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江苏省无锡市人民政府


无锡市人民政府令
　
第４３号



　　《无锡市古树名木保护管理办法》已经市人民政府１９９９年３月２９日第十八次常务会议审议通过，现予发布。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　吴新雄
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九九年四月八日

　　　　　　　　　　　 无锡市古树名木保护管理办法



　　第一条　为加强古树名木的保护和管理，保护国家重要生物资源和历史文化遗产，根据《中华人民共和国森林法》和国务院《城市绿化条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称古树名木，是指树龄在百年以上的大树，稀有、名贵的树种，以及具有重要经济、历史价值或者纪念意义的树木。


　　第三条　本市行政区域内的古树名木保护管理，适用本办法。


　　第四条　市、市（县）人民政府园林管理部门和林业管理部门（以下简称园林和林业管理部门）是辖区古树名木保护管理工作的主管部门，分别负责城市规划区和农村的古树名木保护管理和监督检查。


　　第五条　古树名木是国家的宝贵财富，任何单位和个人均有保护古树名木的义务和制止、检举损害古树名木行为的权利。


　　第六条　古树名木由市园林和林业管理部门按统一标准进行鉴定、定级、登记、编号、建立档案，报市人民政府公布，设立标志。


　　第七条　古树名木按下列标准确定等级：
　　（一）符合下列情况之一的，为一级古树名木：树龄３００年以上的树木；具有特殊史学价值的树木；作为传统名胜主题的树木；由国家元首（含历代帝王）或政府首脑种植、赠送的树木；选育成功的具有国际先进水平的第一代珍贵稀有品种；在本地区发现并经鉴定列为新种或变种，具有国际影响的标本树；国家级优树。
　　（二）符合下列情况之一的，为二级古树名木：树龄１００－３００年的树木；在名胜景点起重要点缀作用的树木；由古今中外著名人士种植、赠送或题咏过的树木；选育成功的具有国内先进水平的第一代珍贵稀有品种；在本地区发现并经鉴定列为新种或变种，具有国内影响的标本树；省级优树。
　　（三）不够列入一、二级标准的其余古树名木为三级古树名木。


　　第八条　对已确定的古树名木，园林和林业管理部门应当按照实际情况及时建立管护责任制度，明确管护责任单位（人），制定并负责实施管护技术规范。


　　第九条　园林和林业管理部门应当加强古树名木管护工作，定期进行施肥、修剪，喷洒药水一年不少于２次。对长势不良的树木要及时进行复壮，更换营养土、追肥、加大地表通气、扩大围护范围等，确保正常生长。


　　第十条　古树名木管理责任单位（人）按照属地管护的原则划定：
　　（一）生长在机关、部队、团体、企业、事业单位范围内的，该单位为管护责任单位；
　　（二）生长在城市道路两侧及其周围的，该辖区园林绿化管理单位为管护责任单位；
　　（三）生长在风景名胜区内景点、景区、保护带范围内的，其管理机构为管护责任单位；
　　（四）生长在私人庭院内的，该住户居民为管护责任人；庭院多人共有的，住户居民为共同管护责任人；
　　（五）生长在其他地域的，由园林和林业管理部门指定管护责任单位或责任人。


　　第十一条　古树名木管护责任单位（人）应当协助园林和林业管理部门按照管护技术规范，对古树名木进行养护管理。
　　管护责任单位（人）负责古树名木的日常监护管理。在古树名木生长环境变化、长势衰弱或受损害时，应当及时报告园林和林业管理部门。


　　第十二条　管护责任单位（人）不得擅自处理死亡的古树名木。对死亡的古树名木，应经园林和林业管理部门查明原因，明确责任，予以注销后，方可进行处理。


　　第十三条　禁止迁移一级古树名木。建设工程在选址和规划定点时，必须符合古树名木保护的有关规定。
　　国家、省、市重点建设工程确需迁移二级以下（含二级）古树名木的，必须经园林和林业管理部门论证、审查同意后，报市人民政府批准。


