国家科学技术奖评审行为准则与督查暂行办法
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国家科学技术奖评审行为准则与督查暂行办法
科学技术部
国家科学技术奖励工作办公室公告
国科奖字第9号
经科学技术部批准，《国家科学技术奖评审行为准则与督查暂行办法》现予发布施行。
二○○三年七月一日
国家科学技术奖评审行为准则与督查暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对国家科学技术奖励（以下简称科技奖）评审活动的监督检查，规范科技奖评审过程中有关组织和个人的行为，保证评审工作公平、公正、廉洁高效、依法进行，参照科技部第7号令发布的《国家科技计划项目评估评审行为准则与督查办法》制定本办法。
第二条 科技奖评审行为是指国家科学技术奖励工作办公室（以下简称奖励办）及其委托的有关单位组织科技、教育、经济和国家安全等方面的专家，按照规定的程序、办法和标准，对科技奖项目和人选进行的评审活动。
第三条 科技奖评审行为在科技部领导和国家科学技术奖励委员会指导下，依照《国家科学技术奖励条例》（以下简称《条例》）和科技部第1号令、第7号令等有关规定进行，坚持科学、客观、公正、公平的原则，并自觉接受社会的监督。
第四条 本办法适用于国家科技奖评审的组织者及其工作人员、评审委员、推荐者及其工作人员和评审对象及其所属工作人员。
第二章 国家科技奖评审组织者
第五条 科技奖评审组织者主要指负责国家科技奖日常活动的奖励办以及奖励办委托组织科技奖日常评审活动的单位。
第六条 科技奖评审组织者应当忠于职守、依法行政、廉洁自律，严格执行科技奖推荐、形式审查、初评、异议处理、考察、评审和授奖等活动中的各项工作规则、程序和办法，严格履行对科技奖评审的管理、指导和监督职责。
第七条 科技奖评审组织者在组织科技奖评审活动中应当遵守下列规定：
1．不得介入对具体项目的评审，不得就项目发表相关的评价意见或施加倾向性的影响；
2．不得利用组织评审活动之便谋取不正当的利益；
3．不得聘请不具备资格的专家作为评审委员；
4．不得聘请按规定应当回避的专家作为评审委员；
5．初评会之前，不得擅自组织评审委员对当年的推荐项目进行考察、咨询等活动；
6．不得违反保密规定，擅自泄露推荐书内容、评审委员名单、评审意见、异议人员姓名和其他应当保密的内容；
7．严格按照规定的程序、办法和要求处理与评审工作相关的质询、异议和举报；
8．不得索取或者接受科技奖评审对象及相关人员的礼品、礼金、有价证券、支付凭证、可能影响公正性的宴请或其他好处。
第三章 国家科技奖评审委员
第八条 科技奖评审委员是指接受科技奖评审组织者聘请，参加科技奖评审活动的专家、学者。
第九条 科技奖评审委员应当严格按照《条例》和相关规定、程序、办法，实事求是、独立、公正、公平地对科技奖的推荐项目、人选做出评价或者提出咨询意见。
第十条 科技奖评审委员在评审活动中应当遵守下列规定：
1．发现与推荐人选或推荐项目的完成人存在直系亲属关系、直接的经济利益或其他可能影响公正性的，应当主动向科技奖评审组织者申明并予回避；
2．不得利用评审委员的特殊身份和影响力，与有关人员共同为参与评审的项目或人选获奖提供便利；
3．在评审过程中应当认真听取项目完成人的答辩和其它评审委员的意见，注意发扬学术民主，尊重不同的学术观点，在平等的气氛中发表各人的观点和评价意见。
4．严格遵守保密规定，不得披露或擅自使用科技奖评审对象的技术秘密、评审资料，不得泄露评议结果、评审专家意见和相关的保密信息；
5．不得索取或者接受科技奖评审对象及相关人员的礼品、有价证券、支付凭证、可能影响公正性的宴请或其他好处。
第四章 国家科技奖推荐者
第十一条 科技奖推荐者指各科技行政管理部门、各有关推荐单位和具备资格的推荐专家。
第十二条 科技奖推荐者要按照有关规定和要求推荐符合条件的项目或人选，做好科技奖推荐项目和人选的审核把关工作，确保科技奖推荐材料真实、可靠、有效，并且有义务积极配合科技奖评审组织者处理好与评审工作相关的异议、举报。要遵守保密要求，不得擅自泄露推荐书内容、相关技术秘密和异议人或举报人姓名。
