农业部、人事部关于进一步鼓励人才向乡镇企业流动的通知

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广西壮族自治区北海市人民政府 中共北海市委员会


北海市鼓励发展横向经济联合的规定

北政发[1997]16号



一、 总 则

　　第一条 为进一步扩大横向经济联合，加速北海开发建设，根据国家和自治区有关文件精神，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于市外企事业单位、经济联合体、私营企业（以下简称外来投资者）在北海市举办的独资企业、联办企业和中外合资企业的市外中资方（以下简称内联企业）。

二、 税 收

　　第三条 在北海市举办的内联企业，广西区外投资方所获利润从获利年度起5年内减半征收企业所得税，并在头两年由当地财政部门按实征数全额返还；对广西区内投资方所获利润，从获利年度起5年内按规定缴纳企业所得税后，由当地同级财政部门按实征数头两年全额返还，后3年返还50%。

　　第四条 投资能源、交通、港口、码头等基础设施建设的内联企业，广西区外投资方从获利年度起，头3年免征企业所得税，以后年度由当地同级财政部门按实征数税后返还，第4年至第5年全额返还，第6年至第10年返还50%；广西区内投资方从获利年度起，按规定缴纳企业所得税后，头5年由当地同级财政部门全额返还，第6年至第10年返还50%。

　　第五条 经国家或自治区有关部门认定为高新技术的内联企业，从获利年度起，头5年按本规定第三条执行，第6年开始由同级财政部门采用先征收后返还的办法，将企业所得税降至15%，并享受北政发[1996]46号文《北海市大力发展高新技术产业的若干规定》的其他优惠政策。

　　第六条 内联企业进行技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得，年净收入在50万元以下（私营企业在30万元以下）的，免征企业所得税；超过部分照章纳税。

　　第七条 外来投资者在农村的村以下办的集体企业，或为农业生产的产前、产中、产后服务的企业，除另有规定外，免征企业所得税，并享受北政发[1996]31号文《关于发展乡镇企业若干问题的规定》的其他优惠政策。

　　第八条 外来投资者开发荒山、荒地、荒水、沿海滩涂从事种养业，从有收入之年起，报经财政部门批准，免征农业特产税3年。

　　第九条 对新办的城镇或乡镇集体企业，免征企业所得税3年。

　　第十条 对新办的独立核算的从事咨询业（包括科技、法律、会计、审计、税务等）、信息业、技术服务业的内联企业或经营单位，自开业之日起两年内免征企业所得税。

　　第十一条 对新办的独立核算的从事公用事业、商业、物资、对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，经主管税务机关批准，自开业之日起第一年免征企业所得税。

　　第十二条 对举办学校提供的教育劳务，兴办托儿所、幼儿园、养老院提供的育养服务，举办医院提供的医疗服务以及婚姻介绍所，免征营业税。

　　第十三条 外来投资者举办的房地产企业，在1998年底前，由同级财政部门全额返还契税和固定资产投资方向调节税，40%返还营业税，各种交易规费按50%交纳。

　　第十四条 内联企业缴纳的增值税、营业税，经财税部门核准，属地方财政的部分，按外地一方投资比例，由同级财政部分返还给企业，其中增值税返还生产性企业30%，非生产性企业20%；营业税返还生产性企业20%，非生产性10%。

　　第十五条 内联企业固定资产投资方向调节税实行减半征收，对列入国家规定零税率范围的投资项目，由税务机关审定后，可享受零税率政策。交通、能源、港口、码头项目，经国家或自治区有关部门认定的高新技术项目，国家认定的贫困县举办的项目由同级财政部门按实征数全额返还，其他生产性项目返还80%。

　　第十六条 在本市举办扶贫开发项目的内联企业，按北政发[1996]8号《北海市扶贫开发企业审批登记管理办法》的有关规定享受减免税的优惠。

　　第十七条 外地投资方从内联企业分得的利润留在北海市再投资的，其再投资部分相应缴纳的企业所得由同级财政部门全额返还。

　　第十八条 内联企业员工的工资，技术岗位津贴和福利生活待遇等，可按高的一方标准执行。应聘来本市工作的专家和技术、管理人员、工资和生活待遇从优，聘用单位自定。其工资、技术岗位津贴和福利生活待遇等可进入成本，超过纳税限额应交个人所得税，税后由同级财政部门返还。

　　第十九条 从事出口加工的内联企业，经海关批准，可设立保税工厂、保税仓库。

　　第二十条 本规定涉及返还的所得税、增值税、营业税、投资方向调节税，由当地财政部门按企业提供的有效凭证核准，于下年度上半年内返还。

三、 用 地

　　第二十一条 内联企业用地，一次性缴款确有困难的，经市人民政府批准，并与土地管理部门签订分期付款合同，交清征地成本费和土地管理费后，其余款项可按不同投资项目分期缓缴。并可根据实际缴纳的地价款办理相应的土地使用权证。先行动工建设。

　　第二十二条 凡在北海兴办高新技术产业的内联企业用地，按北政发[1994]2号文件规定的标准（应上缴中央、自治区部分除外，下同），土地使用权出让金减收80%，其余应交款可在4至5年内分期缴交。

