关于发布《铁路经济合同管理办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-04 20:11:13 浏览:9536
来源:法律资料网
关于发布《铁路经济合同管理办法》的通知
铁道部
关于发布《铁路经济合同管理办法》的通知
1994年11月25日，铁道部
部属各单位：
现将修订的《铁路经济合同管理办法》发给你们，自发布之日起施行。
附：铁路经济合同管理办法
第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济的需要，维护铁路企业、事业单位和其他经济组织的合法权益，加强铁路系统经济合同管理工作，根据国家有关法律和法规，制定本办法。
第二条 本办法所称经济合同是指铁路企业、事业单位之间及其与路外单位和个人在生产经营活动中签订的有关权利义务内容的协议。
第三条 各单位应当重视经济合同管理工作，加强对经济合同管理工作的领导，完善经济合同管理制度，健全经济合同管理机构，提高经济合同管理水平。
第四条 各单位的计划、经营、财务、审计、监察等部门，有权依照各自的职责对同级和下级单位签订的经济合同进行检查监督，有关部门应当给予支持和配合。
第二章 经济合同管理部门的职责
第五条 铁道部政策法规司负责全路经济合同归口管理工作。其基本职责是：制定经济合同管理规章制度；定期检查经济合同的执行情况；参与重大经济合同纠纷案件的处理；组织调解铁路内部企业、事业单位之间的经济合同纠纷；组织交流经济合同管理经验。
第六条 铁路企业、事业单位的法律事务机构为各单位的经济合同管理部门，负责经济合同的综合管理工作；未设法律事务机构的，应指定一个部门负责经济合同的归口管理工作。经济合同管理部门的职责为：
1、宣传、贯彻、执行国家有关经济合同及经济合同管理的法律、法规和规章；
2、制定本单位经济合同管理实施办法，建立经济合同管理制度，审核经济合同，监督经济合同的履行，负责经济合同管理日常工作；
3、参与本单位重大经济合同的论证、起草、谈判和签订工作；
4、统一管理本单位经济合同专用章，建立经济合同专用章使用制度；
5、协助本单位法定代表人办理授权委托手续；
6、处理本单位内部的经济合同纠纷，参与经济纠纷案件的诉讼与非诉讼活动；
7、负责对本单位各部门和下属单位专、兼职经济合同管理人员的法律培训，并对他们的经济合同管理工作进行业务指导；
8、建立经济合同管理台帐和统计制度，定期向本单位领导和上一级经济合同管理部门报告经济合同管理工作的情况及统计报表。
第七条 经济合同管理人员应由熟悉业务，具有一定经营管理知识，经过法律培训的专门人员担任。
各单位要为经济合同管理人员开展工作创造条件。要安排经济合同管理人员参加各种形式的法律业务培训，提高经济合同管理人员的素质和管理水平。
第八条 经济合同管理部门对同级和下级经济合同管理工作进行业务指导，有权对同级和下级单位的经济合同管理工作进行检查、监督。
第三章 经济合同的签订和履行
第九条 订立经济合同必须遵守法律、法规。任何单位和个人不得利用合同进行违法活动，扰乱社会经济秩序，损害国家利益和社会公共利益，牟取非法收入。
第十条 订立经济合同应遵循平等互利、协商一致的原则。任何一方不得把自己的意志强加给对方。
第十一条 各单位对外签订经济合同应由法定代表人或由其委托授权的代理人进行。未经授权，任何人不得代表单位签订合同。
代订经济合同，必须事先取得委托人的委托证明，并根据授权范围以委托人的名义签订，才对委托人直接产生权利和义务。
第十二条 签订经济合同前应详细了解对方的主体资格、经营范围、资信情况、履约能力。对方资信不明的，应要求对方提供有效担保，并签订担保合同，明确担保责任。否则不能与之签约。被保证的当事人不履行合同的，按照担保约定由保证人履行或承担连带责任。
第十三条 经济合同内容涉及单位内部不同部门的，主办部门应征求有关部门的意见后，再行签约；需上级主管部门批准的，必须经过批准后，才能签约。
第十四条 经济合同应当采用书面形式。经济合同文本，应当采用国家统一的标准文本；涉及铁路专业的经济合同文本，由部政策法规司会同有关部门制定示范文本，以供有关单位参照执行。
第十五条 签订经济合同要做到内容合法可行，主要条款齐备，权利义务明确，双方责任分明，文字表达准确。
