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陕西省铜川市人民政府


铜川市人民政府关于印发铜川市农产品质量安全市场准入管理暂行办法的通知
铜政发〔2008〕18号



各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
　　《铜川市农产品质量安全市场准入管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　铜川市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年五月九日

铜川市农产品质量安全市场准入管理暂行办法

　　第一条 为全面提升我市农产品质量安全水平，切实保障城乡居民食品安全和身体健康，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》及有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称农产品，是指由种植或养殖形成的，未经加工或者经初级加工，可供人类食用的蔬菜、水果、水产品及畜产品。
　　本办法所称农产品质量安全市场准入（以下简称市场准入），是指对经过认证或检测，符合质量卫生安全指标要求的农产品，准许进入市场经营；对未经认证或经检测不合格的农产品禁止进入市场经营销售的管理制度。
　　第三条 本办法适用于铜川市行政区域内经营销售农产品的各类市场。
　　第四条 铜川市农产品市场准入工作领导小组（以下简称领导小组）领导全市农产品的市场准入工作，下设办公室（设在市农业局）负责农产品市场准入的组织、协调、指导等工作。
　　各级政府对本区域内的市场准入工作负总责。要加强组织领导，落实工作责任，保障必要经费，及时解决问题。各区县政府、新区管委会也应成立相应机构，统一领导、协调本行政区域内农产品质量安全和市场准入工作。
　　第五条 各有关部门应按照职责和下列分工，做好农产品市场准入的监督、管理工作：
　　（一） 农业部门负责农产品质量安全市场准入制度的组织实施，指导市场、超市建立健全入市农产品的验证、检测、标识及公示制度；指导各区县按照国务院、省政府的有关规定，组织开展例行监测制度和无公害农产品生产基地自检，会同工商部门对退市产品进行依法处理，其下属单位市农畜产品质检中心负责网点规划设立、仪器采购安装调试、人员培训及日常的技术指导工作。
　　（二）渔业行政主管部门负责水产品生产源头、产地环境、投入品和生产过程监督，指导市场、超市建立健全入市水产品的验证、检测、标识及公示制度。渔业行政主管部门下属的水产品质量安全监督机构负责水产品市场准入制度的实施工作。
　　（三） 工商部门负责市场、超市准入农产品规范交易秩序的维护，对进入流通领域农产品质量安全依法进行监督管理，并对退市产品进行依法处理。
　　（四） 质监部门负责组织地方农业标准、技术规范的制定、备案和发布工作，会同农业等部门对标准的实施进行监督监管。
　　（五）环保部门负责对影响农产品质量的生产环境及污染源进行监督管理。
　　（六） 商务部门负责农产品市场准入过程中商品流通领域内的行业指导、诚信经营的管理。
　　（七）卫生部门负责对进入市场的农产品进行卫生安全抽查和监督。
　　（八）劳动部门协调市场开办者做好市场准入的配合工作。
　　（九）公安部门负责做好市场准入中的治安环境工作。
　　（十）财政部门负责市场准入工作所需资金落实。
　　第六条 按照统一规划、分步实施、逐步推进、不断完善的原则，实行农产品市场准入制度。
　　新区长丰市场、耀州路果蔬批发市场、耀州中心市场、川口招商市场、海星超市（中心广场店）、体育桥市场、大同桥市场、家福乐超市（七一路）、德福超市（南关）、宜君中心市场从2008年6月1日起开始实施蔬菜、水果、畜禽类产品的市场准入。蔬菜、水果类产品的检测项目为有机磷类和氨基甲酸酯类农药残留；畜禽类产品的检测项目为瘦肉精、黄胺及激素类含量。
　　水产类产品检测甲醛、氯霉素及重金属含量，具体实施时间由市领导小组逐步向社会公告。
　　其它农产品销售市场实施市场准入的具体时间由市领导小组逐步向社会公告。
　　第七条 检测点的设立和管理。
　　（一）在实施农产品市场准入的市场、超市均应设立检测点，对进场销售的农产品按规定进行检验，经检验合格的方可上市销售。
　　（二）各检测点由各区县负责日常管理。检测点的检测人员由各区县自行组织招聘，工资由区县财政负担，统一由市农畜产品质检中心培训，经考试合格后持证上岗，并接受市农畜产品质检中心业务指导。
