技术引进和设备进口标准化审查管理办法(试行)

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新疆维吾尔自治区人大


新疆维吾尔自治区公证条例
新疆维吾尔自治区人大



新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过

第一章 总则
第一条 为适应社会主义市场经济发展需要，健全公证制度，预防纠纷、减少诉讼，保护公民、法人及其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称公证，是指公证机构依法证明当事人的法律行为和有法律意义的事件、文书的真实性、合法性的活动。
第三条 凡在自治区行政区域内从事公证活动以及与公证活动有关的单位和个人，均应遵守本条例。
第四条 公证实行自愿公证与法定公证相结合的原则。
第五条 公证机构办理公证应当出具公证书。公证机构依法出具的公证书具有法律效力，非经法定程序不得撤销。
第六条 自治区司法行政部门主管全区公证工作。
地、州、市、县司法行政部门主管本行政区域内的公证工作。
新疆生产建设兵团司法行政机构是自治区司法行政部门的组成部分，在自治区司法行政部门领导下，负责管理兵团系统的公证工作。

第二章 公证机构和公证员
第七条 公证机构的设立由自治区司法行政部门按照国家有关规定审查批准。
公证机构之间无隶属关系。
第八条 公证机构应当遵守宪法和法律，依法履行职责，禁止下列行为：
（一）超越管辖权限开展公证业务；
（二）违反法定程序进行公证；
（三）采取不正当手段从事公证业务；
（四）违反审批程序设立公证派出机构、更改名称；
（五）其他违法行为。
第九条 公证机构办理公证事务，应当按照国家和自治区规定的收费标准收费。对确有困难的公民、法人及其他组织，可以依照有关规定减免收费。
司法行政部门、公证机构不得擅自规定公证收费项目，提高公证收费标准。
第十条 公证机构应当健全财务制度，加强经费管理，接受财政、物价、审计部门的监督。
第十一条 公证员是按照国家有关规定取得公证员资格，并在公证机构专门从事公证事务的专业人员。
第十二条 公证员执业，应当遵守法律、法规，遵守职业道德和执业纪律，为当事人保守秘密，禁止下列行为：
（一）出具违背事实、违反法律的公证书；
（二）无正当理由推诿和拒绝公证；
（三）收受、索取金钱、有价证券、实物或者谋取其他不正当利益；
（四）未经审批擅自出证；
（五）其他违法违纪行为。
第十三条 公证员履行职务应当持有自治区司法行政部门颁发的《公证员执业证》。《公证员执业证》实行年审注册制度，未经注册不得继续执业。

第三章 公证管辖
第十四条 公证事项由当事人户籍所在地、法律行为或者事件发生地的公证机构管辖。不动产的公证事项，由不动产所在地公证机构管辖，但遗嘱、赠与、声明中涉及不动产的除外。
涉外公证事务，由经批准开办涉外公证业务的公证机构管辖。
第十五条 同一公证事项，应当由同一公证机构管辖。
两个以上公证机构都有管辖权的，由最先受理的公证机构管辖。
第十六条 公证机构之间因管辖发生争议的，应当协商解决；协商不成的，由其共同的上级司法行政部门指定管辖。

