物资的收入，直接作为增加“专用基金——科研发展基金”，全部留给单位按有关规定使用。
七、各单位对接受赠送的仪器、设备、材料、车辆等要计价入帐。属于固定资产的，要登记造册并视同购进固定资产管理。
第五条：收益分配
一、全额预算管理单位组织的收入，其纯收入作为增加“拨入事业费”与院拨的科学事业费统一使用。
二、差额预算管理和自收自支管理的单位，开展经营和为社会服务取得的纯收入，按照财政部（86）财综字第143号文件的规定，先提取10％的修购基金，其余部分按规定缴纳有关税金并建立专用基金。
三、各单位投资兴办公司应按国家有关规定执行。各公司取得的利润应首先用于归还借款。
四、各单位投资兴办公司所取得的利润，公司税前分利，主办单位作为增加“事业收入”；院投资兴办公司所取得的利润分成，作为增加财政投入。
五、为增强院、所两级的资金宏观调控能力，支持基础研究和开发工作，保证一院两种运行机制的正常运转，院、所独资兴办的技术开发公司的年利润（指税后利润），应上缴主办单位10—35％。具体比例由主办单位会同董事会、管委会确定。劳动服务公司按10—20％的比例上缴。
第六条：专用基金的建立
一、全额预算管理单位的纯收入与经费包干结余应统一转入专用基金，按照4∶6的比例建立科研发展基金和集体福利基金、奖励基金。
二、差额预算管理单位和自收自支管理单位的收支结余，在提取修购基金和缴纳有关税金后，应按照一定的比例建立科研发展基金、集体福利基金、奖励基金及医疗基金。


（一）修购基金。各单位要逐步建立设备、仪器修购基金制度，从收入中提取修购基金；有条件的单位要逐步建立折旧制度。提取的修购基金或折旧基金，要专项管理，用于设备、仪器的修理和更新，不得挪用于经常性开支。
（二）科研发展基金、集体福利基金、奖励基金和后备基金。各单位提取的科研发展基金、集体福利基金和奖励基金，应按规定的用途使用，在保证事业发展的前提下，其具体提取比例可由单位自定。有条件的单位可建立后备基金。
（三）医疗基金。凡未纳入公费医疗经费开支范围的单位，应按一定比例或标准提取医疗基金，用于职工公费医疗开支。
三、各单位用专用基金安排自筹基本建设支出，必须报经院有关部门审核批准。
第七条：减免税款的使用
一、各单位对按国家规定减免的税款，要单独计算。
二、对按国家规定减免的税款，应全部用于抵补事业支出，不得用于职工福利和职工奖励。
第八条：其他
一、院属各单位也可执行所在地方政府制定的科技政策规定。
二、本暂行办法的实施细则由中国科学院制定并报财政部审定后执行。
三、本暂行办法自发布之日起实行。