　　（三）市农畜产品质检中心对各监测点的检测结果逐步实行网络化管理，各监测点要做到即时监测，对所获得的数据要及时传输，确保数据的准确性和真实性。
　　（四）检测点仪器设备购置费、市级检测室检测费由市财政负担；检测点检测室由市场、超市提供，并负担日常水电费、检测费。
　　第八条 实行分类查验检测制度。
　　（一）对取得具有认证资质机构认证的农产品，包括无公害农产品、绿色食品和有机食品实行入市验证制度，其农产品凭有效的产地认定证书、产品认证证书进入市场。
　　（二）对未取得相关认证的农产品，实行入市登记，现场检测制度，现场检测合格的方可进入市场或超市销售。
　　（三）畜产品凭“三章两证”（定点屠宰专用章、肉品检疫合格印章、肉品品质检验合格印章、肉品检疫合格证明、肉品品质检验合格证明）入市销售。
　　（四）县以上农业行政主管部门，对具有产地证明、监测合格报告单和相关认证（认定）的证书产品实行抽检；县以上渔业行政主管部门配合有关部门对具有产地证明、检测合格报告单和相关认证（认定）的证书产品实行抽检，监测不合格的，禁止在我市市场或超市销售。
　　（五）凡国外进口的农产品应具有我国政府认可的质量安全检验检测机构出具的质量安全检验检测报告单和检疫证明。
　　（六）对农民自产自销的农产品，可以在农产品市场内设立（自销或零担）专区，由消费者自主选择。
　　第九条 实行产地准出制度。
　　各农产品生产企业、农民专业合作组织生产的农产品上市，应在自检和委托检验合格的基础上，经由当地县以上农业行政主管部门委托或授权机构开具产地证明，方可上市销售。
　　第十条 实行农产品质量安全检测结果公示制度。
　　实行市场准入的市场和超市，在每个交易日都要将检测结果及时公布，让经销者和消费者及时了解产品质量。对不合格农产品，要按规定进行无害化处理或销毁，并向有关部门报告。
　　第十一条 实行包装标识管理制度。
　　按规定要包装或附加标识的农产品，须经包装或附加标识后方可销售。其它农产品应根据其不同特点，逐步推行产品分级包装上市和产地标识制度。包装上市的农产品，包装上要标明品名、产地、生产者名称、电话和地址，或者加贴有上述内容的标签。不能进行包装的农产品，应标明产地。获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的，要加贴或标明标志标识。
　　第十二条 推行不合格农产品退市制度。
　　同一产地、同一产品连续三次抽检不合格的，其产区的相应品种半年内禁止进入我市市场销售，并在新闻媒体上公布。
　　第十三条 推行农业标准化管理制度。要进一步推行标准化生产，加大农产品产地环境监测，严格农业投入品管理，引导农民合理、科学的使用肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂，加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，不断提高农产品质量安全水平。
　　第十四条 实行依法全程监管制度。建立健全以市、县、区农产品质量安全检验中心为重点的农产品质量安全检验检测体系，提高农产品批发市场、超市、农贸市场和农产品生产基地的检验能力，强化对本地生产和经营的农产品质量安全检验检测工作，并及时向社会公布信息。依法查处生产、销售不符合质量安全要求的农产品的违法行为，为顺利推进农产品质量安全市场准入创造条件。充分利用新闻媒体，加大农产品质量安全市场准入制度的宣传力度，促进农产品生产者、经营者按要求组织农产品生产和销售，形成全社会积极参与、共同推动的农产品质量安全市场准入氛围。
　　第十五条 违反本办法有关规定的，依照《中华人民共和国农产品质量安全法》相关规定进行处罚。
　　第十六条 本办法由市农业行政主管部门负责解释。
　　第十七条 本办法自发布之日起实行。


云南省昆明市人民政府


昆明市公共安全技术防范管理规定

（2006年9月26日昆明市人民政府第24次常务会议审议通过　2006年10月11日昆明市人民政府令第64号公布　自2006年11月15日起施行）


　　第一条　为构建和谐社会，创建平安昆明，应用公共安全技术防范措施预防和打击违法犯罪，维护社会公共安全，保护公民人身和公私财产安全，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本市行政区域内公共安全技术防范系统的设计、施工、维护、使用及其监督管理。


