曲靖市招商引资奖励暂行规定

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国土局 铁道部


铁路用地管理办法
1992年10月27日，国家土地管理局、铁道部

第一章 总 则
第一条 为加强铁路用地管理，适应铁路运输安全生产和建设发展需要，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）和《中华人民共和国铁路法》及有关法律、法规，制定本办法。
第二条 铁路部门要认真贯彻执行“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，在土地统一管理的原则下切实做好本部门用地的利用管理，制止乱占、滥用土地的违法行为。
第三条 铁路用地属于国家所有，由铁路部门利用和管理，受国家法律保护。
第四条 铁路用地是指铁路部门依法取得使用权的土地，包括留用的和征（拨）用的运输生产用地、辅助生产用地、生活设施用地和其他用地。
铁路临时用地是指根据铁路建设的需要，短期内（3年）使用的施工用地，材料、机械堆场用地，简易道路和便线用地，取弃土场用地等。
第五条 铁路用地的规划、建设、利用、保护和管理，按本办法执行。

第二章 铁路用地管理机构的职责
第六条 铁道部、铁路局、铁路分局以及铁道部其它单位的所有铁路用地管理机构均应在国务院和县级以上人民政府土地管理部门统一指导下，进行铁路用地管理工作。
第七条 铁路用地管理机构的职责：
一、宣传、贯彻、执行国家有关土地管理的法律、法规和政策，在土地管理部门的指导下制定铁路用地的规章制度。
二、按照国家统一规定，负责铁路用地的调查、申报登记、统计和计划工作。
三、承办国家批准的铁路建设征（拨）用地的申报工作。
四、负责对铁路用地的利用状况进行指导、检查和监督；受县级以上人民政府土地管理部门委托，开展铁路用地的监察工作。
五、依据国家、地方有关法规，配合县级以上人民政府土地管理部门处理土地纠纷。
六、负责国家和省级土地管理部门委托的有关事宜。

第三章 铁路建设用地
第八条 铁路建设需要征用集体所有土地或划拨国有土地，应严格按照《土地管理法》和《铁路法》有关条款规定的审批程序和审批权限办理征（拨）土地手续。依法批准的铁路建设用地，在领取建设用地批准书后，方可正式使用。
第九条 铁路用地管理机构负责办理铁路建设征（拨）用地的申报工作。
第十条 铁路建设用地应按总体设计一次申请批准，也可根据需要，以设计段办理用地手续。凡工期较长、工程复杂、不能同步竣工的建设项目（桥梁、隧道等），按批准权限，经国家或省级土地管理部门同意，可以先期使用土地，然后在正式办理建设项目用地手续时一并申请报批。
建设过程中，因设计变更或施工条件等客观原因引起用地数量变化和位置移动，应先办理用地手续后，再使用土地。
第十一条 铁路建设项目用地需支付的征（拨）土地费用应根据《土地管理法》的有关规定，经过实地调查和科学测算后，合理确定。
征（拨）土地费用要兼顾国家、地方、集体的利益。
第十二条 报国家和省级政府批准的铁路建设用地，国家和省级土地管理部门的咨询评估机构参与项目用地的前期工作。
第十三条 铁路建设项目竣工时，县级以上人民政府土地管理部门和铁路用地管理机构参与项目用地竣工验收，经核实无误，由当地县级以上人民政府土地管理部门收回建设用地批准书，换发国有土地使用证。
铁路建设项目经验收合格，在建设单位移交给接管单位时，应将用地有关的全部资料同时移交给接管单位的铁路用地管理机构。
第十四条 铁路建设项目在征（拨）用地范围外需要增加临时用地，应向当地县级以上人民政府土地管理部门提出申请，经批准后方可使用。需延长临时用地期限，应办理延期手续。临时用地不得建设地上、地下永久性建（构）筑物。
需要复垦的土地应按照国务院《土地复垦规定》，制定土地复垦规划，如期进行土地复垦。
第十五条 铁路建设用地应按批准的用途使用，如改变土地用途，需经原批准用地的机关同意，并办理变更登记手续。

