国务院办公厅关于调整国务院南水北调工程建设委员会组成人员的通知

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河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府关于印发郑州市国有企业经营者年薪制试行办法的通知
郑政〔2003〕12号





各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

《郑州市国有企业经营者年薪制试行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



郑州市国有企业经营者年薪制试行办法





第一章 总则



第一条 为建立符合现代企业制度要求的激励、约束机制，培育适应社会主义市场经济需要的经营者，改革经营者现行工资分配制度，合理确定经营者年薪收入水平，提高企业经济效益，实现资产保值增值，促进我市经济发展，特制定本试行办法。

第二条 经营者年薪制是依据企业规模、经营业绩及所承担的责任和社会效益等因素，以年度时间为计算单位，确定经营者全部收入的分配制度。有条件的企业经批准可试行经营者持股、股票期权等激励办法。

第三条 本试行办法所称经营者，是指公司制企业的董事长、总经理和非公司制企业的厂长（经理）。

第四条 实行经营者年薪制要坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，物质鼓励与精神鼓励相结合，体现业绩与收入挂钩，激励与约束并重，奖励与扣减并存，既有利于建立经营者的激励机制，又与社会经济发展水平和承受能力相适应。实行经营者年薪制的企业应符合下列条件：

（一）基础管理工作较好，实行民主决策，各项规章制度健全，按照《郑州市企业领导人员考核试行办法》，企业年度考核及经营者业绩考核合格；

（二）企业生产经营正常，经济效益良好，未欠缴国家税金和各项社会保险费用，未发生拖欠职工工资。

第五条 本试行办法适用于建立现代企业制度的国有及国有控股企业，其他经济类型的企业可参照执行。



第二章 年薪收入构成和确定



第六条 经营者年薪收入由基本年薪、增量年薪和奖励年薪构成。

第七条 基本年薪依据本企业规模、职工人数等综合系数和综合平均工资确定。

基本年薪=综合平均工资×（规模综合系数＋职工综合系数）

（一）综合平均工资＝本企业在岗职工平均工资×0.7＋全市在岗职工平均工资×0.3。

（二）企业规模综合系数依据企业资产总额和销售收入确定。

（三）企业职工综合系数依据企业全部职工人数确定（以参加社会养老保险人数为准，由社会保险经办机构提供）。

第八条 增量年薪同本企业经营业绩挂钩浮动。

（一）增量年薪以确定的基本年薪为基础,依据本企业上缴税金（流转税和企业所得税）增长率经济效益指标完成情况计算。同时，还应将本企业职工平均工资增长、社会保险费缴纳、安全生产等内容作为辅助考核指标。

增量年薪=基本年薪×3×上缴税金增长率/20%（非竞争性经营企业为30％）。

（二）上缴税金增长率指企业当年上缴税金，减去前两年上缴税金加权平均数的余额，占前两年上缴税金加权平均数的百分比。前两年上缴税金加权平均数的权重比例分别为：前一年40%，前二年60%。

（三）经营者增量年薪最多不得超过基本年薪3倍。上缴税金增长率为负数时，增量年薪为零。

第九条 奖励年薪是当企业当年的主要经济效益指标增长率大于20％（非竞争性经营企业30%）时，由市委、市政府根据企业的规模大小、经营环境分别对经营者予以奖励。

第十条 经营者年薪收入要严格履行审批程序，坚持先考核审计后兑现。各项指标考核以当年的审计结果为准。



第三章 试行经营者持股和风险抵押金办法



第十一条 试行经营者持股和风险抵押金办法，激励经营者注重增强企业的市场竞争能力，促进经营者与企业结成利益共同体，关心企业长远发展，使个人自身价值和利益在企业资产增值中得到充分体现。

对公司制改造的企业，经批准，可试行经营者持股、股票期权、岗位股（干股）等激励办法。（办法另定）

第十二条 建立经营者风险抵押金办法。风险抵押金包括经营者全部增量年薪转入和上级对业绩突出者经营者的奖励年薪，交财政部门专户储存，按同期利率计息。抵押时间为一个任期，没有实行任期制的企业经营者以3年为一个考核期。



第四章 年薪支付



第十三条 经营者基本年薪和增量年薪在企业工资总额外单列。实行工效挂钩办法的企业，第二年核增工资总额基数；实行其他工资总额调控办法的企业，按国家有关规定列支经营者年薪收入。基本年薪由企业按月以现金形式支付，增量年薪作为购股资金或风险抵押金，在下一年第一季度经考核审计批准后转入财政部门专户。

