教育部部属高等学校校办工厂财务会计制度
作者:法律资料网 时间:2024-05-16 11:41:08 浏览:8666
来源:法律资料网
教育部部属高等学校校办工厂财务会计制度
教育部
教育部部属高等学校校办工厂财务会计制度
1982年4月28日，教育部
第一章 总 则
第一条 根据《教育部部属高等学校校办工厂管理办法》和《教育部部属高等学校财务管理办法》，参照财政部颁发的《国营工业企业会计制度》，结合高等学校的具体情况，制定本制度。
第二条 部属高等学校校办工厂的财务会计，是学校财务工作的一个组成部分。校办工厂的财务会计工作，必须认真执行《教育部部属高等学校财务管理办法》中的各项原则规定。
第三条 校办工厂财务会计的基本任务是：根据学校安排下达的生产、教学、科研等有关计划任务，编制和执行校办工厂的财务计划；正确地记录、核算与反映工厂的财产变化、资金变化、生产消耗和经营成果，促进经济核算；考核与分析工厂的财务成本计划执行和有关教学、科研任务的完成情况，促进增收节支；监督执行国家财经方针、政策、法令和财务会计制度，同铺张浪费、贪污盗窃等一切损害国家利益和学校整体利益的行为作斗争。
第四条 校办工厂应该有一位副厂长分工主管财务会计工作。并根据财务会计管理工作的实际需要，本着“帐、钱分管”的原则，配备财会人员或设置财会机构。
第五条 校办工厂的财务会计业务，受学校财务部门的领导和监督。
第二章 固定资产管理
第六条 校办工厂的固定资产，是学校各项财产的一部分。校办工厂固定资产的标准划分、分类、购入、自制、调入、计价、验收、领用、保管、登记、检查、维修和调出、报废、变卖等，都应按照《教育部部属高等学校固定资产管理办法》的规定，结合工厂的具体情况进行管理。
第七条 校办工厂的固定资产除“房屋及建筑物”和“土地及改良设备和植物栽培”两类财产，可以不设帐外，其余固定资产都要建卡设帐，作为校办工厂的固定基金，分类加以核算。
第八条 校办工厂的固定资产及增、减变动，不分资金来源，不论外购自制，工厂及学校财务部门和财产管理部门都要入帐，确保学校财产完整和安全。
第九条 校办工厂的固定资产设备，按其用途分为：生产用、教学科研用、不需用三类。生产用（包括季节性生产用）的固定资产，应当根据其金额，参照社会上同类型企业计提折旧的方法和比例，计算折旧，按月摊入生产成本，同时作为工厂更新改造资金提存。教学科研用的固定资产不计提折旧费用。不需用的固定资产，应当及时报请学校调剂处理，以免积压浪费。
第十条 校办工厂经批准向校外有价处理固定资产，所得的价款和报废固定资产残值收入（扣除清理费用），一律作更新改造资金处理。
第十一条 校办工厂不计提大修理基金，发生固定资产大修理费用时，按下列规定处理。
（一）生产用的固定资产大修理费用，与日常维修费用同样处理，直接计入生产成本。一次大修费用较大的，可通过待摊费用，分次摊入生产成本。
（二）教学科研用的固定资产大修理费用，可通过“暂付及应收款”科目，转列学校事业经费支出。
第三章 流动资金管理
第十二条 校办工厂的流动资金，由学校财务部门和生产管理部门根据工厂规模，正常的生产任务和教学科研任务，并考虑加速资金周转的要求和产、供、销情况的变化，提出意见后报总会计师核定。
第十三条 校办工厂由于生产任务和承担教学生产实习及科研任务的变化等客观原因，临时发生资金周转困难，可向银行贷款，或向学校财务部门申请借款，定期归还。
第十四条 校办工厂的各种材料（包括低值易耗品和外购零配件）、半成品、产成品必须按下列规定分别加以管理。