第四章 公证业务
第十七条 公证机构按规定办理下列公证事项：
（一）合同（协议）的设立、变更或终止；
（二）委托、赠与、遗嘱的设立、变更或者撤销；
（三）声明书、继承权的确认和财产分割；
（四）房地产的转让、出租、抵押；
（五）出生、死亡、学历、经历、职务、职称、婚姻状况、亲属关系、是否受过刑事处分等；
（六）文件上的签名、印鉴、日期等属实；
（七）文件的副本、节本、译本、影印本与原本相符；
（八）企业资信和经营状况、公司章程、董事会和股东大会决议；
（九）拍卖、招标、投标活动；
（十）收养关系的成立和解除，认领亲子女；
（十一）夫妻财产的约定；
（十二）不可抗力事件；
（十三）抵押贷款合同；
（十四）国有企业的租赁、兼并和产权转让合同；
（十五）国有资产以个人名义在境外注册时，国内投资单位与个人签订的委托协议；
（十六）其他可以公证的法律行为和有法律意义的事件、文书。
法律、法规规定应当公证的事项，按规定执行。
第十八条 公证机构赋予强制执行效力的债权文书应当具备下列条件：
（一）债权文书以给付一定数额的货币、物品、有价证券为内容；
（二）债权文书中载明债务人不履行义务时应受强制执行的意思表示；
（三）债权文书中规定所给付的标的物及给付的时间、地点、方式、数额具体明确，且没有争议。
对符合前款规定条件公证机构依法赋予强制执行效力的债权文书，债务人逾期不履行义务的，债权人可以向有管辖权的人民法院申请执行，受申请的人民法院应当执行。
公证债权文书确有错误的，人民法院应当在裁定书中予以说明，并将裁定书送达双方当事人和公证机构。
第十九条 具有下列情形之一的，可以办理货币、票据、物品、有价证券的提存公证：
（一）债权人无正当理由拒绝或者延迟受领，使债务人无法按时履行给付义务的；
（二）债权人地址不明或者失踪，债权人死亡而继承人不明，债权人无行为能力而其法定代理人不明，致使债务人无法履行给付义务的；
（三）债权人与债务人约定以提存方式履行给付义务的。
办理提存公证后，债务人的债务即为履行。
公证机构办理提存公证后，应当通知债权人在法定期限内领取提存的物品、货币或者有价证券。对不便保存的物品，在公证机构的监督下由债务人变卖提存价款，或者由公证机构委托拍卖企业拍卖，拍卖所得价款由公证机构保存。
第二十条 对于可能灭失或者以后难以取得的证据，当事人可以申请公证机构办理证据保全公证。
第二十一条 公证机构可以办理下列与公证有关的法律事务：
（一）办理抵押登记；
（二）清点、保管遗产，保管遗嘱或者其他文书；
（三）封存样品；
（四）代写法律文书，解答法律咨询；
（五）根据当事人的申请，调解公证事项在履行过程中发生的纠纷；
（六）其他与公证有关的法律事务。

第五章 公证程序
第二十二条 公民、法人及其他组织需要办理公证的，应当向有管辖权的公证机构申请或者委托他人代理申请。
申请办理遗嘱、遗赠、扶养协议、赠与、认领亲子、收养、解除收养、委托、声明、生存及其他与当事人人身有密切关系的公证事项，不得委托他人代理。对于不能委托他人代理的公证事项，当事人确有困难不能到公证机构办理公证的，公证机构应当派公证员到当事人所在地办理。
第二十三条 符合下列条件的公证申请，公证机构应当受理：
（一）申请人与申请的公证事项有利害关系；
（二）申请公证事项的当事人、利害关系人对公证的事项无争议；
（三）申请事项属于公证业务范围；
（四）申请事项属于公证机构管辖。
公证机构对不符合上述条件的申请事项，应当作出不予受理的决定，并书面通知当事人。
第二十四条 公证员有下列情形之一的，应当自行回避；当事人也可以申请公证员回避：
（一）是本公证事项的当事人或者当事人的近亲属的；
（二）与本公证事项有利害关系的；
（三）与本公证事项的当事人有其他关系，可能影响正确办证的。
前款规定，适用于接触该公证事项的翻译、鉴定等有关人员。
第二十五条 公证机构受理公证申请后，应当审查当事人的身份、民事行为能力以及有关的材料。
当事人应当向公证机构如实陈述与公证事项有关的事实，并按要求提供有关证明材料。
第二十六条 公证机构有权就公证事项进行调查、检验物证、勘验现场，查询有关档案、资料、资产等情况。
第二十七条 公证机构对专业性、技术性较强的公证事项，可以委托法定的专业机构进行鉴定、检索。
鉴定机构和鉴定人对于公证机构委托进行鉴定的事项，应当制作鉴定书，并在鉴定书上签名、盖章。
第二十八条 事实清楚、证据充分、符合法律规定的事项，公证机构应当在受理后十日内出具公证书，需要调查核实的，办理期限可以延长二十日；复杂疑难的公证事项，经公证机构负责人批准，可以适当延长办理期限，但最长不得超过六个月。
对于不真实、不合法的事项，公证机构应当拒绝公证，并书面通知当事人。
第二十九条 办理招标、开奖、拍卖等现场公证事项，承办公证员应当亲临现场监督，对其真实性、合法性予以审查核实，对真实、合法的公证事项当场宣读公证词。
第三十条 公证机构在出具公证书之前，遇有下列情形之一的，应当终止公证：
（一）公证书生效前当事人撤回申请的；
（二）因当事人死亡、法人或者其他组织终止不能继续办理或者继续办理已无意义的；
（三）因当事人原因致使在六个月内不能办结的。
第三十一条 公证机构对出具的违反公证程序或者不真实、不合法的公证书，应当予以撤销。
县级以上司法行政部门发现违反公证程序或者不真实、不合法的公证书，应当责成出具该公证书的公证机构撤销或者直接作出撤销的决定。

