青海省国家行政机关工作人员奖惩试行办法
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青海省国家行政机关工作人员奖惩试行办法
青海省人民政府
青海省国家行政机关工作人员奖惩试行办法
1991.11.27
青海省人民政府令第8号
第一章 总则
第一条 为了鼓励先进，防止和纠正工作人员的违法违纪行为。保证各级国家行政机关有秩序、高效率地工作，根据宪法和有关法规精神，制定本试行办法。
第二条 对工作人员的奖惩，必须坚持以事实为根据，岗位责任制为基础；精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主；教育和惩戒相结合，以教育为主的原则，做到功过分明，奖惩得当。
第二章 奖励
第三条 国家行政机关工作人员，坚持四项基本原则，遵纪守法，并具有下列表现之一的应予奖励：
（一）一贯勤勤恳恳，忠于职守，积极工作，任劳任怨，起模范作用的；
（二）刻苦学习，积极进取，取得优异成绩的；
（三）钻研业务，勇于改革，有发明、创造或提出合理化建议，取得显著成效的；
（四）坚持原则，廉洁奉公，作风正派，办事公道，事迹突出的；
（五）长期在边远、艰苦地区工作，并取得显著成绩的；
（六）爱护公共财物，节约和保护国家、集体资财或防止挽救各种事故有重大贡献的；
（七）同违法、失职行为作坚决斗争，在捍卫国家利益、维护国家尊严方面有显著功绩的；
（八）为维护民族团结和发展民族经济作出贡献的；
（九）有其他突出功绩的。
第四条 奖励分为授予先进工作者称号、记功、记大功、升级、升职、通令嘉奖六种。
第五条 奖励的使用
（一）在平时工作中表现突出的工作人员，可授予先进工作者称号，给予物质奖励或予以升级、升职。
（二）对在某项工作或特定环境中做出突出成绩或重大贡献的工作人员，可分别给予记功、记大功、通令嘉奖。同时也可根据情况予以升级、升职，给予物质奖励。
第六条 对国家行政机关工作人员的奖励，要在平时坚持考核的基础上，结合年终工作总结，经群众民主评议，基层组织推荐，领导审定，经上级机关批准，有特殊成就或重大贡献的，也可由上级领导机关直接和随时进行奖励。
工作人员的奖励，应在适当会议或报刊上宣布，同时通知受奖人，并记入受奖人档案。
第七条 工作人员的奖励按下列权限审批：
（一）授予先进工作者称号，由本人所在单位决定。
（二）记功、记大功，由本人所在单位决定，报上级机关批准。
（三）升级由省劳动人事厅审批。
（四）升职由任免机关批准。
（五）通令嘉奖由省人民政府批准。
第八条 给予各种奖励的人数，应控制在单位年未实有人数的百分之十以内。给予奖励升级的人员，按当年行政机关实有人数千分之一掌握，最多不得超过千分之二。
第九条 用于奖励的费用，按单位年未实有人数每人每年五元计提，在行政包干经费内列支。
升级奖励经费在"工资"科目内列支。
第三章 处分
第十条 工作人员有下列行为之一，但尚未构成犯罪的，应给予纪律处分。
（一）违反国家政策和法律、法规、规章或纵容和包庇违法违纪行为，造成不良后果的；
（二）玩忽职守、贻误工作，造成损失的；
（三）利用职权或其它手段谋取非法利益和；
（四）弄虚作假，欺骗组织，情节恶劣的；
（五）压制民主、打击报复，使他人受害的；
（六）捏造事实、诽谤诬陷他人，造成一定后果的；
（七）贪污盗窃、投机倒把、敲诈勒索、行贿受贿的；
（八）滥用职权，侵犯公民利益，损害国家行政机关威信的；
（九）腐化堕落、道德败坏，影响恶劣的；
（十）浪费国家资财，损坏公共财物的；
（十一）违反国家保密规定，泄露国家机密的；
（十二）利用宗教信仰，挑拨民族关系费，破坏民族团结的；
（十三）有其他违纪行为造成一定后果的。
第十一条 处分分为警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看、开除八种。
