南宁市奖励和保护见义勇为人员条例
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南宁市奖励和保护见义勇为人员条例
广西壮族自治区南宁市人大常委会
南宁市奖励和保护见义勇为人员条例
（2004年4月23日南宁市第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，2004年9月24日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为弘扬社会正气，保护见义勇为行为，维护首府社会治安秩序，促进社会主义精神文明建设，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称见义勇为，是指非法定职责或义务的人员为保护国家、集体利益或他人人身、财产安全，挺身而出同正在发生的违法犯罪作斗争或抢险救灾等其他突发事件中勇于救助的行为。
第三条 本条例适用于在本市行政区域内见义勇为人员的奖励和保护。
法定职责人员在非履行职责公务期间见义勇为的，适用本条例。
本市公民在本市行政区域外见义勇为的，参照本条例给予奖励和保护。
第四条 奖励和保护见义勇为人员工作分别由市、县（区）人民政府负责。各有关单位应当密切配合，做好奖励和保护见义勇为人员工作。
第五条 报社、电台、电视台等新闻单位应当大力宣传见义勇为人员的先进事迹和奖励、保护见义勇为人员的活动。
第六条 市和县、区人民政府设立见义勇为奖励和保护基金（以下简称见义勇为基金），由市和县、区人民政府指定一个相关部门负责管理。见义勇为基金的来源是：
（一）本级财政拨款；
（二）国内外社会组织和个人捐赠；
（三）其他来源。
县级见义勇为基金年余额不少于10万元，市级见义勇为基金年余额不少于100万元；见义勇为基金年余额不足上述数额的，由同级财政划拨补足。
当见义勇为基金不足以支付见义勇为人员的奖励或保护时，由同级财政划拨补足。
第七条 见义勇为基金用于对见义勇为人员的奖励和见义勇为伤残人员的资助及其他相关费用，不得挪用或侵占；其使用和管理情况应当定期向社会公布并接受有关部门和社会的监督。
第二章 确 认
第八条 符合本条例第二条规定，有下列情形之一的，确认为见义勇为人员：
（一）同违法犯罪行为作斗争，事迹突出的；
（二）主动抓获或协助公安、司法机关追捕犯罪嫌疑人或脱逃犯，事迹突出的；
（三）在治安事故、自然灾害或其他意外事故中排险抢救，勇于救助，事迹突出的；
（四）其他符合本条例第二条规定，事迹突出的。
第九条 见义勇为人员的确认由见义勇为行为发生地所在的县、区人民政府负责。
本市公民在本市行政区域外见义勇为的，由其户口所在地县、区人民政府确认。
见义勇为行为人或者发现见义勇为行为的组织和个人可以向见义勇为行为发生地的县、区人民政府提出确认见义勇为人员的申请。
确认见义勇为人员的申请应当在见义勇为行为发生之日起90日内提出。
第十条 县、区公安部门和民政部门负责接受办理申请确认见义勇为人员的工作。
有本条例第八条第一、二项及维护社会治安的见义勇为人员的确认申请由公安部门负责办理；其他见义勇为人员的确认申请由民政部门负责办理。
第十一条 县、区公安部门或民政部门发现见义勇为行为人或者接到组织或个人关于见义勇为人员的确认申请后，应当组织核实，并在30日内将审查结果报同级人民政府确认；在特殊情况下，可以延长审查时间，但最长不能超过3个月。
了解情况的组织和公民应当向负责核查的部门如实反映情况。
见义勇为行为的受益人有责任为见义勇为人员的确认提供证明。
第十二条 县、区人民政府应当在接到公安部门或者民政部门的审查结果报告后15个工作日内作出是否确认见义勇为人员的决定。