　　第二十三条 凡在北海兴办港口、码头、能源等基础设施项目，以及工业和农业综合开发项目，土地使用权出让金减收70%，其余应交款可在4至5年内分期缴交。

　　第二十四条 内联企业在铁山港区等非城市中心区的项目用地，土地使用权出让金减收50%，其余应交款可在4至5年内分期缴交。

　　第二十五条 经市人民政府同意，兴建港口、码头和海运交通运输设施项目所需滩涂、海域，可以行政划拨方式获得，如需拆迁，只交相应补偿费。

　　第二十六条 经协商同意，北海方可将土地成本费和土地管理费以外的有关费用折价入股，合作经营，并允许外来投资方在适当时收购

四、 入 户

　　第二十七条 经营期在5年以上的内联企业和经营期在10年以上的外商投资企业中的市外中资方的企业人员，可在本市入户，生产性企业固定资产投资每3万元、非生产性企业固定资产投资每5万元允许入户1人，先进企业还可按此标准放宽10?/FONT>30%。

　　第二十八条 内联企业人员在经北海市人民政府批准注册的房地产公司购买商品房，每购买两房一厅允许入户2人，购买三房一厅的入户3人。

　　第二十九条 内联企业其余人员和外来各方人才，可按《北海市关于外来人员入户问题的暂行规定》（北政发[1992]47号）、《北海市对外来人员实行长期居住证（“绿卡”）的暂行办法》（北政发[1994]71号）、《北海市引进人才的暂行规定》（北政发[1995]18号）等有关规定办理入户或申请本市长期居住证（“绿卡”）。

五、其它

　　第三十条 凡向本市企业提供高新科技产品、名优产品的生产技术或商标、国外先进成套设备或生产线，可折资入股或转让 ；属转让的，本市受让单位除支付转让费外，对方还可参与税后利润分成，具体由双方商定。

　　第三十一条 外地投资者来本市举办企业，工商行政管理部门自收到符合规定的全部申请文件之日起，应在5个工作日内予以批复；准予登记的，发给企业法人营业执照。

　　第三十二条 凡内联企业收费的项目和标准，必须经物价部门核准，由市政府公开发布执行，市设招商服务举报中心，受理内联企业及期员工对政府部门不规行为的有关举报，并于5个工作日内将处理情况向举报人反馈。

　　第三十三条 内联企业在科技开发、技术改造、资金筹措、边境贸易、奖励与荣誉、技术职称评聘、出国考察、培训等方面与本市企业享有同等待遇。

　　第三十四条 对内联企业收取有关规费时，凡可以浮动的幅度，一律按下限执行。

　　第三十五条 市人民政府此前所发文件如与本规定有冲突，按本规定执行。

　　第三十六条 本规定由市经济协作管理委员会负责解释。

　　第三十七条 本规定自发布之日起执。

　

北海市人民政府

一九九七年九月二十六日


商务部办公厅


商务部办公厅关于尽快完成城市商业网点规划编制工作的通知

（商建发[2006]36号）


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

在地方各级商务主管部门的努力下，除少数城市外，目前全国城市商业网点规划工作总体进展情况良好。为尽快完成城市商业网点规划的编制工作，现将有关事项通知如下：

　　一、绝大多数省（区）及地级以上城市商务主管部门按照商务部要求，扎实推进城市商业网点规划工作。到目前为止，全国38个直辖市、计划单列市、省会城市、自治区首府、经济特区城市已全部编制完成城市商业网点规划，241个地级城市中有189个城市已编制完成商业网点规划或规划初稿。浙江、江苏、内蒙古、辽宁、河南、新疆、海南等7个省（区）及所辖城市商务主管部门领导重视、有专人负责、经费有保障、措施得力，城市商业网点规划工作进展较好，在2005年底前全部完成了城市商业网点规划或规划初稿编制工作。

　　二、部分省（区）的少数城市如山西省晋中市，山东省菏泽市，湖北省黄冈市、鄂州市，广东省阳江市，广西自治区河池市、贵港市、玉林市、贺州市，四川省成都市、南充市、广元市、雅安市、达州市，甘肃省天水市、张掖市等，由于机构改革、有关领导重视程度不够、经费未落实等原因，商业网点规划工作进展缓慢，有的甚至还未开展。这些城市应加强工作责任感，克服困难，尽快完成城市商业网点规划的制订工作。

　　三、将城市商业网点规划与有关项目审批工作相结合。凡是未编制完成城市商业网点规划的城市，商务部和省级商务主管部门原则上不受理在其市区内设立涉及商业网点布局的外商投资商业项目的申请，不审批在其市区内设立的农产品批发市场标准化改造等涉及商业网点布局的项目申请。

　　四、各省（区）商务主管部门要将商业网点规划工作列入对各市商务主管部门的业绩考查指标；凡是编制经费尚未解决的，要主动协调有关城市的市政府落实编制经费，帮助解决实际问题；定期跟踪规划编制工作进度，加强督导检查。

　　五、尚未编制完成商业网点规划初稿的城市，应认真总结以往的工作、查找存在的问题，提出下一步工作进度计划和措施，并于4月30日前将上述情况写成书面报告报送所在省（区）商务主管部门。有关省（区）商务主管部门应认真总结本省（区）城市商业网点规划工作、提出下一步工作计划和措施，写成书面报告连同各市的书面报告一同于5月15日前报送商务部（市场体系建设司）。


二OO六年四月十一日