第六章 法律责任
第三十二条 公证机构违反本条例，具有第八条所列行为之一的，由县级以上司法行政部门视情节轻重，分别给予警告、责令停业整顿，可并处五百元以上三千元以下罚款。
第三十三条 公证员违反本条例，具有第十二条所列行为之一的，由县级以上司法行政部门分别给予警告、停止执业三个月以上一年以下的处罚；情节严重的，由自治区司法行政部门吊销《公证员执业证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 公证机构因过错出具错误公证书，给公民、法人和其他组织造成直接经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
当事人提供虚假证明材料造成危害后果的，应当承担相应的法律责任。
第三十五条 公民、法人和其他组织冒用公证员、公证机构名义进行证明活动，伪造、变造公证书、公证机构印章或者拒绝、阻碍公证人员依法执行职务，违反治安管理的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 申请人或者利害关系人对公证机构出具的公证书和不予受理、拒绝公证、撤销公证文书的决定有异议的，可以在接到决定书之日起十五日内，向主管该公证机构的司法行政部门申诉，司法行政部门应当在十五日内作出处理决定。
申请人、利害关系人或者公证机构对司法行政部门作出的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
公证机构、公证员对司法行政部门的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第七章 附则
第三十七条 本条例自1999年1月1日起施行。



1998年9月25日
云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府关于印发《昆明市政府信息公开暂行办法》的通知

昆政通〔2004〕13号

　　各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会：
　　《昆明市政府信息公开暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。执行过程中的有关情况和问题，请及时向市政务公开领导小组办公室反映。

二○○四年四月八日

昆明市政府信息公开暂行办法

第一章总则

　　第一条　为了建立公正透明的行政管理体制，保障公民、法人和其它组织的知情权，维护其自身合法权益，监督政府机关依法履行职责，依据法律、法规的有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
　　第二条　本暂行办法所称的政府信息，是指政府机关掌握的与经济、社会管理和公共服务相关的，以纸质、胶卷、磁带、磁盘以及其它电子存储材料等载体反映的内容。
　　本暂行办法所称的政府机关，是指依照法律、法规规定行使行政管理职能的我市各级人民政府及其部门，以及依照法律、法规规定受政府及其部门委托行使行政管理职能的机构。
　　政府机关依法履行公开政府信息的义务。公民、法人和其它组织依法享有向政府机关提出政府信息公开申请、获取政府信息的权利。
　　第三条　市政务公开领导小组负责牵头研究、协调和组织实施我市政府信息公开工作。
　　市政务公开领导小组办公室（设在市监察局）具体负责本办法的贯彻实施和指导检查。
　　市政府信息产业办公室负责昆明市政务公众信息服务网站的建设管理和各政府机关网站建设的业务指导工作。
　　市政府便民服务中心和各县（市）区便民服务中心，负责具体组织实施我市行政审批事项办理过程及结果中涉及各类政府信息的公开工作。
　　市政府新闻办负责组织实施我市政府新闻发言人有关工作。
　　第四条　各政府机关要指定本机关处理政府信息公开事务的专门机构，负责本机关政府信息公开的日常工作，具体职责包括：
　　（一）负责本机关主动公开政府信息的事宜；
　　（二）受理和处理向本机关提出的政府信息公开申请；
　　（三）保管、维护和更新或者督促本机关有关机构保管、维护、更新本机关的政府信息；
　　（四）组织编制本机关的政府信息公开指南、政府信息目录和本机关政府信息公开工作年度报告；
　　（五）法律、法规、规章规定的其它职责。
　　第五条　市监察局、市政府法制办和各县（市）区监察机关、政府法制机构负责对政府信息公开的实施情况组织监督检查和评议。