第十三条 科技奖推荐者应当遵守下列规定：
1．不得为参与科技奖评审的项目或人员进行可能妨碍科技奖评审公正性的活动；
2．不得索取或接受科技奖评审者以及相关人员的礼品、礼金、有价证券、支付凭证、可能影响公正性的宴请或其他好处。
第五章 国家科技奖评审对象
第十四条 科技奖评审对象指国家科技奖推荐项目的完成人、完成单位或国家科技奖推荐人选。
第十五条 科技奖评审对象有义务配合做好科技奖评审活动，按照要求提供相关的资料，确保申报材料真实、可靠、有效。
第十六条 科技奖评审对象应当遵守下列规定：
1．申报要实事求是，完成人员的构成及其学术或技术成果要客观、真实，不得剽窃他人成果，不得弄虚作假，不得在科技奖评审活动中提供虚假资料、信息；
2．不得向科技奖评审组织者、推荐者、评审委员馈赠钱物或给予其他好处；
3．不得捏造或歪曲事实，中伤、贬低科技奖组织者、推荐者、评审委员和其他推荐项目或其它完成人员；
4．不得以不正当手段获取有关科技奖评审情况和进行可能影响评审公正性的活动。
第六章 国家科技奖评审活动的督查
第十七条 科技部设立科技奖评审活动督查领导小组（简称领导小组），按照《条例》和科技部第7号令等有关规定做好科技奖评审活动的督查工作。
第十八条 奖励办根据领导小组的要求设立督查小组，开展科技奖评审活动的日常督查工作。
第十九条 科技奖评审活动的督查工作，主要采取下列方式：
1．国家科技奖评审组织者要按照党风廉政建设责任制的要求严格检查落实本办法的情况；
2．国家科技奖评审组织者要积极、主动地听取科技奖推荐者、评审委员、评审对象的意见；
3．依照《条例》及其相关规定，在公众媒体和公用信息网上分别公布科技奖推荐项目、推荐项目的初评结果和评审结果，征求社会各方面的意见、接受公众的公开监督；
4．依照《条例》及其相关规定向有关单位和个人调查、核实并公正处理科技奖评审活动中提出的异议和出现的其它问题；
5．其他适当方式。
第七章 罚 则
第二十条 科技奖评审组织者、评审委员、推荐者和评审对象，违反本办法相关规定的，或者发现其他弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊行为等违反《条例》、妨碍科技奖评审活动正常进行的，领导小组报请科技部或国务院批准，分别情况责令其改正、给予警告、通报批评、取消参加评审活动或者获奖的资格；涉嫌违法违纪的，移送有关部门处理。
第二十一条 任何单位和个人发现科技奖评审活动存在违反《条例》及相关规定的，可以向科技部或奖励办举报和投诉，领导小组依照本办法及有关规定提出处理意见，经科技部批准后作出处理。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
工商行政管理所处理消费者申诉实施办法
国家工商行政管理总局
工商行政管理所处理消费者申诉实施办法
1997年3月15日，中华人民共和国国家工商行政管理局
《工商行政管理所处理消费者申诉实施办法》已经国家工商行政管理局局务会议审议通过，现予公布，自1997年3月15日起施行。
第一条 为了及时处理消费者与经营者之间发生的消费者权益争议，依法保护消费者的合法权益，规范工商行政管理所（以下简称工商所）处理消费者申诉的程序，进一步贯彻实施《工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法》，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称《消费者权益保护法》）以及其他有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 工商所处理消费者申诉，除本办法另有规定外，适用《工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法》的规定。