第十二条 对工作人员实施行政纪律处分时，根据其所犯错误情节轻重、危害大小和本人的认错态度，分别给予下列处分：
（一）对于情节较轻，给国家和人民利益带来一定损失的，可给予警告或记过处分。
（二）对于情节严重，使国家和人民利益造成较大损失的，可给予大过或降级处分。
（三）对于情节恶劣，使国家和人民利益造成较大损失的，不适合继续担任职务的，给予降职或撤职处分。
（四）结于严重违法违纪，已不适合继续工作的，但认错态度好，决心悔改的，可给予留用察看处分。
（五）对于严重违法违纪、屡教不改的，可给予开除处分。
纪律处分可以单独使用，也可以并用。
第十三条 工作人员被判处徒刑（缓刑除外），即应办理开除手续。对于被判处徒刑宣告缓刑、管制、拘投的，在服刑期间，其职务自然撤销，安排不述职的工作。
第十四条 工作人员的处分按下列权限审批：
（一）各级人民代表大会选举担任行政职务的工作人员，其警告、记过、记大过和降级处分，由上一级人民政府批准执行。对于严重违法违记，不适合担任现职务的工作人员，由本级人民代表大会予以罢免，并由本级人民政府报上一级政府备案。必要时上级机关可给予撤职处分。
（二）各级人大常委会任命的工作人员的警告、记过、记大过和降级处分由直属上级机关决定执行，并报任命机关备案。降职、撤职、留用察看和开除处分，应由本级人民政府做出决定，并提请同级人大常委会批准执行。
（三）各级人民政府任命的工作人员的行政纪律处分，由该机关提出意见，报任命机关批准执行。
（四）各级国家行政机关自行任命的本机关工作人员的纪律处分，由该机关或行政主管部门决定和执行。县（市）以下国家行政机关开除工作人员，必须报经县（市）人民政府批准。
（五）监察部门立案查办的人员，需要给行政纪律处分的，可以向其主管机关提出建议。也可直接给予警告、记过、记大过、降级、降职、撤职的处分。监察部门作出的处分决定或监察建议，按干部管理权限送有关部门办理手续。
第十五条 对犯有严重错误的工作人员，在处分没有决定或者批准以前，不宜担任现任职务的，经上级机关批准，可先停止其职务。
第十六条 国家行政机关处分工作人员，必须做到错误事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。
处分决定应由受处分本人签署意见，拒绝签署意见的，可由组织写明情况，并交本人一份。处分决定与其他有关材料存入本人档案。
第十七条 国家行政机关发现工作人员违反纪律，必须及时处理，一般从发现错误之日起，六个月内予以结案。如情况复杂或有其他特殊原因，至迟不得超过一年。
第十八条 工作人员不服纪律处分，应在接到处分决定后十五天以内，向处理机关的上级机关及监察部门申诉。受理机关要认真处理，不得扣压。
附则
第十九条 国家行政机关工作人员的奖惩工作的具体事宜，由各级人事部门承办。
第二十条 本办法适用各级国家行政机关工作人员，以及企业事业单位中由国家行政机关任命的工作人员。
第二十一条 本办法由省劳动人事厅负责解释。
第二十二条 本办法自颁发之日起施行。原《青海省国家机关工作人员奖励试行办法》即行废止。
国家进境动物隔离检疫场管理办法
农业部
国家进境动物隔离检疫场管理办法
1996年12月2日，农业部
第一条 为做好国家进境动物隔离检疫场的管理工作，保证我国畜牧业生产和动物在隔离期间的安全，服务促进畜牧业发展，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其他动植物检疫法规的有关规定，特制定本办法。
第二条 国家进境动物隔离检疫场（以下简称隔离场）是指由国家动植物检疫局批准设立的，具备必要的隔离检疫设施和条件，专门用于进境动物隔离检疫的场所。国家动植物检疫局授权口岸动植物检疫机关负责隔离场的检疫监督和管理。目前我国有天津、北京、上海、广州四个隔离场。
