大同市建设项目预防性卫生监督管理办法

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广东省环境保护厅


广东省环境保护厅关于绿色升级示范工业园区创建的管理办法（试行）



　　（广东省环境保护厅2012年5月23日以粤环〔2012〕38号发布　自发布之日起施行）



　　

第一章　总　则



　　第一条　为贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）和《中共广东省委广东省人民政府关于进一步加强环境保护推进生态文明建设的决定》（粤发〔2011〕26号），促进产业转型升级，推动污染减排工作全面深入开展，规范我省工业园区的管理，特制定本办法。

　　第二条　本办法所指的绿色升级示范工业园区（以下简称“园区”），是指依据工业生态学原理、污染减排和清洁生产要求而改造升级的工业园区。通过对现有园区的创建，促进排污企业实施绿色升级改造，降低环境风险、缓解污染压力。

　　第三条　本办法适用于我省各类工业园区（包括产业转移工业园、行业基地及经济技术开发区等）创建省级绿色升级示范工业园区的申报、认定和管理。



第二章　申报和认定



　　第四条　拟创建省绿色升级示范工业园区的单位向省环境保护厅提出创建申请。

　　第五条　申报省绿色升级示范工业园区应具备以下条件：

　　（一）园区应依法设立。

　　（二）园区已完成规划环境影响评价，并通过环保主管部门审查。园区开发建设应达到相当规模，集中治污等环保基础设施按环评批复意见要求进行建设。

　　（三）园区内所有企业排放的各类污染物稳定达到国家或地方规定的排放标准，主要污染物排放总量不超过总量控制目标，近三年内未发生重大污染事故和重大生态破坏事件，环保信用评价中未出现红牌记录。

　　（四）园区已全面启动清洁生产工作，制订工业园区清洁生产推进计划，园区内已建成投产的80%以上的重点企业实施清洁生产。

　　（五）园区具备一定的环保科技创新能力，初步建立先进适用的污染防治技术应用体系。

　　（六）园区应符合附件二中相关考核指标要求。

　　第六条　申请材料（书面材料一式三份及电子版）要求如下：

　　（一）园区建设单位提交的申请报告。内容包括：对照申报条件阐明创建的目的意义、主要思路、基础条件、措施及成效。

　　（二）由地级以上市环境保护行政主管部门出具的近三年内环境绩效证明。内容包括园区有效贯彻执行国家和地方有关环境保护的法律、法规、制度及各项政策情况；园区内企业污染物达标排放，主要污染物排放总量不超过总量控制目标，未发生重大污染事故、重大环境违法事件以及企业在环保信用评价中未出现红牌记录的情况；园区环境影响评价、环境管理体系认证及清洁生产审核工作的执行情况。环境绩效证明还应包括对园区环境绩效进行进一步说明的材料，如园区规划环境影响报告书（含批复文件）及其他能够说明园区环境绩效的有关材料。

　　（三）园区建设单位提交的《广东省绿色升级示范工业园区申请报告书》（以下简称“申报书”）。申报书参照《编制指南》（见附件一）编写。

　　第七条　省环境保护厅收到申报材料后进行形式审查，审查初步达到要求的，组织专家对园区进行现场考察，并对申报书进行技术评审，对是否达到绿色升级示范工业园区考核指标进行审定。

　　第八条　为体现公开、公平、公正的原则，通过评审审定的园区，将在省环境保护公众网等媒体进行公示，接受社会公众监督。公示时间为7个工作日。

　　第九条　经公示无异议的园区，由省环境保护厅正式命名为广东省绿色升级示范工业园区，并授予牌匾。

　　

第三章　后续管理



　　第十条　新入园企业需采用先进清洁生产工艺、设备，达到国内清洁生产行业先进水平，并在正式投产后启动清洁生产审核工作。

　　第十一条　省绿色升级示范工业园区须于每年1月底前向省环境保护厅提交上一年度的年度工作报告。

　　第十二条　省环境保护厅对省绿色升级示范工业园区每三年复查一次，对复查不合格的，限期整改；整改后仍不符合要求的，撤销其称号。

　　

第四章　激励措施



　　第十三条　对绿色升级改造效果显著并获得省绿色升级示范工业园区称号的重污染行业园区，省级资金给予一定奖励。

　　第十四条　对获得省绿色升级示范工业园区称号的，优先予以推荐申报国家生态示范工业园区；对园区内企业，优先支持环评审批、上市环保核查、环保科技成果鉴定及示范推广。

　　