第十四条 经营者奖励年薪，由市委、市政府以现金、股份等形式给予奖励发放。

第十五条 企业每完不成一项辅助考核指标，相应扣减经营者10％的年薪收入。

第十六条 实行公司制改造企业经营者任期届满，经离任审计确认，经营者的历年经营业绩完成或超额完成考核指标的，由风险抵押金管理机构一次性向经营者返还风险抵押金的本息；经营业绩下降，未完成考核指标的，相应扣减风险抵押金，其中，未完成国有资产保值增值指标的，扣减全部风险抵押金。扣减的风险抵押金，全部上缴财政。



第五章 组织实施与管理



第十七条 成立郑州市企业经营者年薪制领导小组，由市委、市政府牵头，组织、劳动保障、经贸、财政、审计、工会等部门参加，负责国有企业实行经营者年薪制工作的组织与领导。领导小组办公室设在市劳动和社会保障局。各县（市）、区也要成立相应的机构。

第十八条 经营者年薪制工作实行分类指导，分级管理。 实行年薪制的企业根据经营业绩，提出经营者年薪收入意见，经企业行政主管部门审核，报同级经营者年薪制领导小组批准并按干部管理权限履行审批手续。其他经济类型企业，由企业董事会或职工代表大会确定。

第十九条 经营者所得年薪总收入按月平均，超过个人收入所得税起征标准的部分，应照章纳税，并由企业代扣代缴。给予持股、期权、岗位股奖励的，未兑现前不计征个人所得税。

第二十条 经营者实行年薪制后，在一个年度内非个人因素工作变动，其年薪收入视其在经营者岗位工作的时间长短确定。凡当年在本企业经营者岗位工作满10个月及其以上者，应按原定年薪政策规定执行，不足10个月的，改按不实行年薪制度企业的政策规定处理。

第二十一条 要探索经营者职位消费试点办法，指导管理企业经营者职位消费。要建立和完善厂务公开制度，增强职位消费的透明度。



第六章 监督与检查



第二十二条 要加强和完善对经营者收入的监督机制，规范经营者报酬，增强透明度。把外部监督和内部监督结合起来，经营者年薪制方案和年薪收入的考核兑现要公开，发挥职代会和股东会、监事会的监督作用。

第二十三条 各级劳动保障行政部门要会同有关部门加强对实行年薪制经营者收入的检查。经营者除按本规定领取应得的年薪收入外，不得在本企业另外领取工资、奖金、津补贴等工资性收入。对违反规定、弄虚作假、擅自额外取得的收入，除通报批评予以清退外，还要视情节轻重给予一定的经济处罚。

第二十四条 企业实行经营者年薪制方案和考核兑现年薪收入的原始资料，至少要保存5年，以备监督检查和审计之用。



第七章 附则



第二十五条 企业经营领导班子其他成员，纳入企业内部分配范畴，原则实行以岗位因素为主的内部分配制度，也可在建立风险抵押金制度的前提下，根据其分管工作量化指标的考核结果，按经营者年薪收入的60％－75％分别确定年工资收入。具体方案由企业制定，经董事会或职代会同意后，报同级企业经营者年薪制领导小组办公室备案，并按干部管理权限履行审批手续。

第二十六条 加快经营者选拔任用配套制度改革，最终实现经营者市场化。

第二十七条 本试行办法从2003年1月1日起执行。原《郑州市国有企业经营者年薪制试行办法》（郑劳[1998]82号文件印发）停止执行。

第二十八条 本试行办法由郑州市企业经营者年薪制领导小组办公室负责解释。



附件：1.企业规模综合系数表

2.企业职工综合系数表





附件1

企业规模综合系数表



销售收入(万元)

资产总额(万元）
0－5000
5000－10000
10000－20000
20000－35000
35000－50000
50000－65000
65000－80000
80000

以上

0－5000
4.5
4.9
5.3
5.7
6.1
6.4
6.7
7.0

5000－10000
4.0
4.4
4.8
5.3
5.6
5.9
6.2
6.6

10000－25000
3.5
3.9
4.3
4.8
5.2
5.6
5.9
6.2

25000－40000
3.0
3.4
3.8
4.4
4.8
5.2
5.6
5.9

40000－60000
2.5
3.0
3.5
4.0
4.4
4.8
5.3
5.6

60000－80000
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
4.4
4.8
5.2

80000－100000
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
4.4
4.8

100000以上
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
4.4




附件2

企业职工综合系数表



职工人数
综合系数
职工人数
综合系数

1000以下
0.3
4000－5000
0.7

1000－2000
0.4
5000－6000
0.8

2000－3000
0.5
6000－7000
0.9

3000－4000
0.6
7000以上
1.0



江苏省淮安市人民政府办公室


淮安市政府办公室关于印发市政府政务督查工作细则的通知

淮政办发〔2007〕145号

各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《市政府政务督查工作细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。