第四章 铁路用地利用规划
第十六条 铁路部门要按照国家有关规定，依据铁路发展规划编制铁路用地的利用规划和中长期计划。
第十七条 铁路用地利用规划与当地县级以上人民政府土地利用总体规划相协调，并纳入当地土地利用总体规划。远期扩建、新建铁路所需要的土地，由县级以上人民政府在土地利用总体规划中安排。
铁路用地利用规划要依据铁路运输发展的长远规划，全面考虑生产和生活、铁路与地方衔接的关系。
第十八条 在城市规划区范围内，铁路的线路、车站、枢纽以及其他有关设施的规划，应当纳入所在城市的总体规划。
第十九条 铁路用地利用规划，经上级土地管理部门同意和铁路主管部门批准，报送所在地省级人民政府土地管理部门备案。
第二十条 铁路部门要按批准的铁路用地利用规划，在铁路用地范围内进行各项建设，由铁路用地管理机构检查、核实土地。
第二十一条 铁路用地的中长期计划，由铁路用地管理机构根据铁路发展规划组织编写，经铁路主管部门审查，报送国家和所在地省级人民政府土地管理部门备案。
铁路用地的年度计划，应由铁路用地管理机构提出，报送县以上人民政府土地管理部门，纳入年度土地利用计划后执行。

第五章 铁路用地的保护
第二十二条 铁路用地按国家有关规定，向当地县级以上人民政府土地管理部门申请土地登记。
铁路运输系统用地由铁路局、铁路分局按宗地向所在地县级以上人民政府土地管理部门申请土地登记。
铁路其他用地，由用地单位直接向所在地的县级以上人民政府土地管理部门申请土地登记。
第二十三条 为明确铁路用地的界限、范围，铁路用地管理机构根据国家有关规定可按依法确定的地界埋设界标。
第二十四条 对铁路用地要实行重点保护，任何单位和个人不得占用。因特殊情况，确需占用铁路用地时，须征得铁路用地管理机构同意后，依法向县级以上人民政府土地管理部门申请办理权属变更手续。
第二十五条 严禁在铁路线路用地范围内开垦种植、挖渠修塘、采石采砂、取土弃碴、埋坟等破坏路基稳定的活动。
第二十六条 铁路沿线两侧用地范围内的土地，除按规定留出修建排水系统、造林绿化等用地外，已由承种人耕种的，在铁路未使用前可继续耕种，但必须与铁路用地管理机构签订承种协议，并送当地县级土地管理部门备案。不准在承种的土地上兴建临时或永久性建筑物、种植多年生作物。
暂交由承种人承种的铁路用地，当铁路建设需要时，铁路部门有权收回，并按下列规定办理。
一、收回承种的铁路用地。铁路用地管理机构需提前3个月，书面通知当地县、乡人民政府转告承种人。
二、所收回的铁路用地如已播种，由铁路部门支付给承种人当季青苗补偿费。
三、被收回铁路用地的承种人确有实际困难的，由铁路部门发给不超过实际种植作物1年产量总值的补助费。
第二十七条 铁路用地管理机构受当地政府土地管理部门委托，可建立监察队伍，负责铁路用地的保护，依法对铁路用地的利用状况实施监督检查，对违章用地、滥用土地等行为进行制止。
第二十八条 铁路用地单位与其他部门、单位发生土地权属争议，铁路用地管理机构应协助当地县级以上土地管理部门进行调处，对调处不服者，争议双方均可按法律程序向人民法院起诉。

第六章 奖励与惩罚
第二十九条 对在保护和合理利用铁路用地方面成绩显著的单位和个人，由人民政府土地管理部门或者铁路部门给予表扬或者奖励。
第三十条 侵占铁路用地的，依照《铁路法》第三十七条第二款规定处理。
买卖或者以其他形式非法转让铁路用地的，依照《土地管理法》第四十七条和《土地管理法实施条例》第三十一条规定处理。
第三十一条 铁路用地单位未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，依照《土地管理法》第四十三条第一款和《土地管理法实施条例》第三十条的规定处理。
铁路用地单位超过批准的用地数量占用土地的，多占的土地，依照《土地管理法》第四十三条第二款处理。
第三十二条 单位或者个人擅自在铁路两侧依法确定的铁路用地范围内进行挖坑取土、开垦种植、挖渠修塘、采石采砂、埋坟等影响铁路路基稳定活动的，或者擅自移动、损毁铁路用地界标的，铁路用地管理机构有权制止，并可提请当地人民政府或者政府有关主管部门依法处理。
第三十三条 凡因征（拨）用地，无理阻碍铁路建设影响铁路生产的单位或个人，土地管理部门和铁路用地管理机构可提请县级以上人民政府予以制止，制止无效的，由有关部门依法处理。
第三十四条 铁路用地管理机构工作人员玩忽职守，利用职权徇私舞弊，造成土地浪费和重大经济损失的，由有关部门依法处理。

第七章 附 则
第三十五条 本办法由国家土地管理局商铁道部解释。
第三十六条 地方铁路、专用铁路、铁路专用线用地可参照本办法执行。
第三十七条 铁路用地的有偿使用按国家有关规定执行。
第三十八条 本办法自1992年12月1日起施行。