（一）各种材料，必须单独设库，并按照《教育部部属高等学校财务管理办法》和《教育部部属高等学校材料、低值易耗品管理办法》的有关规定，进行管理。
（二）工厂的库存材料只设置一套有数量和金额的明细帐，由材料稽核员或保管人员根据入库和发料凭单逐笔进行登记，认真进行核算。并按月向工厂财会部门汇总办理发料报帐手续，按季核对帐物，保证帐物相符，帐帐相符。
（三）各种半成品都应当设库，集中管理。没有半成品库的，必须认真办理工序交接手续，实行管理责任到人，防止丢失和损坏。对外出售半成品，应视同销售产成品，办理销售报帐手续。
（四）各种产成品，都应当由成品库统一管理。产成品经检验合格后，必须填制产成品入库单，及时办理入库手续。产成品出库，必须凭据盖有工厂财会印章的提货单办理出库手续。保管人员应根据入库出库凭证，按数量逐笔登记产成品明细帐，并按月与工厂财会部门核对各类产成品的库存数额，保证不丢不损。
第十五条 校办工厂的多余积压物资和应报损报废的物资，应当按规定报批手续，积极妥善地加以处理，以减少流动资金的定额占用。
第十六条 校办工厂必须严格执行国家有关结算的规定，遵守结算纪律。工厂与校外的一切经济往来，必须按照“钱货两清”的原则，及时办理结算。
第十七条 校办工厂的流动资金，不得用于基本建设，也不得用于购置固定资产、集体福利和其他专项费用方面的支出。
第四章 成本管理
第十八条 成本管理是校办工厂经营管理的重要环节。校办工厂必须加强定额管理，健全原始记录，严格物资的计量、验收和收发、领退制度，做好成本核算的各项基础工作，并按规定成本项目，正确地计算各项成本费用。
第十九条 校办工厂的成本核算对象，应当分别主次，本着“主要产品、批量产品从细，一般产品、零星产品从简”的原则加以确定。生产过程简单，产品单一的工厂，可直接以生产的“产品”为成本核算对象；生产过程复杂，品种较多的工厂，可以“品种”、“批别”为成本核算对象，但主要产品要单独计算成本；委托加工产品，可以“定单”为成本核算对象；零星产品可以合并归类，以“类别”为成本核算对象，按类计算成本，再按比例分摊计算各个产品的成本。
师生在工厂进行现场生产（或毕业）实习，以及工厂为学校科研工作服务活动，应该视同成本核算对象，单独计算费用。
第二十条 校办工厂的成本核算项目统一规定为：“材料”、“燃料和动力”、“工资及附加费”、“车间经费”、“企业管理费”等五个项目。工厂根据各自的生产特点和管理要求，可以自行增设其他必要的项目；实行厂部一级核算的工厂，可以减设“车间经费”项目。
第二十一条 校办工厂凡“在产品”数量较多的，月终或期末时，都必须根据实际盘存数量计算“在产品成本”；“在产品”数量较少或比较均衡的，经学校生产主管部门批准，也可以不计算“在产品成本”。
第二十二条 校办工厂必须按下列规定，严格掌握成本开支。一切不属于成本范围的开支，都不得列入成本。
（一）产品成本开支的范围：
1．为制造产品而耗用的各种材料和外购半成品。
2．为制造产品而耗用的燃料和动力。
3．全部生产工人、管理人员的工资、补助工资及按规定提取的职工福利基金（不包括学生下厂实习期间，指导学生实习和为校内科研活动服务人员的工时费）。
4．加工、修配及对外协作消耗的材料和费用。
5．生产用固定资产的折旧费。
6．按规定列入生产成本的固定资产修理费。
7．生产过程中的废品损失及产成品的包装费和销售费用。