淮安市人民政府办公室

二○○七年八月一日

市政府政务督查工作细则

第一章总则

第一条为认真贯彻落实《淮安市督促检查工作暂行规定》（淮办发〔2002〕31号），使督查工作规范化、制度化、科学化，特制定本细则。

第二条市政府督查室是市政府政务督促检查的职能机构，在市政府秘书长和办公室主任的领导下，根据《淮安市督促检查工作暂行规定》的工作原则开展工作。

第二章工作范围

第三条市政府督查室的工作范围是：

1．牵头组织市政府系统的督查工作，指导市政府各部门及县（区）政府督查机构的督查工作；

2．督促检查上级政府、市政府重大决策和工作部署的贯彻落实情况；

3．督促检查市政府全体（扩大）会议、市政府常务会议、市长专题会议议定事项的落实情况；

4．督促检查市政府主要领导重要指示、批示和交办事项的落实情况；

5．协助联系市人大、政协，组织协调、督促检查省、市人大代表建议、政协委员提案办理工作；

6．督促检查市政府领导交办的其他事项。

第三章工作程序

第四条督促检查工作的基本程序是：

1．立项。根据市政府重大决策、重点工作、重要部署和市政府领导指示、批示督查室牵头或会同相关处室拟定督查计划，明确承办单位、责任处室和办结时限，报经市政府秘书长、办公室主任审定批准后确定督查项目。

2．交办。立项的督查项目，由各督查组分别负责。市政府主要领导主管工作及其指示、批示、交办事项落实的督查，由督查室拟定督查方案，以《领导批办事项通知单》或传真电报形式交有关单位办理，并组织督查；副市长分管的工作及其指示、批示、交办事项落实的督查，原则上由各自督查组拟定督查方案，以《领导批办事项通知单》或传真电报形式交有关单位办理，并组织督查。

3．催办。按照督查事项的具体内容和办结时限等要求及时进行催办。各相关单位对市政府或市政府领导召开会议交办的事项，按照会议要求的时间及时反馈；对交办的市政府领导的批示件，在7个工作日内书面反馈。

4．督办。根据交办督查事项的不同情况，市政府督查室、各督查组可直接进行实地督查在具体工作中可采用书面督查、实地督查、调研督查、联合督查等方式，保证及时掌握、反馈工作进展情况，促进市政府各项重点工作的落实。

5．反馈。督查事项的办理情况，通过《督查通报》或《督查专报》等途径及时向市政府领导汇报。

6．归档。督查事项办结后，按文书处理的规范要求，将有关文件、资料收集齐全，立卷归档，重要资料要移交档案部门保存和管理。

第四章工作纪律

第五条督查人员要坚决执行党的路线方针政策，在政治上同党中央保持高度一致，模范遵守党的纪律和国家的法律、法规。

第六条督查人员要保持良好的职业道德和修养，严格遵守督查纪律，正确使用工作职权，严禁以权谋私。对利用工作之便谋取私利和违纪违规的，一经查实，严肃处理。

第七条实事求是地开展督促检查工作，讲真话，报实情，敢于动真碰硬，力戒表面文章、形式主义，严禁弄虚作假。

第八条认真执行保密制度，凡属重要文件、资料，特别是领导的重要批示件，必须由专人登记，及时立卷归档，妥善保管，任何人不得私自复印、摘抄自存和外借、外传，不准将正在办理尚未解密的领导批办事项及其办理情况向外泄密。对违纪泄密者，视情节轻重，给予党纪政纪处分。

第五章工作网络

第九条市政府办公室是市政府督查工作的主管部门，负责组织、指导、协调、检查全市政务督查工作，具体工作由市政府督查室承担。

第十条各县（区）政府和市政府各部门、直属单位的主要负责同志是本地区、本部门、本单位政务督查工作的第一责任人，并有相应的机构和人员承担这项工作，对承接的督查事项要明确一位领导同志分管负责。

第十一条各县（区）政府和市政府各部门、直属单位要积极为督查工作创造良好的工作环境授予承担政务督查工作的处（科）室必要的组织协调、督促检查、提出奖惩建议等职能，安排督查人员参加相关会议阅读相关文件参与相关政务活动。

第十二条要重视和加强督查队伍建设。选配政治素质好、具有一定政策水平和业务能力的人员建立一支专兼职相结合的督查工作队伍，从事政务督查工作。积极开展业务培训，定期召开总结表彰大会和经验交流会不断提高全市政务督查工作的整体水平。

第六章附则

第十三条本细则由淮安市人民政府督查室负责解释和修订。

第十四条本细则自发布之日起施行。