第十六条 对签订数额巨大，涉及不动产，履行期限较长的经济合同和签订法律有规定需要鉴证或公证的经济合同，应当设立鉴证或公证条款。
第十七条 签订经济合同后，应当全面履行。如果经济合同不能履行，应当采取补救措施，减少损失。遇有不可抗力等影响经济合同履行时，应当及时以书面形式通知对方，并收集有关证据。
第四章 经济合同的变更和解除
第十八条 在经济合同履行期间，依法需要变更或解除经济合同的，应以书面形式通知对方，说明需要变更或者解除经济合同的原因和答复的期限，以达成变更或者解除经济合同协议。
第十九条 发现对方不履行或不完全履行经济合同时，经办人员除催促对方继续履行外，应将对方不履行或不完全履行经济合同的情况及时报主管领导和经济合同管理机构。
第二十条 经济合同订立后，不得因承办人或法定代表人的变动而变更或解除。
第二十一条 经济合同管理部门和经济合同管理人员应随时监督检查经济合同的履行情况，发现问题及时提出处理意见。
第五章 经济合同纠纷的处理
第二十二条 发生经济合同纠纷后，签订经济合同的部门或经办人员应及时报告主管领导，并通报经济合同管理部门。经济合同管理部门处理经济合同纠纷时，有关部门应给予协助。
第二十三条 发生经济合同纠纷后，要先通过协商解决。属于铁路内部的纠纷，先由争议双方共同的主管单位的经济合同管理部门进行调解。调解不成的，按法律规定程序办理。经过经济合同管理部门进行调解，达成一致意见的，应当制作调解书。有关单位应当执行调解协议，拒不执行的，主管单位领导可责成有关部门协助执行。
第二十四条 与路外单位发生经济合同纠纷的，需经仲裁或诉讼解决的，统一由经济合同管理部门负责登记、审查和办理授权委托手续。重大、比较复杂的经济纠纷案件，应由法定代表人授权法律顾问进行代理。
第二十五条 发生经济合同纠纷后，必须在诉讼、仲裁有效期内积极采取有效措施加以解决。
第六章 奖 惩
第二十六条 对在审核、签订、履行和管理经济合同工作中成绩显著的，或避免和挽回重大经济损失的有关人员，应当给予表彰和奖励。
第二十七条 对于签订、履行和管理经济合同工作中失职、渎职或者玩忽职守，造成重大经济损失，或者以权谋私的人员，应视其情节轻重，追究其经济责任、行政责任。构成犯罪的，应移交司法机关追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十八条 部属各单位可根据本办法，结合本单位的实际，制定具体实施办法。
第二十九条 本办法由铁道部政策法规司负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行，同时废止铁体法〔1991〕169号发布的《铁路经济合同管理暂行办法》。
青岛市城镇退伍义务兵接收安置办法
山东省青岛市人民政府
青岛市城镇退伍义务兵接收安置办法
青岛市人民政府
第一条 为做好我市退伍义务兵的接收安置工作，根据国务院《退伍义务兵安置条例》的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于中国人民解放军和中国人民武装警察部队按照规定退出现役，并按规定在本市所辖行政区域内安置的城镇退伍义务兵。
第三条 青岛市和各区（市）民政部门是城镇退伍义务兵接收安置工作的行政主管部门。
青岛市和各区（市）复员退伍军人安置领导小组办公室（以下简称军安办）具体负责退伍义务兵的接收安置工作。
第四条 本市辖区内的国家机关、团体、企业、事业单位均有义务承担退伍义务兵的接收安置任务。
退伍义务兵应当服从按照国家规定给予的安置。
第五条 退伍义务兵回到原入伍地30日内，须持有关证件到当地军办报到并办理手续，同时办理预备役登记。
第六条 退伍义务兵的档案，必须由所在不派员送交或通过机要邮寄。凡自带档案或密封档案被启封的，军安办不予接收。
第七条 人伍前系城城镇户口的退伍义务兵，按下列规定安置：
（一）入伍前为正式职工的，原则上回原就工单位复工；原工作单位已撤消或合并的，由上级主管部门或和并后的单位负责安置；
（二）入伍前未就业的退伍义务兵，其退伍后第一次就业，可以采取由劳动行政部门按系统包干安置的原则，提出指令性分配计划（女性退伍义务兵不低于计划数的相应比例），接收单位按照计划接收，也可以由军安办采取供需双方双向选择的办法安置。
