第九届全国人民代表大会第三次会议关于政府工作报告的决议
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第九届全国人民代表大会第三次会议关于政府工作报告的决议
全国人民代表大会常务委员会
第九届全国人民代表大会第三次会议关于政府工作报告的决议
（2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过）
第九届全国人民代表大会第三次会议，审议了朱镕基总理代表国务院所作的《政府工作报告》。会议认为，报告对去年政府工作的回顾是实事求是的，提出的今年政府工作的总体要求和具体部署是积极可行的。会议决定批准这个报告。
会议认为，1999年，我国各族人民在中国共产党领导下，克服各种困难，实现了国民经济增长的预期目标，改革开放和现代化建设取得了新的成就。2000年是完成"九五"计划、全面实现我国社会主义现代化建设第二步战略目标的最后一年，做好今年政府工作意义重大。国务院和地方各级人民政府要继续落实党中央关于推动改革开放和经济发展的一系列政策措施，正确处理改革、发展、稳定的关系，保持国民经济持续快速健康发展，切实加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，努力完成本次会议确定的各项任务。
会议强调，发展是硬道理，要在提高效益的前提下保持经济的较快增长。要坚持实行扩大内需的方针，努力增加有效需求，继续实施积极的财政政策，进一步发挥货币政策的作用。要加快经济结构的战略性调整，提高国民经济的整体素质。积极调整农业和农村经济结构，进一步稳定和加强农业的基础地位。加大工业结构调整力度，提高质量和效益，增强国际竞争力。继续重视发展第三产业。要统筹规划、突出重点，积极实施西部大开发战略，加快中西部地区的发展。要继续推进以国有企业改革为中心环节的经济体制改革和其他各项改革，采取有力措施实现国有企业改革与脱困三年目标。全面加强管理，依法规范和维护社会主义市场经济秩序。要进一步扩大对外开放，努力开拓国际市场，积极有效利用外资。
会议强调，要继续实施科教兴国战略和可持续发展战略。大力开发和推广高新技术，积极推进国家创新体系建设。全面贯彻党的教育方针，加强素质教育，培养学生创新精神和实践能力，促进学生德、智、体、美全面发展。搞好生态环境保护和建设。继续加强计划生育工作。进一步做好卫生、体育工作，提高人民群众的健康水平。要重视提高全社会科学文化水平，切实抓好思想道德建设。
会议强调，要确保社会稳定和国家安全。依法严厉打击各种刑事犯罪活动。高度重视和妥善处理新形势下的人民内部矛盾。要进一步改善人民生活。加大扶贫攻坚力度。积极稳妥发展农业产业化经营，千方百计增加农民收入，严格执行减轻农民负担的有关政策，积极推进农村税费改革，从根本上减轻农民负担。坚持和完善国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障制度，切实抓好社会保障体系建设。巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，实现各民族共同繁荣和进步。加强国防和军队建设。要全面推进依法行政，从严治政。进一步转变政府职能，推进政府机构改革。继续加强廉政建设和反腐败斗争。提倡艰苦奋斗，反对奢侈浪费。建设廉洁、勤政、务实、高效政府。
会议强调，要坚持"一国两制"的方针，贯彻实施特别行政区的基本法，支持香港特别行政区政府、澳门特别行政区政府依法施政，维护香港、澳门的繁荣和稳定。要一如既往地坚持"和平统一，一国两制"的基本方针和江泽民主席关于解决台湾问题的八项主张，努力做好发展两岸关系、推进祖国和平统一的各项工作。
会议指出，要坚持奉行独立自主的和平外交政策，反对霸权主义，维护世界和平，坚决捍卫国家主权和领土完整。在和平共处五项原则基础上，进一步发展同世界各国的友好合作关系。
会议号召，全国各族人民紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线，抓住机遇，开拓进取，坚定信心，团结奋斗，把建设有中国特色社会主义的伟大事业胜利推向新世纪!