　　第十四条　城乡建设规划管理部门应当兼顾古树名木的分布和保护范围，确定建设工程的定址界限，核发相应的建设规划许可证件。


　　第十五条　古树名木树干以外１０－－１５米，为古树名木生长保护范围。在生长保护范围内新建、改建、扩建、建设工程，必须满足古树名木根系生长和日照最基本的要求，并经园林和林业管理部门审查同意。


　　第十六条　建设工程施工对古树名木生长有影响的，建设单位应当主动告知园林和林业管理部门，并提出施工保护方案，经园林和林业管理部门审查同意，落实具体措施后，方可实施施工。


　　第十七条　严禁砍伐古树名木。禁止下列损害古树名木的行为：
　　（一）用树木作支撑物，在树干上刻划、钉钉或缠绕绳索、铁丝等；
　　（二）淹渍树根、封砌地坪、遮挡日照；
　　（三）在生长保护范围内擅自搭建构（建）筑物、埋设管道、挖坑取土、堆放物料或者倾倒有害污水污物；
　　（四）未经管护责任单位（人）同意，采摘果实或种籽；
　　（五）未经园林和林业管理部门同意，擅自修剪或擅自培植；
　　（六）损毁古树名木保护标志及设施。


　　第十八条　集体或个人所有的古树名木，未经园林和林业管理部门批准，不得买卖或转让。捐献给国家的，给予适当的奖励。


　　第十九条　用于古树名木病虫害防治和复壮的养护管理费用，列入城乡绿化养护费用年度计划。


　　第二十条　对管护古树名木有突出贡献的单位和个人，园林和林业管理部门应当给予表彰或奖励。


　　第二十一条　对违反本办法规定，造成古树名木损伤或死亡的，由园林和林业管理部门责令直接责任者赔偿损失。
　　古树名木损伤或死亡的赔偿费，由园林和林业管理部门组织有关专家和专业人员进行测评后确定。
　　赔偿费实行财政专户存储，专项用于古树名木的保护和管理。


　　第二十二条　对损害古树名木的违法行为，园林和林业管理部门应当及时予以制止，责令停止侵害、恢复原状或限期改正，并视不同情节予以处罚：
　　（一）未造成古树名木损伤的，给予警告或１００元罚款；
　　（二）已造成古树名木损伤的，对单位处１０００－－３０００元罚款，对个人处５００元以下罚款；
　　（三）致古树名木死亡的，对单位处５０００－－１００００元罚款，对个人处３０００元以下罚款。


　　第二十三条　园林和林业管理部门或园林绿化管理单位因整治保护措施不当，管理不力，或者对发现的问题不及时处理，致使古树名木损伤或死亡的，对直接责任人员和单位负责人由所在单位或上级主管部门给予行政处分，并承担相应经济赔偿责任。


　　第二十四条　违反本办法规定，应当给予治安处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十五条　对本办法规定的行政审查事项，园林和林业管理部门应当在接到书面申请７日内作出决定，逾期不予答复的，视为同意。当事人对园林和林业管理部门作出的行政处罚及其他具体行政行为不服的，可依法申请复议或提起诉讼。


　　第二十六条　本办法根据管辖分工分别由无锡市园林管理局、无锡市多种经营管理局负责解释。


　　第二十七条　本办法自公布之日起施行。


河南省安阳市人民政府


安政〔2007〕19号
安阳市人民政府关于印发《安阳市2007年度消防工作责任目标考评细则及奖惩办法》的通知
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
《安阳市2007年度消防工作责任目标考评细则及奖惩办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○七年三月十九日