第八条 各机关、团体、企业、事业单位有年度招工指标的，应当优先安排城镇退伍义务兵。否则，人事、劳动行政部门不予审批用人计划。用人单位在劳务市场招工时，同等条件下，应当优先录用城镇退伍义务兵。单位制定招工简章和招工计划，不得与退伍义务兵安置规定相抵触。
第九条 用人单位应当对退伍义务兵在录取年龄上放宽2周岁，在录取分数上给予相应照顾。对在服役期间曾获大军区以上单位所授荣誉称号或荣立二等功以上奖励的，实行分配计划内志愿择业；对荣立三等功的和女性退伍义务兵，用人单位具备条件的，原则上照顾本志愿和专业特长
。
第十条 对符合规定安排工作的退伍义务兵，免收“城市增容费”及其附加费用。用工单位不得要求其“带资入厂”或交纳“风险抵押金”、“培训费”“企业启动资金”等。
第十一条 退伍义务兵军龄（包括待分配期间）应当计算为连续工龄和样老保险投保年限，并在住房和其他福利方面，享受与本单位同工龄、同工种职工的同等待遇。
第十二条 退伍义务兵自愿到劳务市场择业或自谋职业而不参加统一分配的，应当在办理退伍手续后一个月内，向当地军安办提出书面申请。
工商、城管、公安、电业、税务等部门凭军安办出具的证明，根据国家有关规定，提供优惠政策。对自谋职业者，自批准申请之日起，两年内经营有困难的，军安办可根据本人要求重新给予安排工作。自谋职业期间，本人参加养老保险社会统筹的，工龄应当连续计算；自谋职业期间本
人没有参加养老保险社会统筹的，前后工龄应当连续计算。
第十三条 入伍前为本市农业户口的退伍义务兵，退伍后由原入伍地人民政府接收安置。
对服役期间有特殊贡献或有特殊情况，符合有关规定条件的本市农村退伍义务兵，在安排工作和转非农业户口方面，可以给予适当照顾。
第十四条 属下列情况之一的，不予安排工作，档案由其所在街道办事处保管，按待业人员对待：
（一）无正当理由、服役期不满一年的或无正当理由满3个月不到当地军安办报到办理有关手续的；
（二）退伍后，出国探亲或留学一年以上的；
（三）入伍时占用农村征集名额或非本市户口所在地入伍的；
（四）被部队按《关于义务兵提前退出现役的暂行规定》（民〔88〕安字18号文件）第二条规定做提前退伍处理的；
（五）对已安置分配的退伍义务兵，无正当理由满6个月不到接收单位报到上岗的。
第十五条 退伍义务兵返回原入伍途中，尚未到军安办报到前，因意外事故、患病需住院治疗或病故的，按国务院有关规定办理。待分配期间患病需住院治疗的，由其所在市（区）卫生部门负责治疗，所需费用从当地安置经费中列支；病故的，按当地企业职工病故有关规定处理。
第十六条 对按国家规定需要安排工作的伤病残退伍义务兵，接收单位应当为其安排适当的工作，其福利和其他待遇应当与本单位因公致残职工相，无特殊理由不得辞退。
第十七条 任何单位不得无故拒承担当地政府分配的退伍义务兵安置任务。对无正当理由拒绝接收或完不成退伍安置任务的单位，由民政部门按每少接收1个人处以1万元以上5万元以下罚款，并追究单位领导人的责任。
第十八条 转业志愿兵、复员干部的接收安置，参照本办法执行。
第十九条 本办法具体执行中的问题，由市民政局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
1996年7月2日
邓小平理论是在和平与发展尤为时代主题的历史条件下，在我国改革开放和现代化建设的实践中，在总结我国社会主义胜利和挫折的有中国特色经验并借鉴其他社会主义国家兴衰成败历史经验的基础上，逐步形成和发展起来的。它是马克思列宁主义基本原理与当代中国实际和时代特征相结合的产物，是当代中国的马克思主义是毛泽东思想的继承和发展，是全党全国人民集体积存的结晶，是中国共产党和中国人民最可宝贵的精神财富。江泽民同志在十五大报告中明确指出：在社会主义改革开放和现代化建设的新时期，在跨越世纪的新征途上，一定要高举邓小平理论的伟大旗帜，用邓小平理论来指导我们整个事业和各项工作。这是党从历史和现实中得出的不可支援的结论。
一、概述
中国共产党是非常重视理论指导的党。它在领导我国革命和建设的过程中，先后实现了马克思列宁主义和中国实际相结合的两次历史性飞跃，产生了两大理论成果。第一次飞跃的理论成果是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和理论总结，它的主要创立者是毛泽东，我们党把它称为毛泽东思想。第二次飞跃的理论成果是建设有中国特色社会主义理论，它的主要创立者是邓小平，我们党把它称为邓小平理论。