中国工商银行关于印发《中国工商银行资本管理试行办法》的通知
中国工商银行
中国工商银行关于印发《中国工商银行资本管理试行办法》的通知
1994年9月9日，中国工商银行
各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
根据财政部《金融保险企业财务制度》和人民银行《关于对商业银行实行资产负债比例管理的通知》（银发〔1994〕38号）中的有关规定，总行制定了《中国工商银行资本管理试行办法》。现印发给你们，并提出以下几点要求，请遵照执行。
一、加强资本管理，建立健全资本管理制度，是我行资金管理改革的一项重要内容，也是我行逐步向国有商业银行过渡的一项重要的基础工作，本办法下发后，各行要认真研究和组织实施。
二、各行要结合清产核资工作，对现有实收资本按构成逐项进行一次全面清查，准确核实实收资本实有数额，做到帐帐相符，帐表相符，发现问题，及时解决处理。各行要特别注意防止资产流失问题，清理检查中发现的帐外资产，如帐外的投资及未入帐、未收回的投资收益，由我行支持开办而未界定产权的信用社、代办所、联办所等，要及时进行产权界定，以维护我行资产的完整、安全及应享有的权益。
三、各行要根据规定保证实收资本和其它权益的安全、完整与增值。
四、各行要根据总行要求，结合本行实际情况，制定相应的资本管理实施办法，以保证本办法的贯彻执行。
五、各行在试行本办法中，遇到什么问题，望及时报告总行，以便改进、完善。
附：中国工商银行资本管理试行办法
为了加强我行资本管理，充分发挥资本效能，不断增强我行资金实力和承担风险能力，根据财政部《金融保险企业财务制度》和人民银行《关于对商业银行实行资产负债比例管理的通知》（银发〔1994〕38号），特制定本办法。
一、工商银行是一级法人的国有专业银行，所占有、使用的资本和资本积累是国家的资金及应享有的权益。因此，明确我行资本产权关系，落实各级行经营责权利，切实加强资本管理，不仅是国家对其投入资金及保值增值行使所有权管理的要求，也是我行深化改革，开拓业务，逐步向国有商业银行过渡的一项重要的基础工作。
二、资本的构成
全行资本由核心资本和附属资本两部分构成。
（一）核心资本
1．实收资本。指企业所有者实际投入企业的资金。目前，工商银行实收资本是国家资本金。
2．资本公积。包括资本溢价、法定财产重估增值及接受捐赠的财产等。
3．盈余公积。指按照规定从税后利润中提取的积累资金。目前。工商银行只按规定提取法定盈余公积和公益金。
4．未分配利润。指按规定分配的利润或应弥补的亏损和历年分配（或弥补）后的结存余额。
（二）附属资本
1．呆帐准备金。指按年初贷款余额的一定比例建立的专项补偿基金，用以弥补贷款的呆帐损失。
2．坏帐准备金。指按年末应收利息余额的一定比例提取坏帐准备，用于核销应收帐款的坏帐损失。
三、资本的管理原则
资本的管理原则是：集中管理，统一支配，授予经营，保值增值。
四、实收资本的管理
（一）实收资本由总行集中管理，统一支配，可视业务需要部分拨付分行，授予其经营。
（二）各分行在本办法前已经占用的实收资本，表现为总行授予分行经管的资本，其处分权在总行。对县（市）级行不得核拨资本金。
（三）各分行对总行核拨的资本金，只能用于参加本行信贷资金营运。
（四）各级行对实收资本应严格按照规定确保其安全完整。非经总行批准，实收资本余额不得随意增减。
按照资本金保全原则，固定资产盘盈、盘亏、报废、毁损发生的净损益以及计提折旧，直接计入当期损益，不增减实收资本；投资收益和投资损失相抵后的净额，作为投资损益处理，不增减实收资本。
（五）外汇资本金是人民币实收资本的备抵部分。各分行经人行批准新开设国际业务机构，需将人民币资本金转换为外汇资本金，或自行增补外汇资本金时，必须向总行提出申请，经资金计划部与国际业务部研究，报行长审批同意后，方可办理。
各行开办国际业务所需外汇资本金由分行自己解决，总行不再拨给。
（六）各级行（包括总行主办项目部门、省级分行）未经总行审批，不得自行办理投资业务。有关资本投资管理按《中国工商银行投资管理试行办法》执行。