8．其他费用，包括工会经费，办公费，差旅费，产品广告及“三包”费用，运输费，材料、产品盘盈盘亏，利息支出，保险费，仓库经费，消防费，滞纳金（含订购材料退货的罚款）等。
（二）非生产性成本开支范围：
1．为完成学校安排师生生产（或毕业）实习任务发生的指导人员的工时费，材料、燃料和动力消耗，以及报废产品损失和管理费。
2．为校内科研活动服务发生的人员工时费。
（三）师生在工厂实习期间生产的成品，应按工人生产产品的平均单位成本费用计算增加生产成本，冲减非生产性成本。校办工厂的非生产性成本，应按季转入“利润”科目内，作“非生产性支出”处理。并据以考核工厂完成学校教学、科研计划任务的情况。
第二十三条 校办工厂生产费用的分配和成本计算的方法，由工厂按各自的生产特点、生产组织的类型和产品种类的繁简，自行具体确定。
第五章 收入及损益
第二十四条 校办工厂的固定产品，不论对外、对内，都应按国家规定价格或参照社会同类产品价格，实行计价结算；无规定价格和参考价格的产品，应按其销售成本，本着“有所盈余”的原则，制定合理价格，进行计价收费。
第二十五条 校办工厂承担校外协作加工及修配任务，应该参照地方工艺协作价格收费；承担校内教学、科研和行政加工及修配任务，应该按成本（不包括人员工资）收取费用。
第二十六条 校办工厂必须按下列规定，严格掌握非生产性收支。不得将应作销售及劳务的收入和应列产品成本的费用，转为非生产性损益。
（一）非生产性收入的范围：
1．按教育部批准的编制比例，通过产品成本收回在事业经费内开支的工资及附加费。
2．租金收入，如出租固定资产净收入，逾期不退的包装物押金等。
3．在经济往来中，由于对方机构撤销，确实无法偿付的应付款项。
4．校外单位给予工厂奖励性的协作收入。
5．其他与生产经营没有直接联系的收入。
（二）非生产性支出的范围：
1．第二十二条二款规定范围的“非生产性成本费用”。
2．工厂（车间或生产工段）拆迁费。
3．由校办工厂开支的劳动保险费。
4．停工费。
5．按国家规定调整物资价格的降价损失，以及在清产核资中处理多余积压物资的削价损失和加工改制费。
6．工厂内部进行新产品研制、试制失败损失。
7．经批准核销的呆帐损失和自然灾害造成的流动资产损失。
8．校办工厂职工的教育训练及技术培训费。
9．参加或举办产品展览发生的运输、包装及管理费。
第二十七条 校办工厂不向国家财政上缴利润和所得税。工厂的产品、加工和修配，凡用于校内教学、科研、行政、生产方面的，也不缴纳工商税；对外销售产品和协作加工收入，应按国家规定的有关税率，向国家缴纳工商税。
第二十八条 校办工厂的利润分配，按有关规定执行。学校在确定校办工厂利润的具体分配方案或比例时，在内部，应首先扣除第二十六条一款一项的“非生产性收入”因素，增加同条二款一项的“非生产性支出”因素，再按实际利润总额进行合理分配。属于应上交学校的利润，要按季上交学校。
第二十九条 校办工厂如发生亏损，必须如实向学校报告检查亏损原因。属于客观原因造成的亏损，经学校财务部门和校办工厂主管部门审核提出意见，报经总会计师批准后，可以在学校基金内予以弥补；由于工厂内部经营管理不善造成的亏损，应由工厂基金自行解决，并要限期扭亏为盈。
第六章 专用基金管理
第三十条 校办工厂的专用基金包括：学校基金拨入或由工厂利润分成的生产发展基金和职工福利及奖励基金，更新改造资金，科技三项费用等四项。
第三十一条 校办工厂的各项专用基金，分别按下列规定范围掌握使用。
（一）生产发展基金的使用范围：
1．添置设备。