安阳市2007年度消防工作责任目标
考评细则及奖惩办法

一、县（市、区）消防工作目标（100分）
（一）消防安全责任制落实（14分）。
1、消防工作纳入政府综合目标管理体系（7分）。
（1）将消防工作纳入政府综合目标管理和社会治安综合治理考评体系的记1分，未纳入的扣1分。
（2）将消防工作列为各级领导干部主管责任范围，纳入政绩考评内容，记1分，未纳入的扣1分。
（3）县（市、区）政府与各乡（镇）政府、街道办事处、县（市、区）直有关部门，乡（镇）政府与村民委员会，街道办事处与社区，县（市、区）直部门与所属单位签订消防工作目标责任书，签订率达100%的，记2分；每少签两个乡（镇）政府、街道办事处或县（市、区）直部门的扣1分，责任书内容针对性不强的扣1分。
（4）制定消防责任目标奖惩措施，每半年县（市、区）政府对各乡（镇）、街道办事处、县（市、区）直部门消防责任目标落实情况进行督查，年终进行考评，并落实奖惩措施的，记3分；未对各乡（镇）、街道办事处、县（市、区）直部门消防责任目标落实情况进行督查考评的扣2分；未制定奖惩措施或奖惩措施不落实的扣1分。
2、每季度对本地火灾形势、突出问题、重大火灾隐患等情况召开消防安全形势分析会的，记3分；每少一次的扣1分。
3、落实火灾事故责任追究制（4分）。
（1）能及时查处火灾事故并建档的，调查率达100%，原因查清率达95%的，记2分；否则扣1—2分。
（2）“两罪”立案率达到100%，对亡人火灾、重特大火灾事故实行责任追究的，记2分；未及时立案、依法追究当事人责任的扣1—2分。
（二）消防经费投入（15分）。
1、城市公共消防设施及消防装备建设经费不低于城市维护费（城乡社区事务费）总额的10％，记3分；低于10％的，扣3分。
2、消防部队正常业务经费按照《关于进一步加强消防工作的意见》（安政〔2006〕61号文件）规定足额拨付。文峰区、殷都区、林州市、安阳县消防业务基本支出经费按照35000元/人·年执行；北关区、龙安区、开发区消防业务基本支出经费按照30000元/人·年执行；内黄县、滑县、汤阴县消防业务基本支出经费按照25000元/人·年执行，已高于此标准的要稳步增长。足额拨付、并纳入财政预算的，记6分；未纳入财政预算或未足额拨付的，一票否决；超过20％的，奖3分。
3、政府建立的专（兼）职消防队员和消防文职雇员经费纳入政府财政预算的，记2分；未纳入政府财政预算的，扣2分。
4、特勤器材数量达到公安部标准的90％，普通装备、个人防护装备达到公安部标准的，记4分；达不到要求的，分别扣2分，扣完为止。
（三）消防规划编制落实（14分）。
1、建制镇全部完成消防专项规划编制工作的，年内，汤阴县、滑县完成城镇消防专项规划编制工作，林州、内黄完成新执勤楼建设任务并搬迁入驻，滑县完成新执勤楼建设任务，文峰区、北关区完成新建普通型消防站立项征地圈占任务，龙安区开工改建消防执勤楼，殷都区开工新建普通型消防站，记8分；每少编制完成一个消防专项规划，扣1分，未搬迁入驻新执勤楼、征地圈占或开工改建、新建消防站的，一票否决；完成搬迁、征地圈占、开工改建、新建消防站任务的，奖4分。
2、市政供水管网的路段设有市政消火栓建设并达到国家标准的，记3分；否则，扣3分。
3、年内，林州市、殷都区各购置1辆普通消防车，安阳县、滑县各购置1辆抢险救援车，内黄县购置1辆高喷消防车，汤阴县购置1辆泡沫消防车，文峰区为永明消防站配备官兵办公、生活、训练设施，龙安区、北关区、开发区各配备10套避火服（保命器材），记3分，否则，扣3分。
（四）消防队伍建设（6分）。
1、认真贯彻落实《河南省社会消防组织建设管理办法》，90%处于公安消防队保护范围以外的乡镇建成“四有”标准的多种形式消防队伍，记5分；每少建设一个多种形式消防队伍，扣1分，扣完为止。