　　第三条　本规定所称的公共安全技术防范是指运用安全技术防范产品（以下简称技防产品）、安全技术防范系统（以下简称技防系统）和科学技术手段，预防、发现、制止违法犯罪行为和灾害事故，维护公共安全的活动。
　　本规定所称的技防产品是指列入国家安全技术防范产品目录的，具有防入侵、防盗窃、防抢劫、防破坏、防爆炸等功能的专用产品。
　　本规定所称的技防系统，是指以维护社会公共安全为目的，运用技防产品和其他相关产品构成的入侵报警系统、图像信息系统（视频监控系统）、出入口控制系统、防爆安全检查系统等，或者由这些系统为子系统组合或集成的电子系统或网络。


　　第四条　技防系统的建设与管理，按照统筹规划、合理布局，统一标准、分类建设的要求，实行“谁受益，谁建设，谁出资，谁管理”的原则。


　　第五条　各级人民政府应当加强对公共安全技术防范工作的组织领导，将技防系统的建设与管理纳入社会治安综合治理目标管理，并负责本行政区域内公共安全技术防范工作的组织实施。
　　各级公安机关是公共安全技术防范工作的主管部门，公安机关公共安全技术防范管理机构（以下简称技防管理机构）具体负责公共安全技术防范的管理工作。
　　规划、建设、质监、城管等行政管理部门在各自的职责范围内做好公共安全技术防范的管理工作。
　　单位和个人应当支持技防系统的建设，配合有关部门做好公共安全技术防范工作。


　　第六条　下列场所和部位应当建立技防系统：
　　（一）供气、供水、供电等重要基础设施；
　　（二）武器、弹药及其他易燃、易爆、剧毒、放射性物品、易制毒化学品、管制药品、致病毒菌的集中存放场所；
　　（三）国家重点科研机构，集中存放重要档案资料的馆、库；
　　（四）博物馆、纪念馆、展览馆等集中陈列、存放重要文物、资料和贵重物品的场所；
　　（五）金库，货币、有价证券、票据的制造或者集中存放场所，票据、货币押运车辆，典当、金融机构的营业和金融信息的运行、储存场所；
　　（六）新闻、出版、广播、电视、电信、邮政等单位的要害部位或者场所；
　　（七）机场、汽车场（站）、火车站、码头、停车场的出入口、主要通道等重要部位；
　　（八）广场、文体场馆、娱乐场所、大型商场、星级宾馆饭店、医院、学校、幼儿园的出入口、主要通道等重要部位；
　　（九）其他应当建立技防系统的场所和部位。
　　鼓励未建立技防系统的现有居民住宅区建立技防系统。


　　第七条　按照本规定第六条应当建立技防系统的场所和部位新建、改建、扩建时，规划部门应当将技防系统建设纳入规划，建设单位应当将技防系统与项目主体工程同步设计、同步施工、同时投入使用。


　　第八条　本市行政区域内的道路、治安复杂地段、城际出入口、广场等公共场所和区域的技防系统，由市、县（市）区人民政府负责投资建设和维护，并承担运行和维护费用，具体实施方案由市公安局制定，报市人民政府批准后实施。
　　前款规定区域外的技防系统，由管理单位自行投资建设，并承担运行和维护费用。
　　未建立技防系统的居民住宅区，其技防系统由住宅区内的居民自行集资建设，或者委托物业管理企业建设和维护，相关费用由住宅区内的居民共同承担。


　　第九条　技防系统的建设，应当按照公安机关规定的统一标准进行。管理单位、居民住宅区自行建设的技防系统，应当预留与公安机关联网接口。


　　第十条　由政府投资建设的技防系统，由技防系统的管理部门按照相关规定负责申报立项和进行建设。日常运行维护经费，按照分级承担的原则，由各级财政列入管理部门的财政预算。


　　第十一条　公安机关应当建立以报警中心为主的公共安全技防网络信息平台，为全市技防系统资源共享提供条件，并指导各建设单位建立以图像信息、报警信息为主的多级公共安全技防系统。