2．自筹改建、扩建厂房、车间或增加生产线。
3．增核流动资金。
（二）更新改造资金的使用范围：
1．生产用设备更新。
2．对原有生产用设备的技术改造和技术措施。
3．劳动安全措施和综合利用。
4．零星固定资产购置。
（三）科技三项费用的使用范围，必须按照规定用途加以掌握。
（四）职工集体福利及奖励基金，按中央和地方有关规定使用。
第三十二条 校办工厂专用基金的使用，属于基本建设范围的，必须纳入学校的基本建设计划，报经教育部批准，并严格按照基本建设程序办事。
第七章 会计工作的基本规则
第三十三条 校办工厂必须按统一规定的会计科目及使用方法，反映和处理工厂的各项财经业务活动。
第三十四条 校办工厂发生的一切财经业务，都必须取得或填写原始凭证。一切原始凭证都应有经办业务部门负责人和经办人员签证。外来原始凭证必须盖有填写单位的公章方为有效；自制原始凭证必须按规定手续填写。自制原始凭证的格式，须经学校财务部门审查同意后，方可启用。
第三十五条 校办工厂的财会部门应该根据内容齐全、手续完备、数字正确的基本要求，认真审核各项原始凭证。审核无误后，才能填制记帐凭证。各种记帐凭证，必须填明业务内容摘要、会计科目名称、金额、凭证日期、编号、所附原始凭证张数等。记帐凭证必须经财会主管人员或其指定人员审核签章后，才能据以记帐。
第三十六条 校办工厂必须设置总分类帐及现金、银行日记帐、基本生产、车间经费、企业管理费等明细帐册。各种帐册都必须注明年份、启用日期，并由记帐人员签章。记帐人员有变动时，必须注明交接日期，并由接办人员签章。登记帐目时，应将记帐凭证的日期、编号、业务内容摘要、金额逐项记载，做到数字正确、摘要清楚、登记及时。月份终了时，应当及时结帐，不能拖延，也不能提前结帐。
第三十七条 校办工厂的会计记帐方法，由工厂根据业务情况和现有财会人员的条件，自行决定。
第三十八条 校办工厂的各种帐簿的数字，要经常核对，做到帐证相符、帐帐相符、帐实相符。现金帐的帐面余额，应该逐日同现金库存数字核对；银行日记帐，应该按旬或按月同开户银行核对清楚。记帐凭证和帐簿数字记载出现错误，必须按规定的更改手续和方法予以更正，不准在原数字上涂改，更不准擦抹和挖补。
第三十九条 学校财务部门对校办工厂的帐目要定期进行检查。对于帐目混乱的校办工厂，要及时给予帮助。并责成工厂财会部门认真清理校正。
第四十条 校办工厂必须按教育部的统一规定，按时向学校财务部门编报《会计报表》。《会计报表》必须做到数字真实、计算准确、内容完整。《会计报表》上报时，须经工厂领导人和财会主管人员审核签章。
第四十一条 校办工厂的会计凭证、帐簿和报表，都要建立档案，妥善保管。年度报表永久保存；总分类帐保存十五年；其它帐簿和会计凭证至少保存七年；季度报表保存三年。逾期需要销毁的会计档案，须经学校档案管理部门和财务部门审查同意后，报总会计师批准。
第四十二条 校办工厂的会计核算工作，必须严格遵守财务会计制度的各项规定。不准违反规定，各行其是。
第四十三条 校办工厂每年年度决算前，必须对各项财产、物资、资金进行全面清查。发现问题，要按规定及时处理，并认真总结经验，采取措施，堵塞漏洞。
第四十四条 校办工厂的财务部门必须认真执行党和国家的财经方针、政策和财政制度，维护财经纪律，实行财务监督。
第八章 附 则
第四十五条 本制度只适用于为教学、科研服务的实习实验性工厂。经批准，结合专业举办纳入国家预算的生产性工厂，应按财政部统一颁发的《国营工业企业会计制度》的规定执行。