见义勇为人员被确认的，县、区人民政府应当颁发确认书；见义勇为人员没有被确认的，县、区人民政府应当书面通知申报人；申报人不服的，可以向市人民政府申请复核，市人民政府应当在接到申请之日起30日内书面答复申报人。
第十三条 在确认见义勇为人员的工作中，有关单位和工作人员不得故意推诿、拖延、阻碍确认工作，或者弄虚作假，为他人骗取荣誉。
第三章 奖 励
第十四条 奖励见义勇为人员，应当坚持精神鼓励与物质奖励相结合的原则。
第十五条 见义勇为人员被确认后，县级以上人民政府应当根据其事迹、贡献和影响，给予以下奖励：
（一）嘉奖；
（二）记功；
（三）授予荣誉称号；
（四）颁发奖金；
（五）其他奖励。
前款奖励可以单独适用，也可以合并适用。
第十六条 给予见义勇为人员奖励的，由本级公安部门或民政部门提出意见，并征求人事、劳动保障等行政管理部门意见后，报同级人民政府批准。
见义勇为人员事迹突出，有重大贡献和重大影响的，由县、区人民政府报请市人民政府给予奖励。事迹特别突出、有特殊贡献和影响特别重大的，由市人民政府报请自治区人民政府给予奖励。
有关单位应当奖励本单位的见义勇为人员。
获得见义勇为荣誉称号的人员，参照享受同级先进工作者的待遇。
第十七条 各级人民政府对见义勇为人员的表彰、奖励，应当及时进行。
第四章 保 护
第十八条 被奖励的见义勇为人员要求保密或公安、司法机关认为应当保密的，有关部门应当保密。
第十九条 公安、司法机关对需要保护的见义勇为人员及其亲属，应当采取有效措施予以保护；对报复见义勇为人员及其亲属的违法犯罪分子，依法处理。
第二十条 见义勇为负伤或致残人员的医疗费用和其他有关费用采取下列方式解决：
（一）由加害人依法承担；
（二）由受益人依法补偿；
（三）由社会保险机构按规定支付；
（四）由所在单位提供资助。
依照前款各项规定解决的不足部分或者均不能负担时，从见义勇为基金中支付。
第二十一条 见义勇为负伤人员有工作单位的，在治疗期间享受公（工）伤待遇，用人单位不得扣减其工资、奖金及其他福利待遇。无工作单位的人员，从见义勇为基金中按当地上年度居民平均收入的标准给予经济补助。
第二十二条 因见义勇为牺牲的人员，符合革命烈士条件的，其抚恤由民政部门按照《革命烈士褒扬条例》规定处理；不符合革命烈士条件的，属国家机关、社会团体、企业事业单位的人员按照因公（工）伤亡处理。无工作单位的人员，由民政部门参照国家有关规定处理。
第二十三条 因见义勇为致残的人员，经伤残鉴定机构依法评定，有工作单位的，其待遇依照国家有关因公（工）负伤人员的规定办理。
无工作单位的，由民政部门参照国家有关规定处理；完全丧失劳动能力的，由所在地人民政府终生发给基本生活费；生活不能自理，无法定抚养人的，经本人申请，由社会福利院供养。
无行为发生地常住户口的，按伤残等级从见义勇为基金中参照国家有关规定支付一次性补助金。
第二十四条 见义勇为人员因同违法犯罪行为作斗争、抢险救灾、救死扶伤或紧急避险造成第三人的人身伤害或者财产损失，由受益人给予经济补偿；受益人补偿不足的部分，由见义勇为基金支付。
第二十五条 见义勇为牺牲人员的家属、致残人员及其家属，在支付住房租金、医疗费、子女上学费用等方面有实际困难的，由所在县、区人民政府给予适当的经济补助。
因见义勇为牺牲或丧失劳动能力的人员，劳动人事部门应当优先推荐其一名子女或者其他愿意承担赡养义务的亲属就业。
第二十六条 见义勇为人员及其家属遭受报复伤亡的，经县、区公安部门认定，参照本条例有关见义勇为人员保护的规定进行保护。
第二十七条 见义勇为人员依照本条例有关保护条款规定的正当权益没有得实现的，其本人、家属有权向确认见义勇为行为的人民政府申诉，该级人民政府应及时处理。
第五章 法律责任
第二十八条 违反本条例第十七条、第十八条规定，对见义勇为人员应当保密而不保密，或者对需要保护的见义勇为人员及其亲属未采取有效措施予以保护，造成严重后果的，由其主管部门依法追究有关领导和直接责任人员的责任。