　　第十二条　从事技防工程设计、施工和维修的单位，应当到所在地县（市）、区公安机关技防管理机构备案。


　　第十三条　技防系统的设计方案应当进行论证。建设单位、技防企业按照国家规定组织有关部门进行技防系统设计方案论证和技防系统竣工验收时，应当通知公安机关技防管理机构参加。
　　技防工程的竣工验收，由建设单位依据国家相关规范单独组织验收。未经验收或验收不合格的技防系统，不得投入使用。


　　第十四条　技防系统的立项、招标、方案论证、设计施工、验收和维修，应当依照国家有关法律法规和公共安全技术防范标准、技术规范执行。
　　建立技防系统，应当使用符合国家标准、行业标准或者地方标准的技防产品。


　　第十五条　公安机关工作人员不得向建立技防系统的单位和个人指定使用技防产品的品牌、销售单位和技防系统的设计、施工、维修单位。


　　第十六条　公安机关、技防系统的设计、施工、使用单位，应当保守国家秘密，保护商业秘密和个人隐私，控制知密人员范围，对知密人员进行登记，存档备查，并加强对知密人员的教育和管理工作，制定安全保密制度，妥善保管涉密图纸和资料。
　　涉及公民隐私的地点，不得设置公共安全图像信息系统采集点。涉及公民隐私的图像信息，应当采取有效保护措施。


　　第十七条　已经建成技防系统的单位，应当保证系统正常运行，不得随意中断。技防系统所记录的图像信息资料及其他相关记录资料，留存时间不得少于15日；治安重点单位、要害部位的图像信息资料及其他相关记录资料，留存时间不得少于30日。


　　第十八条　技防系统的建设、管理和维护单位，应当采取有效措施，确保系统安全运行：
　　（一）对操作人员、管理人员和维护人员进行岗位培训；
　　（二）建立日常检查、安全管理和维护保养制度，发生故障应当及时排除；
　　（三）确保图像信息画面质量清晰；
　　（四）建立应急处理制度。


　　第十九条　技防系统的使用单位，应当遵守以下规定：
　　（一）建立值班监看、资料管理制度，无关人员不得擅自接触图像信息；
　　（二）建立图像信息使用登记制度，对图像信息的录制时间、录制人员、用途和去向等事项进行登记，并妥善保管；
　　（三）不得擅自复制、查询或者向公安机关以外的其他单位和个人提供、传播图像信息；
　　（四）不得擅自改变公共安全图像信息系统的用途和摄像设备的位置；
　　（五）图像资料应当按照规定期限留存备查；
　　（六）发现可疑情况应当及时向公安机关报告。


　　第二十条　对依照本规定安装的技防系统，任何单位和个人不得有下列行为：
　　（一）擅自删除、修改技防产品、系统的运行程序和记录；
　　（二）擅自改变技防系统的用途和范围；
　　（三）泄露技防系统的秘密；
　　（四）干扰、妨碍技防系统的正常使用；
　　（五）利用技防产品或技防系统侵犯他人的合法权益。


　　第二十一条　公安机关应当建立健全安全技术防范工作的监督管理制度。公安机关进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字确认后存档备查。
　　对安全技术防范工作中存在问题的，公安机关应当及时提出整改意见并监督整改措施的落实。
　　公安机关实施技防监督检查时，不得妨碍被检查单位正常的生产经营活动，不得索取或者收受被检查单位的财物，谋取不正当利益。


　　第二十二条　违反本规定第六条第一款规定的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，对单位处5000元以上30000万元以下的罚款。


　　第二十三条　违反本规定第十三条第二款规定的，由公安机关责令限期改正，逾期不改正的，对单位处3000元以上20000元以下的罚款。


　　第二十四条　违反本规定第十六条第二款、第十七条、第十九条、第二十条规定的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，对单位处2000元以上5000元以下的罚款，对主管责任人和直接责任人处200元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损害的，依法承担民事责任。


　　第二十五条　公安机关及其工作人员在技防管理工作中，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；给当事人造成损失的，依法予以赔偿。


　　第二十六条　本规定自2006年11月15日起施行。