第四十六条 本制度自1982年1月1日起实施。学校及工厂自行制定的有关财务会计管理制度凡与本制度规定有抵触的应自行废止。
一、会计科目名称和编号（详见下表）
四川省生猪定点屠宰管理办法
四川省人民政府
四川省生猪定点屠宰管理办法
四川省人民政府
川府令第34号
第一条 为加强生猪屠宰管理，提高猪肉制品质量，防止疫病传播，保护公民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法 （试行）》、国务院《家畜家禽防疫条例》及有关规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 凡在四川省行政区域内从事生猪屠宰业的单位和个人，均应遵守本办法。自养自宰自食的除外。
第三条 定点屠宰场 （点），由县级人民政府根据产销实际，按照方便购销、便于管理的原则合理布局，指定部门负责组织实施。
交通不便、尚不具备定点屠宰条件的乡村，县级人民政府可以决定允许分散屠宰。
第四条 有条件的单位和个人均可根据县级人民政府确定的定点布局，申请投资兴办屠宰场 （点）。
第五条 定点屠宰场 （点）须具备下列基本条件：
（一）有生猪屠宰场地、设施、寄存圈舍，病猪隔离圈和无害处理设备；
（二）有相应的供水、排水、照明设施和污水、污物处理设施；
（三）有屠宰技术人员。
第六条 凡兴办定点屠宰场 （点）的，向县级人民政府指定的部门提出申请，经审查同意后，依法向工商行政管理、税务部门申请注册、登记。
国营屠宰厂、肉类联合加工厂自主经营屠宰生猪，不再办理定点屠宰场 （点）申办手续。
第七条 定点屠宰场 （点）应建立健全内部管理制度，在生猪寄存、营业时间、检疫检验程序等方面，方便屠宰生猪的单位和个人，并为其提供屠宰条件或代宰服务。
凡持有《营业执照》和健康证的个体屠宰者，均可向定点屠宰场 （点）申请进场 （点）屠宰生猪。
第八条 定点屠宰场 （点）提供屠宰条件或代宰服务，可按消耗的人力、物力收取成本费用。具体收费标准由当地物价部门核定。
第九条 定点屠宰场 （点）屠宰生猪必须验疫证明。生猪的屠宰、加工、储运等应符合卫生要求。宰前、宰后应由检疫人员按《肉品卫生检验试行规程》进行检疫、检验。
第十条 定点屠宰生猪实行集中检验。
定点屠宰场 （点）屠宰生猪的检疫、检验，由当地畜禽防疫机构或其委托单位负责。
国营屠宰厂、肉类联合加工厂自主经营屠宰生猪的检疫、检验，由厂方负责。
第十一条 屠宰生猪前应按照规定交纳税费。经检验合格的猪肉胴体必须加盖肉品验讫等印章，并凭交纳税费票据上市销售。
自养自宰自食有余需上市销售的猪肉，经交纳税费、检验合格、加盖印章后方可上市销售。
第十二条 定点屠宰场 （点）不得加工病死、毒死、腐烂变质、死因不明的生猪，不得偷漏税和乱收费用。违者，分别由卫生、畜牧、工商行政管理移送司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 违反本办法擅自设立屠宰场 （点）、宰杀生猪的，由工商行政管理部门没收屠宰工具和非法所得，取缔私设场 （点），并处五十元到五百元罚款。
第十四条 定点屠宰 （场）点管理混乱、发生强买强卖、故意刁难、勒索等违法行为的，由工商行政管理部门责令加强管理，限期改正，对责任者可处三百元以下罚款；情节严重，逾期不改正的，吊销《营业执照》。违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处?
！?