第二章政府信息公开的范围

　　第六条　政府机关要主动向社会公开下列政府信息：
　　（一）管理规范和发展计划方面
　　1.市政府规章、各政府机关制定的规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其它文件；
　　2.经济社会发展规划、计划和财政预决算年度完成情况；
　　3.报经批准的城市总体规划、其它各类城市规划以及土地利用总体规划等。
　　（二）与公众密切相关的重大事项方面
　　1.影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件及处理情况；
　　2.扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的实施情况；
　　3.土地征用、房屋拆迁的批准文件和安置方案等。
　　（三）公共资金使用和监督方面
　　1.政府投资的城市基础建设项目公开招标中标情况及重点工程完成情况；
　　2.政府采购项目的完成情况。
　　（四）行政许可方面
　　1.行政审批事项目录、审批事项相关法律、法规和政策依据、申办条件、办理程序、审批方式、办理时限等情况；
　　2.行政审批事项告知承诺书，行政相对人办理行政审批事项申请需要提交的全部材料目录和申请书的示范文本；
　　3.行政事业收费项目目录及收费标准。
　　（五）政府机构和人事方面
　　1.各级政府工作部门、直属机构和办事机构的管理、服务职能及其调整、变动情况；
　　2.公务员招考、录用，事业单位补充工作人员以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况。
　　（六）行政管理执法方面
　　1.注册登记、税费缴纳、社会保障、公共安全、卫生医疗、交通运输、劳动就业、民政事务、知识产权、司法行政、教育文化、环境保护、房地产管理、科学技术、财政金融等政府机关有关管理记录信息；
　　2.违规、违章情形及行政处罚决定，其中有可以提供当事人违规、违章情形的照片、影像、现场记录等资料的，应予公开；
　　3.行政仲裁、行政复议等相关内容及结果。
　　（七）法律、法规、规章规定要公开的其它政府信息。
　　上述政府信息公开时必须采取相应的技术手段和保障措施，仅限于针对特定的相对人公开。法律、法规对公开权限、程序等另有规定的，依照其规定。
　　第七条　政府机关拟作出的决策、制定的规定或者编制的规划、计划、方案等，涉及公民、法人和其它组织的重大利益，或者与人民群众生产生活密切相关，有重大社会影响的，在制定过程中，起草机关或者决定机关要将草案向社会公开，充分听取公众意见。
　　第八条　下列政府信息，免予公开：
　　（一）属于国家秘密的；
　　（二）涉及商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的；
　　（三）涉及个人隐私或者公开可能导致对个人稳私造成不当侵害的；
　　（四）正在调查、讨论、研究、处理过程中的（但法律、法规和本暂行办法另有规定的除外）；
　　（五）与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁人身财产安全的；
　　（六）法律、法规规定免予公开的其它情形。
本条第（二）、（三）项所列的政府信息，有下列情形的，可以不受免于公开的限制：
　　1.权利人或者相关当事人同意公开的；
　　2.公开的公共利益超过可能造成的损害的；
　　3.法律、法规规定可以公开的。
　　本条第（四）、（五）项所列的政府信息，如果公开具有明显的公共利益并且公开不会造成实质性损害的，政府机关可以决定予以公开。