第三条 消费者因生活需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议，依照《消费者权益保护法》第三十四条第（三）项的规定向工商行政管理机关申诉的（以下简称消费者申诉），由经营者所在地或者经营行为发生地的工商所管辖。
第四条 工商所对于所受理的消费者申诉，认为在处理上确有困难的，可以报请上一级工商行政管理机关处理。
工商所对于不属于自己管辖的消费者申诉，应当告知消费者向有管辖权的工商所申诉。
第五条 工商所可以在其辖区内巡回受理消费者申诉，并就地处理消费者权益争议。
第六条 工商所处理消费者申诉，可以适用本条规定的简易程序。
消费者权益争议比较简单的，可以口头申诉，由受理申诉的工商所记入笔录或者进行登记，并告知被申诉人；对于不符合受理条件的申诉，工商所可以口头告诉申诉人不予受理及其理由，并记入笔录或者进行登记。
对于消费者权益争议，双方当事人可以同时到有管辖权的工商所请求处理。工商所可以当即处理，也可以另定日期处理。
经调解达成协议并能够即时履行的，可以不制作调解书。但是，应当对协议内容进行记录，并由双方当事人、办案人员签名或盖章。该记录在案的协议与工商行政管理机关制作的调解书具有同等效力。
第七条 工商所处理消费者申诉，有权行使下列收集证据的职权：
（一）要求当事人举证；
（二）询问当事人；
（三）查询、复制与消费者权益争议有关的协议、帐册、单据、文件、记录、业务函电和其他资料；
（四）收集其他有关证据。
当事人、有关的单位和个人有义务协助工商所收集证据。
第八条 工商所对未按照简易程序处理的消费者申诉，以自己的名义制作调解书。
调解书经双方当事人签收后，当事人应当按照调解协议履行义务。
第九条 经营者拒不履行调解书，且构成《消费者权保护法》第五十条第（七）项规定的违法行为的，由工商行政管理机关依照有关法律、法规或者规章另案处罚。
第十条 当事人自行和解后一方反悔，或者经消费者协会调解未能达成协议、虽达成协议但未能履行，消费者又向工商所申诉的，工商所按照《消费者权益保护法》第三十四条第（三）项以及本办法，作为独立的申诉处理。
第十一条 工商所在处理消费者权益争议时，发现经营者有违反工商行政管理法律、法规或者规章的行为而应当给予行政处罚的，应当按照有关法律、法规或者规章另案处理。
消费者协会在调解消费者权益争议时，发现经营者有违反工商行政管理法律、法规或者规章的行为而移交工商所予以处罚的，工商所应当按照有关法律、法规或者规章进行处理。
对于第一款和第二款规定的情形，按照有关规定属于工商所管辖的，由工商所立案查处；不属于工商所管辖的，依法移送有管辖权的工商行政管理机关处理。
第十二条 本办法自1997年3月15日起施行。
农业部关于印发《全国测土配方施肥技术普及示范县（场）创建工作方案》的通知
农业部
农业部关于印发《全国测土配方施肥技术普及示范县（场）创建工作方案》的通知
农农发[2010]3号
各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（农牧）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江、广东省农垦局：
为贯彻落实中央一号文件和国务院领导指示精神，加快科学施肥技术推广，着力解决不合理施肥问题，切实提高肥料利用率，我部决定在全国范围内组织开展测土配方施肥普及行动的同时，组织开展全国测土配方施肥技术普及示范县（场）（以下简称“示范县”）创建工作，探索整村、整乡、整县开展测土配方施肥的有效模式和工作机制，示范带动测土配方施肥工作整县推进，促进全国测土配方施肥工作全面深入持续发展。
现将《全国测土配方施肥技术普及示范县（场）创建工作方案》印发给你们。请按照《2010年全国测土配方施肥补贴项目实施指导意见》和本方案要求，制定本省区市示范县创建实施方案，筛选确定示范县，细化目标任务，落实工作责任，加强组织领导，强化监督检查，确保示范创建工作顺利开展。在组织开展全国示范县创建工作的同时，因地制宜地组织开展本省区市示范县创建工作。