第二十九条 违反本条例第二十一条规定，用人单位扣减见义勇为人员的工资、奖金及其他福利待遇的，由市劳动和社会保障行政主管部门给予警告，责令其限期纠正；对国家机关、社会团体、国有企业事业单位的主管人员和其他责任人员，由其单位或者上级主管部门给予行政处分。
第三十条 违反本条例第七条规定，侵占、挪用见义勇为基金的，由主管部门对主要负责人和直接责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 国家工作人员故意歪曲或隐瞒事实，阻挠奖励和保护见义勇为人员的，由其主管部门给予行政处分。
伪造见义勇为事实和证据，骗取见义勇为荣誉的，撤销其荣誉称号和奖励，属国家工作人员的，由其主管部门给予行政处分。
第六章 附 则
第三十二条 为履行法定职责或者义务实施了本条例第二条规定的行为的，按照其他有关规定予以奖励和保护。
第三十三条 本条例所称家属是指见义勇为人员的配偶、子女、父母以及依靠见义勇为人员生活的十八周岁以下的弟妹、见义勇为人员自幼依靠其抚养长大现又必须依靠见义勇为人员生活的其他亲属。
第三十四条 本条例自2004年12月1日起施行。
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市特殊群体优惠乘坐公交车财政补贴实施办法的通知
安徽省淮北市人民政府办公室
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市特殊群体优惠乘坐公交车财政补贴实施办法的通知
濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市特殊群体优惠乘坐公交车财政补贴实施办法》已经市政府第84次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
2012年11月7日
淮北市特殊群体优惠乘坐公交车财政补贴实施办法
第一章 总则
第一条为落实“公交优先”发展战略，加强财政补贴资金使用管理，促进我市公交行业快速健康发展，根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》（国办发〔2005〕46号）等规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条本办法所称财政补贴是指市本级财政预算安排用于弥补我市公交企业对特殊群体乘车免票优惠部分进行的补贴。
第三条本办法所称特殊群体是指居住在我市行政区域内（含外地户籍办理我市居住证）的70周岁以上老年人、现役军人、伤残军人、盲人、二级以上肢体残疾的残疾人和九年制义务教育中小学生、高中、职业高中学生。
特殊群体乘坐公交车应携带公交企业核发的IC乘车卡，刷卡后享受免费或优惠乘坐。
第四条本办法适用于在我市经营城市公共交通客运、持有市交通运输行业主管部门核发的《城市公交经营许可证》的企业。市交通运输局、财政局、物价局、审计局等有关部门按照各自职责，共同做好本办法的相关工作。
第二章 乘车卡办理程序
第五条公交企业设立若干个固定公交IC乘车卡办理点，并向社会公示具体办理地点、时间和咨询电话。
第六条 70周岁以上老年人凭本人有效证件（身份证、户口簿或居住证）原件及复印件和两张一寸近期免冠彩色照片到公交企业办理免费IC乘车卡。
第七条盲人和二级以上肢体残疾的残疾人凭本人身份证、残疾证、两张一寸近期免冠彩色照片，到公交企业办理免费IC乘车卡。
第八条现役军人持证（士兵证或军官证）免费乘车，现役军人要求办卡的，也可持驻淮部队提供的本人基本情况，经市双拥办审核后，到公交企业IC乘车卡办理点办理军人乘车卡，办理时需提供两张一寸近期免冠彩色照片。