工业和信息化部


关于开展民爆行业打击违法非法建设生产销售专项行动的通知

工信部安函[2011]192号

　　
各省、自治区、直辖市民爆行政主管部门：

　　根据国务院安全生产委员会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的统一部署，为进一步强化民爆行业安全生产监管，促进安全生产形势持续稳定，经研究，决定从2011年4月至7月，开展民爆行业打击违法非法建设生产销售专项行动（以下简称民爆行业“打非”专项行动）。现将有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发[2011]11号）精神，依据《民用爆炸物品安全管理条例》和《民爆行业技术进步指导意见》的相关要求，坚决打击民爆企业违法建设生产销售行为，进一步加大行业安全生产监管力度，提升民爆行业本质安全水平，为迎接建党90周年创造良好的生产安全和社会安全环境。

　　二、行动范围和重点内容

　　行动范围：全国民爆生产企业、销售企业

　　重点内容：将无证生产民爆物品、民爆企业超量生产作为本次专项行动的整治打击重点。具体内容如下：

　　（一）民爆企业超出许可品种、数量的生产行为。

　　（二）民爆企业超出许可品种、数量的销售行为。

　　（三）民爆企业无证生产或生产许可、安全生产许可到期仍组织生产的行为。

　　（四）民爆企业未经许可或超出许可范围的建设行为。

　　三、工作安排

　　（一）动员部署及企业自查阶段（4月下旬至5月中旬）

　　根据本通知要求，结合本地区民爆行业实际情况，各省（区、市）民爆行政主管部门要抓紧制定本地区的行动实施方案，并及时向辖区内的民爆企业动员部署，明确任务。

　　各民爆生产、销售企业要对照本次专项行动的重点内容，安排专人、专门机构负责认真、全面地开展自查。自查中发现的问题，要落实整改措施，不能立即整改的，要明确整改期限和防范措施。各企业应在5月底前，将自查及整改情况报所在地省级民爆行政主管部门。

　　（二）全面检查整治阶段（5月中旬至6月下旬）

　　各级民爆安全监管部门要根据行动的重点内容，在企业全面自查的基础上，对辖区内所有的民爆生产、销售企业进行全面摸底排查，并对存在违法行为的企业依法严肃处理，对于情况严重的，应责令立即停产整改。要设立专项行动举报电话、信箱及电子邮箱，发动群众和媒体举报，并做到有举必查、查实必惩。

　　请各省级民爆行政主管部门于6月30日前将本地区民爆行业“打非”专项行动总结材料报送我部。

　　（三）督查阶段（6月下旬至7月上旬）

　　工业和信息化部将通过多形式、多方法、多渠道的检查督查方式，对各省（区、市）开展”打非”专项行动情况进行专项督查，并将督查结果通报全行业。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导

　　本次民爆行业“打非”专项行动时间紧、任务重，各级民爆安全管理部门要高度重视，将该项工作作为当前民爆行业安全生产工作的重要任务。各部门要成立专项行动领导小组，主要负责人要亲自研究部署，层层分解责任，逐级抓好工作落实。

　　（二）严格履行职责，落实监管责任

　　各级民爆行政管理及安全监管部门要依法履行自身职责，切实落实安全监管责任，做到既不“缺位”也不“越位”。严禁对所属民爆企业非法行为默许、隐瞒甚至纵容行为，严禁越权许可审批、违规行政处罚、徇私舞弊等行为。对打击非法违法行为不力、非法违法行为长期得不到惩处、安全生产秩序混乱的地区，要严格追究相关监管部门主要负责人及相关人员的责任。

　　（三）加大安全生产执法力度

　　对“打非”行动中发现的各类违法行为，要坚决依法严肃处理。对情节恶劣、屡次违法违规、可能导致重特大事故的典型违法行为，将加大行政处罚力度，依情节严重程度，对相关企业实施停产整顿直至吊销许可证等处罚。今后，凡因违法违规受到行政处罚的企业，将对其实行重点安全监管，并在政策上对其实行相关限制。

　　（四）建立长效机制

　　要将该项工作与行业日常安全管理相结合，与行业技术进步相结合，使其成为促进行业安全、健康、科学发展的重要举措和有效支撑。要认真总结相关工作经验，将该项行动中有利于加强行业管理的作法制度化、规范化，长期坚持。不断巩固提升“打非”工作成果，努力构建民爆行业安全生产长效机制。
　　
　　 二Ο一一年五月三日
　　 （联系电话：010—68205388）