第五章　附　则



　　第十五条　本办法由省环境保护厅负责解释。

　　第十六条　本办法自发布之日起实行。



　　附件一：广东省绿色升级示范工业园区申请报告书编制指南

　　附件二：广东省绿色升级示范工业园区考核标准



附件一　

　　

广东省绿色升级示范工业园区

申请报告书编制指南



　　申请报告书应对园区的绿色升级情况进行综合分析评价，主要内容包括：园区基本情况、环保投入、污染防治措施及减排情况、资源综合利用情况、潜在的环境风险和应急方案、环境法律法规的贯彻执行、环境管理等。

　　一、基本情况

　　（一）园区概况

　　（二）建设基础

　　（三）环保法律法规执行情况

　　二、园区环评审查批复落实情况

　　（一）规划建设落实情况

　　（二）总量目标落实情况

　　（三）环保“三同时”落实情况

　　三、物质减量与循环

　　（一）资源消耗及利用水平

　　（二）中水回用情况

　　（三）资源综合利用情况

　　四、污染防治开展情况

　　（一）大气污染防治（含集中供气、供热情况及污染减排目标完成情况等）

　　（二）水污染防治（含集中治污情况及污染减排目标完成情况等）

　　（三）固体废物防治

　　（四）噪声污染防治

　　（五）其它污染的防治情况

　　五、清洁生产开展情况

　　（一）清洁生产工作方案

　　（二）清洁生产审核情况

　　（三）中/高费方案实施情况及效果

　　六、保障体系

　　（一）组织机构建设和管理保障体系

　　（二）环境风险控制及应急管理体系

　　（三）环境文化体系（如建立环境安全文化、开展环境宣教活动、开展环保社团组织建设、参与环保公益活动情况）

　　（四）环保科技支撑与绿色招商体系

　　

附件二

广东省绿色升级示范工业园区考核标准



　　广东省绿色升级示范工业园区考核标准中规定了广东省绿色升级示范工业园区认定的具体量化指标和指标解释。

　　一、考核指标

　　广东省绿色升级示范工业园区考核指标见表1。



表1　广东省绿色升级示范工业园区考核指标









　二、考核指标解释与计算方法

　　（一）工业增加值增长率

　　指标解释：指当年园区工业增加值相对上一年的工业增加值的增值与上一年工业增加值的百分比。工业增加值是工业企业在报告期内以货币形式表现的工业生产活动的最终成果，是企业生产过程中新增加的价值。



　　（二）单位工业增加值新鲜水耗

　　指标解释：园区万元工业增加值消耗新鲜水量。

　　工业用新鲜水量：指报告期内企业厂区内用于生产和生活的新鲜水量（生活用水单独计量且生活污水不与工业废水混排的除外），它等于企业从城市自来水取用的水量和企业自备水用量之和。对于行业类园区，该指标应达到同行业国内先进水平。

　　计算公式：



　　（三）中水回用率

　　指标解释：中水指各种排水经处理后，达到规定的水质标准，可在一定范围内重复使用的非饮用水。在此指以经过污水处理厂处理后的二级达标水做水源，再深度处理，达到中水标准的中水。

　　环评批复中对中水回用率有要求的按批复意见执行。

　　计算公式：

　



　　（四）工业固体废物综合利用率

　　指标解释：指工业固体废物综合利用量占工业固体废物产生量（包括综合利用往年贮存量）的百分率。

　　工业固体废物综合利用量：指企业通过回收、加工、循环、交换等方式，从固体废物中提取或者使其转化为可以利用的资源、能源和其他原材料的固体废物量（包括当年利用往年的工业固体废物贮存量），如用作农业肥料、生产建筑材料、筑路等。综合利用量由原产生固体废物的单位统计。

　　计算公式：

　　



　　（五）工业废水排放弹性系数

　　指标解释：指园区工业废水排放量增长率与工业增加值增长率的比例。工业废水排放量增长率指园区工业废水排放量相对上一年的工业废水排放量的增值与上一年工业废水排放量的百分比。

　　计算公式：

　　



　　工业废水排放弹性系数=园区工业废水排放量增长率/园区工业增加值增长率

　　（六）园区污水排放达标率

　　指标解释：园区（或入园企业）污水排放检测达标次数占园区（或入园企业）污水排放总检测次数的比例。

　　