伤残军人凭市双拥办介绍信、《中华人民共和国残疾军人证》、身份证原件及复印件、两张一寸近期免冠彩色照片到公交企业办理免费IC乘车卡。
第九条特殊群体免费IC乘车卡先由公交企业收集办卡资料，市交通运输局会同市监察局、审计局、财政局等部门定期集中审查后公交企业办理IC乘车卡。对于急需办理的IC乘车卡，公交企业可以先予办理，办卡资料在定期审查时统一审核。
第十条中小学生优惠IC乘车卡由学生所在学校依据市教育部门电子学籍统一申报，学校凭学生学籍、两张一寸近期免冠彩色照片到公交企业办理优惠IC乘车卡。
第三章 补贴标准
第十一条我市行政区域内（含外地户籍办理我市居住证）的70周岁以上老年人、现役军人、伤残军人、盲人、二级以上肢体残疾的残疾人刷卡乘车按1.00元/人次补贴标准实行全额补贴。中、小学生优惠乘车按0.64元/人次补贴标准进行差额补贴。
第十二条免费优惠乘车的财政补贴由市财政列入年度预算。每季度，将市交通运输局及公交企业的GPS定位系统和IC卡公交信息数据库刷卡数，提交市审计局进行审计，市财政局依据审计结果据实拨付。
第四章 监督管理
第十三条公交企业要将所属车辆安装GPS定位系统，并积极建设科学的智能化公交管理系统，建立健全特殊群体优惠乘坐公交车的IC卡基础信息数据资料库，对其刷卡行为实行规范化管理。公交企业每月25日前将上月特殊群体刷卡乘车情况上报市交通局审核。
第十四条市财政、交通、审计等部门依据职能对公交企业实施优惠乘车的财政补贴资金进行监管、财务审计、监督处罚等，其工作情况每年度向市政府报告，定期向社会公示。
第十五条有下列行为之一的，市交通和市财政可以暂缓、扣减、停止拨付财政补贴资金或取消给予财政补贴资格：
（一）违反本办法规定的；
（二）不及时报送、报送虚假补贴申报材料的；
（三）不服从政府应急临时调度命令的；
（四）不执行公交票价优惠政策的。
第五章 附 则
第十六条本办法由市交通运输局负责解释。
第十七条本办法自印发之日起实施。
衢州市人民政府办公室转发市民政局等部门关于衢州市区抚恤优待对象医疗保障实施办法的通知
浙江省衢州市人民政府办公室
衢州市人民政府办公室转发市民政局等部门关于衢州市区抚恤优待对象医疗保障实施办法的通知
衢政办发〔2009〕27号
柯城区、衢江区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
现将市民政局、市财政局、市人劳局、市卫生局制定的《衢州市区抚恤优待对象医疗保障实施办法》转发给你们，请认真组织实施。
二○○九年三月二十八日
衢州市区抚恤优待对象医疗保障实施办法
市民政局 市财政局 市人劳局 市卫生局
（二〇〇九年三月二十六日）
第一章 总则
第一条 为了保障抚恤优待对象医疗待遇，根据《军人抚恤优待条例》、《浙江省军人抚恤优待办法》、《浙江省抚恤优待对象医疗保障办法》及国家有关规定，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用对象为本市区（含柯城区、衢江区，下同）城乡居民户籍，且在本市区行政区域内领取定期抚恤金或者定期补助金的以下抚恤优待对象：
（一）退出现役的残疾军人、红军失散人员、复员军人、带病回乡退伍军人；
（二）烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属；
（三）参战退役人员、参加核试验军队退役人员。
第三条 抚恤优待对象按照属地原则，参加相应的城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗等基本医疗。保障抚恤优待对象在享受基本医疗待遇的基础上，按规定享受城乡医疗救助和抚恤优待对象医疗补助，享受医疗服务优惠和照顾，确保抚恤优待对象现有医疗待遇不降低，并随当地经济社会发展有所提高。