第三条 凡需使用隔离场的单位，在动物进境前至少三个月到国家动植物检疫局办理预订手续。凡需预订天津、北京、上海、广州四个隔离场的单位，须同时向有关口岸动植物检疫机关交付隔离场租用定金（以隔离场租用费的50％计）。不能在预定的时间使用隔离场，须重新办理预定手续；因故取消使用预定隔离场的，应及时通知国家动植物检疫局。由于货主的原因未能在预定时间使用隔离场的，定金不予退回。
第四条 隔离场须保持隔离动物的良好条件，设施完好，畜舍及场内环境清洁卫生，并做好灭鼠、防蚊、防蝇、防火、防盗、防毒等工作。
第五条 经口岸动植物检疫机关同意的人员方可进入隔离场；严禁非工作人员进入隔离区；不准将与检疫无关的任何动物带入隔离场内。
第六条 隔离场使用前后，须用国家动植物检疫局指定的消毒药，在口岸动植物检疫机关的监督下彻底消毒三次，每次间隔三天。
第七条 同一隔离区内，不得同时隔离两批以上（含两批）的动物，隔离舍两次使用应间隔30天。
第八条 动物及运输工具须经消毒后方可进出隔离场；进入隔离场的饲草、饲料应来自非疫区并经消毒处理；动物的包装物和铺垫材料须作无害化处理。
第九条 动物隔离期间的兽医卫生要求：
（一）饲养人员应在口岸动植物检疫机关认可的医院做健康检查，证明无结核、布病等人畜共患病，其健康检查结果应报口岸动植物检疫机关备案；
（二）工作人员、饲养人员及经动植物检疫机关批准的其他人员进出隔离区，均须消毒、淋浴、更衣；
（三）不准将生肉（包括生肉制品）、骨、皮、毛等动物产品带入隔离场内；
（四）定期清洗、消毒，保持畜体、畜舍清洁卫生；
（五）未经口岸动植物检疫机关同意，不得将生物制品带入隔离场内，不得给动物施药、治疗；
（六）对死亡动物须进行解剖，查明死因后对尸体做无害化处理；动物产下的仔畜、奶等不得移出隔离区；
（七）动物的粪便、垫料，污水及其他废弃物须经无害化处理后方可排出隔离场；
（八）未经口岸动植物检疫机关同意，不得将任何物品带进或带出隔离区；
（九）经临床或实验室检验证明或怀疑患有传染病的动物应及时进行隔离饲养。
第十条 隔离检疫期满，凭口岸动植物检疫机关出具的单证方能将动物运出隔离场；剩余的饲料、用过的工具等须作消毒处理后方可运出场外。
第十一条 每批动物隔离检疫结束后，隔离场应及时将各种记录、资料整理归档。
第十二条 隔离场内如发生重大疫情，应迅速报告国家动植物检疫局并封锁隔离场地，并立即彻底消毒，空场三个月后方可使用。
第十三条 由于货主使用不当而造成的隔离场设施的损坏，由货主照价赔偿。
第十四条 本办法的解释权归农业部。
第十五条 本办法自发布之日起实施。
安徽省测绘管理暂行办法
安徽省人民政府
安徽省测绘管理暂行办法
省人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强全省测绘管理，促进测绘事业适应经济建设的需要，特制定本办法。
第二条 在本省境内从事测绘的单位（包括从事地方测绘工作的军事测绘单位）和个人，均应遵守本办法。
第三条 省测绘局是省人民政府管理全省测绘工作的职能机构。其主要职责是：实施国家关于测绘工作的法律、法规；组织编制、实施全省测绘工作计划和发展规划；监督管理测绘产品质量；组织开展测绘科学研究和情报资料交流；管理全省测量标志和测绘资料、档案；提供测绘技术
服务等。
各地、市、县城乡建设环境保护部门，省直有关部门和中央驻皖机构指定的测绘业务归口单位，分别负责本地区、本系统、本单位的测绘管理工作，业务上接受省测绘局的指导。
第二章 测绘技术管理
第四条 在本省境内从事测绘的单位或个人，均应持有省测绘局颁发的《测绘许可证》，并在规定的业务范围内从事测绘作业。
第五条 下列范围的测绘业务由省测绘局负责管理：
（一）一、二、三、四等大地控制测量；
（二）比例尺1∶1000、测区面积6平方公里以上，比例尺1∶2000、测区面积12平方公里以上，比例尺1∶5000、测区面积40平方公里以上，比例尺1∶10000、测区面积100平方公里以上的地形测图；
（三）各种比例尺的航空摄影；
（四）涉外建设项目的测绘；
（五）地籍和境界线定界的测绘；