在5月30日前，将你省区市创建全国示范县的实施方案及示范县创建的具体工作方案报送到我部种植业管理司。同时，发送电子文档至cetushifei@agri.gov.cn。
联系电话：010-59191834、59191509，邮寄地址：北京朝阳区农展馆南里11号，邮政编码：100125。
附件：全国测土配方施肥技术普及示范县（场）创建工作方案
二〇一〇年四月二十六日
附件：
全国测土配方施肥技术普及示范县(场)创建工作方案
为贯彻落实中央一号文件和国务院领导指示精神，加快科学施肥技术推广，着力解决不合理施肥问题，切实提高肥料利用率，我部决定在全国范围内组织开展测土配方施肥普及行动的同时，重点创建100个测土配方施肥技术普及示范县（场）（以下简称“示范县”），探索机制，建立模式，树立典型，引导和促进测土配方施肥深入持续开展。
一、总体要求与主要目标
按照现代农业发展要求，以测土配方施肥补贴项目为依托，以解决技术指导服务到位难、配方肥产供施脱节和施肥方式落后等问题为突破口，坚持“部省共建、政府主导、多方参与、突出重点、创新发展”的原则，强化组织领导，统筹多方力量，建立健全科学施肥推广体系和配方肥推广应用网络，着力构建整村、整乡、整县推进的技术模式和工作机制，为全国测土配方施肥工作提供不同类型、不同区域的测土配方施肥技术普及示范样板。
在创建过程中，示范县要摸清主要作物施肥现状，分析肥料施用存在的主要问题，研究确定本区域内化肥施用控制总量和分作物、分区域的合理施肥水平，用三年时间实现以下目标：
（一）技术支撑有力。土肥技术推广队伍健全，化验分析设施和质量保证体系完备，主要农作物施肥指标体系全部建立，县域耕地资源管理信息系统、测土配方施肥数据管理系统和专家咨询系统建成，能为本县域内深入持久开展测土配方施肥提供强有力的技术支撑。
（二）配肥供肥有保障。建立健全肥料配方制定和发布机制，具有两家以上按“大配方”生产的大中型定点企业，建成供应网点遍布县域乡村的配方肥供应服务体系，具备产供施有效衔接的工作机制。
（三）技术推广全普及。加大取土测土密度，覆盖所有农地土壤类型，技术指导、示范展示覆盖所有行政村，科技示范户、种植大户和农民专业合作组织普遍得到个性化指导，技术推广应用到主要农作物，粮棉油糖高产创建示范片、果菜茶标准园创建示范园全部实施测土配方施肥，在全县域内基本实现分区域、分作物、分品种按方施肥。
二、工作任务
示范县要对照创建目标，结合实际，突出重点，扎实推进创建工作。创建任务总体安排如下：
（一）科学制定配方。保持和稳定土肥技术推广队伍，加强化验室日常维护和质量管理，保证化验室正常运转。按照“三年一轮回”的采土测土要求，动态监测土壤养分变化状况，开展田间肥效试验，不断修订作物施肥指标体系，完善测土配方施肥专家咨询系统。利用测土配方施肥技术成果，根据当地农业生产实际，与种子、栽培等部门及肥料生产企业结合，共同研究并不断优化施肥配方，保证肥料配方的科学性、适应性，满足农业生产实际需求。
（二）构建配方肥供应网络。鼓励示范县积极探索行之有效的配方肥供应模式，目前推广应用的主要模式有：一是引导建立以推广部门、生产企业、经销企业、种植大户等为主体的配方施肥专业合作组织，实行统测统配统供统施。二是支持生产销售企业建立配方肥连锁配送网点，实行配方肥直供到乡村。三是支持肥料生产企业在乡村建立配肥站，实行按方配肥，按需供肥。四是由县级农业部门从现有乡村肥料经销网点中，筛选确认配方肥直供网点，组织配方肥生产企业与其对接，供应配方肥。五是农业部门牵线搭桥，引导肥料企业通过供销社农资经营连锁网络、商务部“万村千乡”市场工程服务系统、邮政物流配送等渠道，面向乡村直供配方肥。示范县根据实际情况，探索确定一到两种适宜模式。同时，加强配方肥市场监管，督促配方肥经销服务网点建立肥料销售台帐，建立质量可追溯制度，切实维护农民利益。
（三）推广应用配方肥。探索建立行之有效的配方肥推广激励机制。采取农企联合方式，农业部门与配方肥企业一同下乡，开展技物结合服务，宣传推广配方肥。在乡镇建立信息服务网点，利用测土配方施肥专家咨询系统（触摸屏）、宣传栏、展示牌等宣传测土信息、配方信息和施肥技术，常年宣传推广配方肥。在村级销售网点实行施肥技术指导方案上墙，引导农民按方购肥、按方施肥。以服务农民专业合作组织和种植大户为切入点，探索建立专业化的统测统配统供统施服务模式。