2、大力推广“保消合一”、“巡消结合”模式，保安、巡防队伍全部能够履行消防职能的，记1分；否则，扣1分。
（五）社区、农村消防工作（10分）。
1、市区落实省公安厅、民政厅《关于切实做好城市社区消防工作的意见》（5分）。
（1）制定社区消防工作实施方案，成立社区消防工作领导小组，推动社区消防工作纳入社会治安综合治理防控体系，记1分；否则，扣1分。
（2）认真指导社区消防工作开展，社区消防建设“十个有”工程得到全面推广，记2分；否则，扣1—2分。
（3）在市政府验收前组织对社区消防工作进行验收，所有建成社区能有效开展消防工作，记2分；否则，扣1—2分；效果显著被省或市推广经验的分别奖3分、1分。
2、县（市）城区治安消防联防工作（5分）。
（1）制定区域治安消防联防工作实施方案，记1分；否则扣1分。
（2）认真指导区域治安消防联防工作开展的记2分，召开试点现场会推广区域治安消防联防工作，记2分；效果不明显的，扣1—2分。
（3）县（市）城区建立区域联防组织，开展以治安消防为一体的区域治安消防联防工作，记2分；未达到任务标准的，扣1—2分；效果显著被省市推广经验的分别奖3分、1分。
3、农村消防工作（5分）。
（1）认真贯彻《河南省农村消防工作规定》，将消防工作纳入村镇发展规划，制定农村消防工作实施方案，记1分；未制定方案的，扣1分。
（2）认真指导农村消防工作开展，农村消防建设“十个一”工程得到全面推广，记1分；效果不明显的，扣1分。
（3）行政村普遍建立消防组织，全面推广农村消防建设“十个一”工程，5000人以上行政村必须建立义务消防队，组织村民开展“十户联防”活动，记3分；未达到标准的，扣1—3分；效果显著被省市推广经验的分别奖3分、1分。
（六）组织排查整改火灾隐患（10分）。
1、春节、“五一”、国庆节期间等重要时期和重大节日消防安全保卫工作扎实有效，记2分；否则扣1—2分。
2、组织开展“多合一”场所、人员密集场所、建筑消防设施、安全疏散、室内装饰装修等专项治理活动，及时督促火灾隐患的整改，重点行业、重点场所整治效果明显，记4分；否则扣1—3分。
3、对存在重大火灾隐患的单位，公安消防机构提出停产停业请示的，依法及时作出是否同意的决定，政府挂牌督办的重大火灾隐患必须在2007年10月30日前消除，记4分；未消除重大火灾隐患的，一票否决。
（七）消防安全知识技能教育培训（13分）。
1、组织协调当地电视台、广播电台等主要新闻媒体开设消防宣传专栏，及时、定期对当地火灾信息、火灾隐患、消防安全专项整治、大型宣传培训活动等消防工作情况进行报道的，记3分；未积极组织报道的，扣1—3分。
2、深入开展消防宣传“进社区、进家庭、进学校、进农村、进企业”活动，将消防知识纳入普法教育、社会培训、文明家庭评比和中小学生安全教育之中，效果明显，记2分；否则扣1—2分。
3、广泛实施消防标语工程，在城镇主要出入口、车站、广场、重要路段以及城乡结合部等显著部位设置10平方米以上的大型消防公益广告牌不少于15块，记4分；每少一块扣1分；超过15块，奖1分。
4、“119消防夏令营”和“119消防日”宣传活动组织严密，效果明显，记2分；活动组织开展不力的，扣1—2分。
5、完善社会消防培训机制，加大对重点岗位、重点工种、重点人员的培训力度（2分）。完成省、市下达的培训任务的，记1分；否则扣1分。各地义务培训不少于1万人，记1分；否则扣1分。
（八）加强社会单位消防管理（8分）。
1、消防安全重点单位全面贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，二级消防安全重点单位和70%的三级消防安全重点单位完成“三会一标”（会查改火灾隐患、会处置初期火灾、会组织引导人员疏散，单位实行消防标识化管理）建设任务，记4分；未按要求落实的，扣1—4分。