第四条 抚恤优待对象医疗保障所需经费由市、区财政统筹安排解决。
第二章 医疗保障
第五条 一级至六级残疾军人医疗待遇仍按《市委办公室市政府办公室转发〈市委组织部老干部局市人事劳动社会保障局财政局卫生局民政局关于进一步做好市本级离休干部部分二等乙级以上革命伤残军人医疗管理工作的意见（试行）〉的通知》（衢委办〔2001〕138号）规定执行。
第六条 七级至十级残疾军人旧伤复发，已经参加工伤保险的，按国家和本市工伤保险规定享受工伤保险待遇；其所在工作单位未参加工伤保险的，由所在单位参照工伤保险政策予以解决；所在单位经民政、劳动、财政部门审核确定为无力支付的和无工作单位的，由户籍所在区民政部门在抚恤优待对象医疗补助资金中解决。
第七条 七级至十级残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员、参加核试验军队退役人员等抚恤优待对象，有工作单位的随所在单位参加城镇职工基本医疗保险，单位和个人按照有关规定缴纳医疗保险费，单位和个人无力支付的，经民政、劳动、财政部门审核确认，由户籍所在区人民政府解决；城镇无工作单位的参加城镇居民基本医疗保险，农村的参加新型农村合作医疗，个人缴费确有困难的，经民政、劳动、财政部门审核确认，由户籍所在区人民政府解决。
第八条 参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的抚恤优待对象，其住院费用中，城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗报销后的规定个人自付部分，由户籍所在区民政部门参照城镇基本医疗保险规定，按以下标准给予医疗补助：
七级至十级因战残疾军人，不低于70%；七级至十级因公残疾军人，不低于60%。烈士遗属，不低于80%；因公牺牲军人遗属，不低于70%；病故军人遗属，不低于60%。解放战争复员军人，不低于60%；建国后复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员、参加核试验军队退役人员，不低于50%。
上述抚恤优待对象，其门诊医疗费用，按不低于其抚恤补助标准的10%补助，包干使用，超支不补，结余转下年度使用。
第九条 红军失散人员、在乡抗日战争复员军人由当地医疗保险经办机构纳入城镇基本医疗保险管理范围。医疗保障所需经费，从省财政下拨经费中列支。其门诊医疗费用，由统筹地人民政府解决，其他医疗待遇参照当地企业退休人员待遇执行。
第十条 抚恤优待对象患有长期慢性病，门诊医疗费开支过大或因患大病医疗费用支出数额较大，其医疗费用经相应医疗保障报销以及医疗补助后，个人负担仍有较大困难的，由个人提出申请，经户籍所在区民政部门核准后，给予医疗救助和临时补助。
第十一条 抚恤优待对象凭《中华人民共和国残疾军人证》、《浙江省抚恤优待证》或其他有效证件，到市区公立医院就诊时，享受以下优惠：
（一）优先挂号、就诊、取药、住院;
（二）免收普通挂号费、急诊挂号费；
（三）门诊总费用除药费、材料费、输血费以外的医疗费（包含B超、X线、CT及核磁共振、心电图、脑电图、胃镜等各类检查费和其他化验费、注射费、输液费、输氧费、治疗费）优惠3%。
第十二条 抚恤优待对象定点医疗机构为市、区医疗保险定点医院。
第三章 组织实施
第十三条 抚恤优待对象医疗保障工作由市、区人民政府牵头，民政、财政、劳动保障、卫生等部门在各自职责范围内管理并组织实施。各部门应密切配合，切实履行各自职责。
民政部门负责审核、认定抚恤优待对象身份，将符合条件的人员纳入城乡医疗救助范围；统一办理无工作单位和所在单位无力参保的一至六级残疾军人参加城镇职工基本医疗保险等手续；按照预算管理要求编制年度抚恤优待对象医疗补助资金预算，报同级财政部门审核。