第三章政府信息公开的方式和程序

　　第九条　公民、法人或者其它组织根据本暂行办法第六条要求获得政府信息的，应直接向掌握该信息的政府机关递交申请。申请可以采用信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等形式提出，或通过昆明市政务公众信息服务网站提交。
　　申请应当包括下列内容：
　　（一）公民、法人或者其它组织的姓名或者名称、身份证明、联系方式或电子邮件信箱地址；
　　（二）所需政府信息的内容描述。
　　政府机关可以向申请人提供申请书的格式文本。格式文本通过书面形式或昆明市政务公众信息服务网站以电子文件形式提供，格式文件中不得包含与申请政府信息公开事项没有直接关系的内容。
　　第十条　各政府机关在收到申请的当时予以登记，并根据下列情况及时给予书面答复：
　　（一）属于公开范围的，告知申请人可以获得该政府信息的方式和途径。
　　（二）属于免予公开范围的，告知申请人不予公开。
　　（三）不属于本机关受理范围的，告知申请人；能够确定该信息掌握机关的，告知联系方式。
　　（四）申请公开的政府信息不存在的，告知申请人。
　　（五）申请公开的内容不明确的，告知申请人更改、补充申请。
　　第十一条　本办法第七条涉及的政府信息公开途径，可视情况通过省、市新闻媒体、昆明市政务公众信息服务网站等方式向社会公布，公开期限不得少于15个工作日。政府机关可通过信函、传真、电话、电子邮件、电子数据交换、投票等形式征集社会公众的意见。
　　第十二条　政府机关答复申请人不予公开、不予提供的政府信息，不得再以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供，不得通过与政府机关有隶属关系或者业务指导等关系的企业、事业单位、中介组织以有偿或者变相有偿的形式向公民、法人和其它组织提供。
　　第十三条　对公民、法人或者其它组织的申请，政府机关能够当场予以答复的，当场作出答复。不能当场答复的，政府机关自接受申请之日起15个工作日内作出书面答复。
　　因正当理由不能在规定期限内作出答复或者提供信息的，经政府机关信息公开机构负责人同意，可以将答复或者提供信息的期限适当延长，并书面告知申请人，延长期限最长不超过15个工作日。
　　第十四条　根据本暂行办法第六条要求主动公开的政府信息，采取符合该信息特点的以下一种或者几种载体及时予以公开：
　　（一）昆明市政务公众信息服务网站或各政府机关网站，以及昆明市党政机关电子政务信息系统；
　　（二）《昆明市人民政府公报》；
　　（三）市政府便民服务热线电话（含语音自动应答系统）；
　　（四）政府新闻发布会以及广播、电视、报刊等公共媒体；
　　（五）在政府机关主要办公地点等地设立的固定的政府信息公开栏、电子屏幕、电子触摸屏、资料索取点等设施或场所；
　　（六）电话语音信息台自动应答、移动电话短信息；
　　（七）其它便于公众及时准确获得信息的形式。
政府机关主动公开的政府信息，向社会公众免费提供。政府信息适宜通过网站公开的，必须在政府网站公开。
　　第十五条　各政府机关负责编制本机关的政府信息公开指南。
　　市政府各部门要编制本机关属于要求主动公开范围的政府信息目录。政府信息目录记录政府信息的名称、基本内容的简单描述及其产生日期。
　　有条件的政府机关，要逐步编制本机关属于依申请公开的政府信息目录。
　　各政府机关要适时更新本机关的政府信息公开指南和主动公开范围的政府信息目录，并通过政府网站等途径公开以供查阅。
　　第十六条　市政府规章和规范性文件，自发布之日起15个工作日内，在昆明市政务公众信息服务网站公开，同时在《昆明市人民政府公报》上公开，并可采取其它形式公开。
　　各政府部门的规范性文件，自发布之日起15个工作日内在昆明市政务公众信息服务网站或各政府机关网站公开，同时可采取其它形式公开。
　　第十七条　建立和完善市和各县（市）区政府新闻发言人制度，由政府新闻发言人代表本级政府向社会发布政府信息。市政府各部门应根据实际需要建立本部门的新闻发言人制度。
　　第十八条　根据提供政府信息查阅服务的需要，市政府便民服务中心或有条件的政府机关，要设置公共查阅室或者公共查阅点，配备相应的设施，方便公众对相关政府信息的检索、查询、复制。
　　第十九条　政府机关依申请向公民、法人或者其它组织提供政府信息，可以收取实际发生的检索、复制、邮寄、递送、语音信息台电话费等成本费用，收费标准由市财政和价格主管部门报省有关部门批准后执行，收取的费用（除代申请人实际支付的有关费用外）全额上缴市财政。
　　公民、法人或者其它组织申请复制、获取和使用由各政府机关负责采集、加工、制作和管理并拥有其知识产权的各类电子政务信息资源数据库复件的，可收取其电子信息资源数据的复制及其使用费，收费标准由市财政和价格主管部门报省有关部门批准后执行，收取的费用全额上缴市财政。上述电子政务信息资源数据库的查询不予收费。
　　法律、法规对收费另有规定的，依照其规定。
　　第二十条　各级政府机关要将本机关负责政府信息公开事务机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址向社会公开，方便公民、法人和其它组织就政府信息公开事宜提出咨询。
　　第二十一条　申请人属于城市居民最低生活保障对象或阅读有困难的残疾人、文盲等，政府机关要提供必要的帮助。