五、资本公积、盈余公积的管理
（一）资本公积为资本升值所表现出来的盈余，总行按法定程序转增资本金，并列为核心资本集中管理。
（二）盈余公积金的支配权在总行。由总行按照规定，分别核定各分行的提取比率，统筹安排。
各分行在总行核定的比例内，可统筹安排辖内盈余公积中公益金部分的使用和分配。
当全行法定盈余公积金超过注册资本的25％时，其超过部分由总行按规定程序转增资本金。
六、呆、坏帐准备金的管理
（一）各级行应在规定的提取率内足额提取呆帐、坏帐准备金，并按规定的使用范围、审批程序和审批权限清理核销呆帐、坏帐。
（二）各级分支行无权批准对客户减免贷款本息。
七、分配利润的管理
当年利润和未分配利润是属于总行所有者权益，由总行集中统一管理和分配。
（一）各分行当年实现利润按规定每季计算应交纳的所得税（如投资收益已交纳所得税应从利润中剔除），关于季后10日内将应交税金上划总行，不得占用。
（二）各分行公益金由总行统一计算分配，亏损行不分配公益金。
（三）各分行年终利润按规定时间及时办理上缴，由总行统一清算分配。
八、固定资产的管理
（一）固定资产是全行资产的重要组成部分。按财政部、人民银行规定，全行固定资产净值所占的比重最高不得超过实收资本的30％。因此，总行对全行固定资产实行统一管理，平衡比例，防止流失。
（二）在总行核定的比例之内，各分行凡购置、建造固定资产价值在500万元以上的，必须上报总行批准后，才可进行。
（三）各级行不得超过总行核定的比例购置、建造固定资产。
（四）各分行对辖内固定资产有使用权，要建立严格的管理制度和固定资产保值增值状况报告制度。
（五）各级行在从事经济活动中，不得以占用的固定资产做抵押。未经总行批准，不得以固定资产形式对外投资。
（六）各分行要按规定的计提折旧范围和方法按季（月）计提折旧及计算固定资产净残值。固定资产使用年限、折旧方法一经确定，不得随意变更。
九、资本管理部门
（一）总行资金计划部负责全行参加信贷资金营运的资本，即外汇资本金、投资及新设机构、开办合资银行所需资本金的管理。
（二）总行财务会计部负责全行资本的核算管理，根据有关规定及审批权限提取、分配、使用资本公积，盈余公积（含公益金），未分配利润，呆、坏帐准备金，固定资产折旧等。
十、本试行办法自发布之日起执行，由总行负责解释。
国家税务总局关于做好防伪税控系统服务单位监督管理工作的通知
财政部 国家税务总局
国家税务总局关于做好防伪税控系统服务单位监督管理工作的通知
国税函[2004]1373号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
近期,据部分地区增值税防伪税控系统用户反映，该系统一些服务单位服务质量下降,有的借服务之便，向纳税人强行销售通用设备。个别税务机关违反规定，与服务单位保持经济利益关系，导致对防伪税控系统服务工作监管不力，工作不深入细致。为加强防伪税控系统服务工作，做好对服务单位的监督管理工作，现就有关事项通知如下：
一、各级税务机关要严格执行《国务院办公厅转发国家税务总局关于全面推广应用增值税防伪税控系统意见的通知》（国办发〔2000〕12号），不得直接或间接从事与防伪税控系统相关的商业性经营活动，不得举办或参股与防伪税控系统推行或提供技术服务相关的商业性公司，凡违反规定者，将严肃追究有关单位领导和相关人员的责任。
二、各级税务机关要加强对防伪税控系统服务单位的监管，将服务单位有无利用服务之便强制搭售通用设备，服务单位是否与使用单位签订并履行《增值税防伪税控开票子系统技术维护合同》，是否按规定收费，是否按期发放专用设备和按时培训等作为当前监管工作的重点,对监管中发现的问题，要及时提请并督促相关服务单位改进。
三、各级税务机关和当地防伪税控服务单位要互通信息，加强配合。国家税务总局正在研究制定《增值税防伪税控系统监督管理办法》，该《办法》将另行下达。
国家税务总局
二○○四年十二月十五日