财政部门负责将抚恤优待对象医疗补助资金、抚恤优待对象医疗减免费用及软件开发等相关工作经费列入同级财政预算，年底按实结算，及时足额拨付社保、卫生等部门，并会同有关部门加强资金管理和监督检查。
劳动保障部门负责将符合条件的抚恤优待对象纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险，按照规定保障参保抚恤优待对象享受相应的医疗保险待遇。
卫生（劳动保障）部门负责将符合条件的抚恤优待对象纳入新型农村合作医疗，加强对医疗机构的监督管理，规范医疗服务，完善优惠政策，提高服务质量，落实优质服务措施，保障医疗安全，督促医疗机构减免优惠政策的落实。
第十四条 医疗机构应公开对抚恤优待对象优先、优惠的医疗服务项目，完善并落实各项诊疗规范和管理制度。定点医院应按规定的用药目录、诊疗项目和医疗服务设施提供优质医疗服务。对患危急重病的抚恤优待对象，应实行先就医后结算等医疗救助措施，确保抚恤优待对象患病后得到及时治疗。
第四章 服务管理
第十五条 民政、财政、劳动保障、卫生等部门要加强抚恤优待对象医疗费用信息共享，按照方便、快捷的原则，尽可能减少结算环节，简化操作程序。市、区要在定点医院实行抚恤优待对象医疗费“一站式”结算服务，对抚恤优待对象医疗费中非个人自付部分，应在其医疗终结时同步结算。
第十六条 抚恤优待对象患疑难重症需转院或到外地治疗的，由原指定医院出具证明，经民政、劳动保障部门核准，按有关规定办理转院手续。
第十七条 具有双重或者多重身份的抚恤优待对象，按照就高原则享受一种医疗待遇。
第十八条 抚恤优待对象医疗保障工作管理单位及其工作人员有下列行为之一的，由其主管单位责令改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分或纪律处分：
（一）违反规定审批抚恤优待对象医疗保障待遇的；
（二）在审批抚恤优待对象医疗保障待遇中出具虚假证明的。
第十九条 抚恤优待对象所在单位未按规定落实相应待遇的，由所在地人事劳动和社会保障部门责令限期改正；逾期仍未履行的，按照有关规定予以行政处罚。
第二十条 抚恤优待对象有下列情形之一的，不得给予补助优待：
（一）不按规定在非指定医院就医及购买药品的医疗费用；
（二）因自杀、自残、斗殴、吸毒、酗酒以及涉及违法犯罪行为等所发生的医疗费用；
（三）出国、出境期间发生的医疗费；
（四）因交通事故、医疗事故及其他赔付责任支付的医疗费。
（五）法律法规规定的其他情形。
第二十一条 抚恤优待对象虚报骗取医疗报销经费、优抚医疗补助资金的，由所在地民政部门给予警告，并限期退回非法所得；情节严重的，停止其享受的医疗保障待遇。
第二十二条 市、区人民政府应当积极筹措抚恤优待对象医疗补助资金。资金来源为：
（一）上级人民政府及有关部门拨付的专项资金；
（二）市、区财政预算资金；
（三）依法可以用于抚恤优待对象医疗补助的福利彩票公益金；
（四）依法接受的社会捐助资金。
第二十三条 抚恤优待对象医疗补助资金由区民政部门实行专项管理、分账核算、专款专用，不得与抚恤、城乡医疗救助等专项资金混用，不得用于抚恤优待对象生活困难补助，不得用于医疗机构补助，不得用于基本医疗保险经办机构和民政部门管理工作等支出，年末结余资金，可转下年度使用。严禁贪污、挪用、截留、挤占。
医疗保障经费的使用情况，由财政、审计部门监督。
第二十四条 区人民政府应当根据本实施办法制定具体实施细则，切实保障抚恤优待对象医疗待遇得到落实。
第二十五条 本实施办法自发布之日起施行，此前颁布的有关规定，凡与本实施办法不符的，以本实施办法为准。
第二十六条 本办法由市民政局、市财政局、市人劳局、市卫生局负责解释。