邓小平理论的形成、发展，直至成熟，经历了以下几个阶段：
第一阶段：邓小平理论形成、发展的起点。
第二阶段：从十一届三中全会到十二大，邓小平理论开始产生，形成主题。
第三阶段：从十一大到十三大，邓小平理论逐步展开，形成轮廓。
第四阶段：从十三大到十四大，邓小平理论走向成熟，形成体系。
第五阶段：从十四大到十五大，邓小平理论进一步发展。
邓小平理论的研究对象是“什么是社会主义，怎样建设社会主义”。围绕这个根本问题，邓小平坚持一切从中国的国情出发，一切从我们所处的时代特征出发，尊重群众，尊重实践，既继承前人又突破陈规，在人民群众实践的基础上实现了马克思主义基本原理与中国具体实践的结合，产生了邓小平理论的科学体系。党的十五大报告明确指出：邓小平理论“是贯通哲学、政治经济学、科学社会主义等领域，涵盖经济、政治、科技、教育、文化、民族、军事、外交、统一战线、党的建设等方面比较完备的科学体系。”
党的十五大报告指出了邓小平理论的历史地位：“在当代中国，只有把马克思主义与当代中国实践和时代特征结合起来的邓小平理论，而没有别的理论能够解决社会主义的前途和命运问题。
二、邓小平理论的主要内容
（一）解放思想、实事求是
“实事”就是客观存在着的一切事物，“是”就是客观事物的内部联系，即规律性，“求”就是我们去研究。
对邓小平理论中的解放思想、实事求是主要应当从以下几个方面来把握：
1、实事求是是马克思主义的精髓，同时也是马克思主义的根本观点，根本方法更是无产阶级世界观的基础。
2、实事求是与解放思想是分不开的，“解放思想，开支脑筋，实事求是，团结一致向前看，首先是解放思想。”
3、改革开放就是解放思想。
4、确立了党的思想路线。
5、解放思想，实事求是，就是要勇于冲破落后的传统观念的束缚，善于从实际出发，努力去开拓进取。
（二）建设有中国特色的社会主义
邓小平在党的十二大开幕词中宣布：“把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论。
（三）坚持用马克思主义的宽广眼界观察世界
邓小平理论坚持用马克思主义的宽广眼界观察世界，对当今时代特征和总体国际形势，对世界上其他社会主义国家的成败，发展中国家谋求发展的得失，发达国家发展的态势和矛盾，进行正确分析，作出了新的科学判断。
（四）社会主义初级阶段理论
社会主义初级阶段，不是泛指任何国家进入社会主义都会经历的起始阶段，而是特指我国在生产力落后、商品经济不发达条件下建设社会主义必然要经历的特定阶段。
社会主义初级阶段理论是邓小平理论的重要组成部分表明我们党对我国国情的客观判断和科学认识，为我们党制定今后的路线、方针和政策提供了科学依据。
（五）社会主义的根本任务是发展生产力
邓小平同志认为：“我们现在真正要做的就是通过改革加快发展生产力。
（六）改革开放是社会主义中国的强国之路
党的十一届三中全会在决定把党和国家工作重点转移到经济上来的同时，就作出了改革开放的重大决策。
（七）四项基本原则是社会主义建设的政治保证
四项基本原则，包括：社会主义道路，人民民主专政即无产阶级专政，党的领导，马列主义、毛泽东思想。
（八）实施有中国特色的发展战略
制定科学的发展战略，是建设有中国特色的社会主义的前提条件。
为了实现上述“三步走”的战备目标，邓小平同志着重论述了以下问题：
1、确立了这个战备总体而已就是社会主义初级阶段路线，即“一个中心，两个基本点”。
2、要处理好改革、稳定与发展的关系。
3、贫穷不是社会主义，发展太慢也不是社会主义。
4、制定了“科教兴国”的战略。
5、正确处理好眼前和长远的关系。
6、教育事业的发展必须面向现代化、面向世界、面向未来。
（九）建设有中国特色社会主义的经济
建设有中国特色社会主义经济，就是在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力。
1、社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。
2、市场经济只存在于资本主义社会，只有资本主义的市场经济，这肯定是不正确的。
3、社会主义和市场经济之间不存在根本矛盾。
4、我们必须从理论上搞懂，资本主义与社会主义的区分不在于是乎计划还是市场这样的问题。
5、一定要坚持按劳分配的社会主义原则。