第十五条 本办法规定的罚款和没收财物，按《四川省罚款和没收财物行政处罚管理办法》的规定执行。
第十六条 当事人对处罚决定不服的，有权向依法作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，或者直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉、又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十七条 民族自治地方可制定变通办法。
第十八条 本办法具体应用中的问题，由省畜牧食品管理部门负责解释。
第十九条 本办法从1993年1月1日起施行。
1992年11月19日
公路工程施工监理招标投标管理办法(废止)
交通部
公路工程施工监理招标投标管理办法
1998年12月28日，中华人民共和国交通部
《公路工程施工监理招标投标管理办法》已于1998年12月16日经第12次部长办公会议通过，现予发布，自1999年1月1日起施行。
第一章 总 则
第一条 为加强对公路工程施工监理招标投标工作的管理，规范施工监理招投标市场行为，发挥监理在工程建设中控制工程质量的核心作用，根据《中华人民共和国公路法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于国家和地方公路工程建设项目。重大公路工程建设项目可参照本办法采用国际招标。
第三条 参加投标的单位必须具有国务院交通主管部门或省级交通主管部门核发的与招标的工程规模相适应的监理资质等级证书，持有工商行政管理部门核发的营业执照并取得法人资格。
第四条 公路工程施工监理招标投标应遵循公开、公平、公正、诚信的原则，以管理水平、技术水平、服务质量、社会信誉展开竞争。
第五条 公路工程施工监理招标投标工作实行统一领导、分级管理。国务院交通主管部门主管全国公路工程监理招标投标工作，县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区内公路工程监理招标投标工作。
（一）国道主干线和国家、部重点公路工程建设项目的施工监理招标投标工作，由省级交通主管部门管理。招标文件、资格预审报告应报国务院交通主管部门审核；评标报告及评标结果报国务院交通主管部门备案。
（二）其它公路工程建设项目的施工监理招标投标工作，由省级及市、县级交通主管部门管理。
第二章 招 标
第六条 公路工程施工监理招标可采用工程监理总承包或分段工程监理招标两种形式，项目法人应将招标内容和形式在招标广告或邀请函中说明。
第七条 项目法人可以自行组织施工监理招标，亦可委托具备下列条件的机构代理。
（一）具有法人资格；
（二）具有与招标工作相适应的工程管理、概预算管理、财务管理能力；
（三）有组织编制招标文件和标底的能力；
（四）有对投标者进行资格审查和组织评标的能力。
第八条 项目法人及招标代理机构不得参加由其负责招标的建设项目的投标。
第九条 实行监理招标的公路工程建设项目，监理招标工作一般应在施工招标之前进行，并已具备下列条件：
（一）初步设计和概算文件已被批准；
（二）建设资金已经落实；
（三）征地拆迁工作已基本完成或落实，能够保证分年度连续建设；
（四）监理招标文件已编制完毕，并已按分级管理原则报经上级交通主管部门核准。
第十条 招标可采取下列方式：
（一）公开招标。项目法人通过报刊、广播、电视等新闻媒介公开发布招标广告进行招标。
公路工程建设项目的施工监理招标一般均应采取公开招标的形式进行。
（二）邀请招标。对于少数一般建设项目，项目法人可选择数家监理单位并向其发出招标邀请函进行招标，同一合同段应邀参加投标的单位不得少于三家。
（三）议标。对个别技术难度较大、有特殊要求的公路工程建设项目，经工程的上级交通主管部门批准，可邀请符合工程相应资质的监理单位进行协商确定中标者。
第十一条 公路工程施工监理招标工作由项目法人主持，按下列程序进行：
（一）组织编制招标文件，按分级管理原则报上级交通主管部门核准；
（二）发布招标广告；