（四）建设示范展示网点。结合粮棉油糖高产创建示范片和果菜茶标准园创建示范园建设，利用农民专业合作组织、种植大户、科技示范户等，在每个示范县至少建立1个测土配方施肥万亩示范区。同时，每个行政村建设1个20亩以上的测土配方施肥技术示范点，培育5个以上示范户。示范区和示范点要做到“有包片指导专家、有科技示范户、有示范对比田、有醒目标示牌”，实行“定地、定时、定作物、定化肥量”施肥，切实发挥示范带动作用。
（五）强化技术指导服务。通过多种形式推进测土配方施肥技术进村入户。在每个行政村建立1个固定的测土配方施肥信息公告专栏，发布肥料配方、肥料供求信息、施肥技术指导方案信息。在春耕、“三夏”、秋冬种等关键农时季节，组织行政推广人员和科研教学专家分片包干，通过举办培训班、召开现场会、发放施肥建议卡和技术明白纸等方式，对农民实行面对面指导服务。对种植大户、科技示范户、农民专业合作组织等建立档案，开展个性化指导服务。在指导服务过程中，要注重化肥机施、深施和水肥一体化等高效施肥技术推广应用，引导农民因地制宜多积多造农家肥，增施商品有机肥，还田秸秆，种植绿肥。加强和规范配方师队伍建设，充分发挥配方师在科学施肥技术推广服务中的作用。
三、实施步骤
（一）安排部署。农业部印发全国示范县创建工作方案，召开会议，启动创建工作。各省（区、市）农业厅（委、局）从政府重视程度高、工作基础好、种植业规模大、化肥施用量多、控制面源污染任务重的巩固项目县中遴选确定示范县，组织制定本区域创建实施方案，指导示范县制定具体创建工作方案，明确责任分工，细化目标任务，与示范县签订创建目标责任书，动员安排创建工作。
（二）组织实施。省级农业部门指导示范县制定配方肥供应网络、示范展示网点建设规划，研究确定整村、整乡、整县推进测土配方施肥工作机制和技术推广模式，探索总结配方肥产供销有效运行机制。部、省分片包干专家帮助示范县摸清施肥现状，研究制定分区域、分作物按方施肥方案，完善农作物施肥指标体系，建立施肥专家咨询系统。示范县按照确定的方案和规划，组织落实各项创建任务。
（三）检查验收。农业部和省级农业部门跟踪了解各地示范县创建进展情况，适时开展监督检查。省级农业部门每年对示范县进行现场验收，农业部根据省级验收结果组织现场抽验，对实现创建目标的示范县，进行考评，验收确定全国测土配方施肥技术普及示范县（场）。
（四）总结推广。在创建过程中，边探索、边总结、边推广好的模式、机制和经验，并以全国测土配方施肥技术普及示范县（场）为样板，示范带动其他项目县整体推进测土配方施肥工作。
四、主要措施
（一）加强组织领导。农业部对整县推进测土配方施肥工作高度重视，主要领导亲自部署，分管领导亲自抓，相关司局共同研究制定工作方案。示范县创建工作纳入农业部绩效考核目标。地方各级农业部门要健全测土配方施肥领导小组，把测土配方施肥普及行动和示范县创建工作摆到重要议事日程，组织好、实施好、落实好。示范县要把测土配方施肥工作作为政府为农民办理的实事之一，纳入绩效考核范畴。要以政府名义召开会议安排部署创建工作，统筹协调行政、推广、科教、企业等多方力量，组织落实示范县创建任务。
（二）强化监督管理。要加强对示范县的监督检查，对发现的问题要及时整改，保证各项措施落实到位。示范县创建实行绩效评估和验收制度，凡未通过验收的将取消示范县项目资格。要加强配方肥市场监管，定期组织市场抽查，规范配方肥标识使用行为，严厉打击掺杂使假、偷减养分等不法行为，确保农民用上配方科学、质量可靠的配方肥。
（三）加强宣传培训。利用广播、电视、报刊、互联网等媒体及短信、年历、挂历、宣传册等农民喜闻乐见的有效方式，广泛宣传测土配方施肥，做到电视有影、广播有声、报刊有文、墙上有画、网上有消息，增强农民科学施肥意识，创造良好舆论氛围。同时，加强对经销商和农民的宣传培训，引导经销商销售配方肥，农民使用配方肥，提高科学施肥技术水平。