2、社会单位现有和新设置的自动消防系统全部联网安阳市建筑消防设施和消防安全管理远程监控系统，记2分；否则扣1—2分。
3、消防安全重点单位开展自动消防设施和电气设施消防检测，推广应用安全控制与报警逃生门锁系统、消防安全巡检管理等系统的，记2分；未按要求落实的，扣1—2分。
（九）火灾形势（10分）。
1、火灾形势稳定、无亡人火灾事故发生，记10分。
2、发生亡人火灾的，每亡一人扣2分，火灾事故死亡人数超过总人口的百万分之1．14的，加扣2分。
3、发生重特大火灾事故的，一票否决。
二、市直责任单位消防工作（100分）
（一）消防安全责任制落实（10分）。
与所属各单位《消防工作目标责任书》逐级签订率达到100％；健全消防安全组织和工作制度；制定并落实考核奖惩措施；每少落实一项扣3分。
（二）年度消防工作计划和措施（10分）。
将消防工作列入年度综合目标；制定并实施年度消防工作计划；与本单位其它工作统筹安排，与其它工作同计划、同布置、同检查、同考核、同奖惩；明确消防工作的归口管理部门；为本系统的消防安全提供必要的经费。每少落实一项扣2分。
（三）主要消防工作目标落实（20分）。
完成市政府与各责任单位签定的《消防工作目标责任书》所确定的主要责任目标任务。落实不力的，扣5—10分；未落实的，扣20分。
（四）本系统公安部61号令落实（10分）。
所属单位全面贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，完成“三会一标”（会查改火灾隐患、会处置初期火灾、会组织引导人员疏散，单位实行消防标识化管理）建设任务，记4分；明确各级消防安全责任人及各级职责；建立完善防火档案、制定完善消防安全制度、落实消防安全检查和每日防火检查、配置符合国家规定的消防设施和器材，记4分；设置自动消防系统的单位全部联网安阳市建筑消防设施和消防安全管理远程监控系统，记1分；积极开展自动消防设施和电气设施消防检测，推广应用安全控制与报警逃生门锁系统、消防安全巡检管理系统的，记1分。
（五）经常性消防安全宣传教育和培训（15分）。
1、开展经常性的消防安全宣传，记4分；落实不到位的，扣1—4分。
2、每年对本单位员工开展消防安全教育不少于两次，所属单位按照灭火及应急疏散预案对消防安全重点部位开展2次以上灭火演练，记3分；落实不到位的，扣1—3分。
3、督促所属单位参加消防部门组织的消防安全培训，持证上岗，记3分；落实不到位的，扣3分。
4、积极参加“119消防日”等消防宣传活动，组织得力，效果明显，记5分；否则扣1—5分。
（六）火灾隐患整改（20分）。
1、适时组织系统检查和单位自查，每季度对所属单位至少进行一次全面防火安全检查，对排查出的实行火灾隐患整改责任制，明确隐患整改责任人、整改督办人、整改期限、整改措施，火灾隐患及时整改率不低于90％，记10分；未开展系统检查，扣10分，对排查出的火灾隐患未做到“四明确”，扣2—10分，火灾隐患及时整改率低于90％的，扣1—5分。
2、所属单位的重大火灾隐患于2007年10月30日前全部整改，记10分；未及时整改的，一票否决。
（七）火灾形势（15分）。
1、系统内发生重特大火灾事故的，一票否决。
2、系统内发生的火灾事故，每发生1起火灾事故扣1分，每死亡1人扣5分。
3、对系统内发生的火灾事故未进行处理的，每一起扣3分。
三、奖惩
考核分数在90分以上为完成目标任务，90分以下（不含90分）为未完成目标任务。考核成绩纳入市综合目标落实奖惩的同时，市政府将专门对完成目标任务政绩突出的单位进行表彰奖励；对因工作不力，未完成目标任务或发生一票否决项目的单位进行通报批评，并予以黄牌警告。