（三）对投标者进行资格预审，并按分级管理原则将资格预审报告及预审结果报上级交通主管部门审批；
（四）向资格预审合格者发出投标邀请函；
（五）出售或发放招标文件；
（六）组织投标者勘察现场，解答其提出的问题；
（七）接受投标者的标书；
（八）审查投标书的符合性；
（九）组织成立评标委员会或评标小组进行评标，确定中标者；
（十）按分级管理原则，将评标报告及评标结果报上级交通主管部门备案；
（十一）项目法人与中标者签订公路工程施工监理合同。
第十二条 招标文件应具备下列基本内容：
（一）合同文件。包括投标须知，合同条款，投标书的格式及应包含的内容等。
（二）技术规范。包括技术标准、规范等的有关规定，必要的图纸及地质情况等技术资料，工程量清单，工程计量规则等，其内容应与施工招标文件有关规定一致。
（三）项目法人为监理单位提供的设施。包括交通、通讯、试验设备和办公、生活设施等的情况说明。
第十三条 项目法人如需对已出售或发放的招标文件进行补充说明、勘误、澄清，或经上级交通主管部门批准进行局部修正时，最迟应在投标截止日期前15天以书面形式通知所有投标者。补充说明、勘误、澄清和局部修正与招标文件具有同等的法律效力。项目法人改变已出售或发放的招标文件未按上述要求通知投标者，给投标者造成的经济损失，应由项目法人予以赔偿。
第三章 资格预审
第十四条 公路工程施工监理招标实行资格预审制度。投标者应按照招标广告的要求向项目法人递交资格预审申请书，项目法人对投标者承担该项目的监理能力进行预审，作出评估，按照分级管理原则将资格预审报告及预审结果报上级交通主管部门审批。
项目法人只向预审合格的投标者发出投标邀请、出售或发放招标文件。
第十五条 资格预审申请书应包括如下内容：
（一）投标者的组织机构、信誉、业绩等资料；
（二）拟投入到本项目的主要监理人员组成，试验检测能力、技术水平等资料。
第十六条 以联合体形式参加公路工程施工监理投标的，需在资格预审申请书中注明。联合体各成员单位必须签订联合体合作协议书，明确主体及协作单位应承担的责任和享有的权利。其主体和协作成员单位均应符合本办法第一章第三条之规定，并且均须按本办法第十五条之规定分别提供有关资料及联合体合作协议书（复印件）。
第四章 投 标
第十七条 资格预审合格并接到招标文件的投标者，应按时参加项目法人主持召开的投标预备会（即标前会）及勘察现场，按照投标须知的要求填写投标书（包括技术建议书和财务建议书），在招标文件规定的日期和时间内按要求的份数，采用双层密封信封投递或直接送达指定的地点。
第十八条 投标书按要求送达后，在规定的投标截止日期和时间前，投标者如需修改投标书的内容或调整已报的报价，应以正式函件提出并附说明。上述函件采用与投标书相同的密封方式，与投标书具有同等的法律效力。任何函件包括投标书，在招标文件规定的截止日期和时间后送达无效。
第十九条 投标书及任何函件必须经单位盖章并由法定代表人或其授权的代理人签字。
第二十条 投标者在送达投标书的同时，应向项目法人提交投标担保函或交付投标保证金，其交付方式及清退办法应在招标文件中规定。
第五章 开标、评标与定标
第二十一条 发出招标文件到开标的时间，由项目法人根据工程项目的大小和招标内容确定，大中型项目一般应在15至45天内完成。
第二十二条 项目法人应根据国务院交通主管部门有关规定确定标底，并应在投标者送达投标书之后进行，在开标之前完成。
第二十三条 开标仪式由项目法人组织并主持，投标者应出席开标仪式。
第二十四条 开标时，由项目法人、招标代理机构及有关各方检查各份标书的完整性，并宣读各份投标书的主要内容。
第二十五条 由专家组成评标委员会或评标小组进行评标，排出顺序，提出推荐意见，完成评标报告。
项目法人在广泛听取意见的基础上，确定最后的中标单位；按招标文件规定的时限向中标单位发出中标通知书，向落标单位发出落标通知书；并按分级管理原则将评标报告及评标结果报上级交通主管部门备案。
质量监督机构应对评标工作进行全过程监督。
第二十六条 评标过程中，除非评标委员会要求投标者就投标书的有关问题提供书面补充说明和有关资料（该部分说明和资料将作为投标书的组成部分），项目法人、招标代理机构及投标者不得通过任何形式改变投标书的内容和报价。