第四章监督和保障措施

　　第二十二条　市政务公开领导小组办公室每年定期公布本市政府信息公开年度报告，年度报告包括下列内容：
　　（一）政府机关主动公开政府信息的情况；
　　（二）公民、法人和其它组织申请公开政府信息的情况统计；
　　（三）政府机关同意公开、部分公开和免予公开的分类情况统计；
　　（四）就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉的情况统计及其处理结果；
　　（五）存在的主要问题以及改进的方案；
　　（六）其它要报告的事项。
　　第二十三条　市国家保密局、市政府法制办等部门负责对本暂行办法第八条涉及免予公开的政府信息具体内容进行裁决，并报经决策机关审定后决定是否公开。
　　第二十四条　各级监察机关负责对本暂行办法的实施进行监督检查，对有下列情形之一的，根据《昆明市国家行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》，追究有关责任人责任。
　　（一）不履行主动公开义务、不及时更新主动公开内容的；
　　（二）不提供或者不按需要更新本机关的办事指南、政府信息目录的；
　　（三）对符合法定条件的申请人，隐瞒或者不提供应公开的政府信息的；
　　（四）未履行告知义务导致第三方合法权益受损害的；
　　（五）违反规定收费或通过中介机构变相收费的。
　　第二十五条　公民、法人或者其它组织认为政府机关不依法履行主动公开政府信息义务的，可以依法向政府监察机关举报。监察机关对有关举报要予以调查处理。监察机关同时接受同级人民政府、上级监察机关、公民、法人和其它组织以及新闻媒体的监督。
　　公民、法人或者其它组织认为政府机关违反本暂行办法的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼；公民、法人或者其它组织也可以依法直接向人民法院提起行政诉讼。
　　第二十六条　在实施本暂行办法过程中，政府机关工作人员对所接触的国家秘密负有保密义务；泄露国家秘密的，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法处理。

第五章附则

　　第二十七条　政府机关要将政府信息公开的经费纳入年度预算，保障政府信息公开活动的正常进行。
　　第二十八条　依据本暂行办法要求公开的政府机关的有效规范性文件，在本暂行办法施行前没有依法公开的，自本暂行办法施行之日起6个月内要通过昆明市政务公众信息服务网站或本部门网站予以公开，也可以同时通过其它适当形式公开。
　　第二十九条　自本暂行办法施行之日起6个月内，各政府机关要依据本暂行办法第十五条的规定，编制并公开本机关的政府信息公开指南和要求主动公开范围的政府信息目录。
　　第三十条　各级机关依据本暂行办法，制定适用于本机关的实施细则。
第三十一条本暂行办法自2004年5月1日起施行。