（六）编制出版各种地图，包括公开地图、内部地图、保密地图以及书刊插附地图等。
第六条 从事本办法第五条规定范围内的测绘，必须执行国家标准，特殊地区可执行专业标准。实施测绘前要将技术设计书报省测绘局审批，测绘结束后，要报送技术总结。省测绘局对测绘成果成图组织抽样检验。
其他测绘项目执行专业测绘标准，具体业务由地、市、县测绘管理部门或测绘业务归口单位负责管理。
第七条 各测绘单位应向地、市测绘管理部门或测绘业务归口单位报送年度测绘计划、年终测绘统计报表和附图，由地、市测绘管理部门或测绘业务归口单位汇总后，报省测绘局备案。
第八条 重大测绘科研成果的鉴定、试点和推广，由各级测绘管理部门会同各级科委共同负责。
第三章 测量标志管理
第九条 测绘部门设置的砚标、标石、指示桩等各类测量标志，属国家财产，所有单位和全体公民都有保护的义务。
第十条 全省各类测量标志实行归口、分级、包干管理，责任到人。水准点标志由水利部门负责管理；城市和矿区内的测量标志由城建部门和矿山测绘单位负责管理；军事测绘部门负责管理分工范围内的测量标志；其余各类测量标志分别由各级测绘管理部门负责管理。各测量标志管理
单位应指定专人负责测量标志的管理工作，并定期组织检查维修。
第十一条 任何单位和个人均不得擅自移动或损毁测量标志。因特殊情况需要拆毁永久性测量标志的，应报省测绘局批准，并按规定补偿。
第十二条 禁止在可能损坏测量标志的范围内取土、取石、植树、挖塘、开河、放炮炸石，不准在点位上搭棚、架线、堆放物品和种植。
第十三条 测绘人员使用测量标志应持有《测绘许可证》或所在单位证明，并保证该测量标志完好无损。测量标志管理人员有权查验测量标志的使用证明和使用后的标志完好状况，有权制止、揭发擅自移动、损毁测量标志的行为。
第四章 测绘资料管理
第十四条 测绘资料的管理，实行“统一领导，分级管理，归口负责”的制度。属国家调拨的测绘资料，由省测绘局负责管理；各部门自行测制的测绘资料，由各部门自行管理；其余各类测绘资料，分别由各地、市、县测绘管理部门或测绘业务归口单位负责管理。
第十五条 使用省测绘局管理的各类资料，应持测绘管理部门或测绘业务归口单位的证明，向省测绘局申请提供；使用本地区或本系统管理的测绘资料，可直接向管理单位申请提供；跨地区、跨系统使用测绘资料，由双方测绘管理单位互相转介提供。
第十六条 提供测绘资料可适当收取费用，具体办法由省测绘局、物价局另行制定。
第十七条 领取或借用测绘资料，应按资料的密级做好收发、交接和保管工作，不得擅自转借、复制。因特殊情况需要复制时，应经版权所有单位同意，并按资料管理权限报批。
第十八条 凡未公开的测绘资料，未经批准不得向外提供，出售或在公开刊物、报纸上刊登，也不得摄影、复制。向国外提供测绘资料须报省测绘局批准，并严格执行国家有关规定。
第十九条 机密资料应严格保管，严禁将机密资料带到公共场所和宿舍。
第二十条 经鉴定超过保管期限、失去使用价值的测绘资料，按规定经批准后，可以销毁。
第五章 奖励与处罚
第二十一条 有下列情形之一的，由各级人民政府或测绘管理部门给予奖励：
（一）保护测量标志和其他测绘设施成绩显著的；
（二）维护国家测绘法规，检举违法行为贡献突出的；
（三）在测绘科学研究中取得重大成果的。
第二十二条 有下列情形之一的，分别给予警告、责令赔偿损失、没收非法所得、吊销《测绘许可证》的处罚。情节严重触犯刑律的，提请司法部门依法惩处：
（一）未领取《测绘许可证》或超出规定的业务范围从事测绘作业的；
（二）未经授权擅自进行境界线定界测绘的；
（三）测绘作业单位成人员不按操作规程作业，造成经济损失的；
（四）擅自复制、转让、出版测绘资料或泄露国家机密的；
（五）干涉测绘人员依法执行测绘任务，对制止或揭发破坏测量标志行为的人员打击报复的；
（六）盗窃、毁坏、擅自移动测量标志的。
第六章 附 则
第二十三条 本办法自发布之日起施行，由省人民政府测绘局负责解释。
1986年9月29日