第二十七条 属于下列情况之一者，应作为废标处理：
（一）投标者未经项目法人同意，不参加开标仪式；
（二）投标书未按要求的方式密封；
（三）投标书未加盖本单位公章或未经法定代表人（或被授权人）签字；
（四）投标者未能按要求提交投标担保函或投标保证金。
（五）投标书字迹潦草、模糊、无法辨认；
（六）投标书未按规定的格式、内容和要求填写；
（七）投标者在一份投标书中，对同一个监理项目报有两个或多个报价，本办法第十八条规定的情况除外；
（八）投标者对同一招标项目递交两份或多份内容不同的投标书，未书面声明哪一个有效；
（九）投标者财务建议书中总报价超出规定的范围。
第二十八条 开标仪式后一般应在15天内完成评标定标工作，由项目法人发出中标通知书并抄知所有投标者，大型项目的评标定标工作最多不超过40天。
第二十九条 自开标至发出中标通知书为评标阶段，一切评标活动均应保密。在评标阶段，评标委员会或评标小组成员不得出席投标者主办或赞助的任何活动。
第三十条 项目法人应在发出中标通知书后15天内一次性返还未被取消投标资格而又未中标的投标者的投标担保函或投标保证金。
第六章 合同签订
第三十一条 中标者应在接到中标通知书后15天内与项目法人按《公路工程施工监理合同范本》的格式和有关条款的要求签订监理合同，合同签订后项目法人应返还中标者的投标担保函或投标保证金。招标文件、投标书、技术建议书、财务建议书及有效的补充说明、资料和函件为签订合同的依据。
第三十二条 任何一方不得以第三十一条所列文件内容以外的条件未满足为理由，拒绝签订合同。中标者拒签合同，无权请求返还投标担保函或投标保证金；项目法人拒签合同，应双倍返还投标担保函金额或投标保证金。
第三十三条 项目法人要求中标者提供履约保证的，履约担保函或交付履约保证金的金额不得超过合同金额的5％。合同签定后三个月内，项目法人应一次性返还中标者的履约担保函或履约保证金。中标者不履行合同的，无权请求返还履约担保函或履约保证金。项目法人不履行合同的，应双倍返还中标者履约担保函金额或履约保证金。
合同执行过程中，项目法人可从每次支付给中标者的监理费中按照交付履约保证金的比例逐次扣出履约保证金；合同履约完成后，项目法人应一次性返还中标者的全部履约保证金。
第七章 法律责任
第三十四条 投标者串通作弊，哄抬标价或任意压价抢标，向项目法人或有关人员采用行贿、回扣等不正当手段招揽工程的，其投标书应作为废标处理，除没收其投标保证金外，交通主管部门可视情节给予警告或处以10000元以下的罚款，并可将处罚情况予以通报。
项目法人泄漏标底，有意压价或附加不合理条件，以任何形式索取或收受回扣、佣金或其它好处的，其招标无效，并应赔偿投标者因此造成的直接经济损失。
第三十五条 在招投标过程中，有关人员出现失职、渎职、索贿、行贿、受贿等行为，损害国家利益和有关单位合法权益的，视情节由交通主管部门会同有关部门给予行政纪律处分；情节严重，构成犯罪的由司法部门依法追究其刑事责任。
第八章 附 则
第三十六条 采取邀请招标或议标方式进行施工监理招标的项目，可实行资格后审，并按分级管理原则将结果报交通主管部门核备。
第三十七条 采用工程监理总承包形式招标的大中型公路工程建设项目，总承包单位根据项目法人的要求，应参照本办法通过二次招标确定驻地监理单位，并根据《公路工程施工监理合同范本》与其签定合同。各级交通主管部门和项目法人应对二次招标工作进行监督和管理。
第三十八条 中外合资、合作、贷款投资及ＢＯＴ形式的公路工程建设项目的施工监理招标，除法律、法规和国际公约、惯例另有规定外应按本办法执行。
第三十九条 招标数额较大的建设项目，项目法人可聘请有资格的律师对有关招标文件和合同文本出具法律咨询意见。在开标和签定合同时，一般应有公证部门参加。
第四十条 省级交通主管部门可根据本办法，结合本地区的具体情况制定实施细则，报国务院交通主管部门备案。
第四十一条 本办法由交通部负责解释。
第四十二条 本办法自1999年1月1日起施行。