　　（七）COD、NH3 -N排放弹性系数

　　指标解释：指园区COD、NH3-N排放量增长率与工业增加值增长率的比例。COD、NH3-N排放量增长率指园区COD、NH3-N排放量相对上一年的COD、NH3-N排放量的差值与上一年废水中COD、NH3-N排放量的百分比。

　



　　（八）SO2、NOX排放弹性系数

　　指标解释：指园区SO2、NOX排放量增长率与工业增加值增长率的比例。SO2、NOX排放量增长率指园区SO2、NOX排放量相对上一年的SO2、NOX排放量的差值与上一年废气中SO2、NOX排放量的百分比。

　



　　（九）生活垃圾无害化处理率

　　指标解释：指生活垃圾无害化处理量与生活垃圾产生量之比率。因统计上生活垃圾产生量不易取得，在此用清运量代替。有关标准目前采用《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2001）和《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-2008）。

　　



　　（十）危险废物规范化管理抽查合格率

　　指标解释：危险废物指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。危险废物规范化管理指危险废物产生和经营单位落实国家危险废物相关的法律、法规、标准的情况，主要包括危险废物识别标志设置情况、危险废物管理计划制定情况、危险废物申报登记、转移联单、应急预案备案、危险废物经营许可证等管理制度执行情况；贮存、利用、处置危险废物是否符合相关标准规范等情况。

　　



　　（十一）环境管理机构与能力

　　指标解释：指园区是否设立专门的环境管理机构，是否建立环境应急机制，是否具有环境专职管理人员，重点污染源是否安装自动在线监控设施。

　　（十二）重点企业清洁生产审核开展率

　　指标解释：指园区内重点企业开展清洁生产审核的重点企业数占园区内重点企业总数的比例。重点企业是指按照《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》（环发〔2008〕60号）、《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》（环发〔2010〕54号）的规定应当实施清洁生产审核的企业。

　　



　　（十三）工业企业ISO14001环境管理体系认证开展率

　　指标解释：指园区内开展ISO14001认证的工业企业占园区工业企业总数的比例。

　



　



　　（十四）环评及“三同时”执行率

　　指标解释：包括园区环评批复执行情况，如园区规划方案、主导产业及环保措施等落实情况以及入园企业开展环境影响评价以及已建成项目中污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的执行情况。



浙江省衢州市人民政府


衢州市人民政府关于印发衢州市区管道燃气管理暂行办法的通知

衢政发〔2003〕59号


柯城区、衢江区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　《衢州市区管道燃气管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年八月十三日
　　
　　
　　衢州市区管道燃气管理暂行办法
　　
　　第一章 总 则
　　
　　第一条 为加强管道燃气管理，规范经营行为，确保管道燃气生产供应和使用安全，促进管道燃气事业的健康发展，根据国家和省有关规定，结合本地实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称管道燃气，是指由管道输送供给生活、生产等使用的液化石油气、天然气气体燃料。
　　第三条 凡在市区范围内使用管道燃气，从事管道燃气生产、储存、输配、供应和管道燃气工程的设计、施工、监理，销售、安装、维修管道燃气设施、器具以及从事管道燃气规划、管理的，应当遵守本办法。
　　第四条 市建设行政主管部门是市区管道燃气的行政主管部门。
　　市公安消防、质量技术监督等有关部门，根据各自的职责，依法做好管道燃气的监督管理工作。
　　第五条 管道燃气建设项目使用的土地，应当在城市规划中按照城市燃气专项规划的要求予以确定，可以实行划拨，或按征地成本出让。
　　第六条 管道燃气事业发展，应当纳入国民经济和社会发展计划和《衢州市城市总体规划》，按照"分步实施、滚动发展、安全第一、方便用户"的原则进行。
　　市区管道燃气的供应单位由市人民政府确定，并实行区域性统一经营。
　　
　　第二章 建设管理
　　
　　第七条 管道燃气工程应当按照国家的有关技术规范、规程、标准进行建设，并符合《衢州市城市总体规划》和城市燃气专项规划。
　　管道燃气工程建设项目，应当经市规划、建设、公安消防、质量技术监督等行政主管部门审查、审核同意后，方可按正常基建程序办理。
　　第八条 在管道燃气供气规划区域内，新建、改建、扩建公共建筑、工业建筑、居民住宅和正在建设的住宅小区，应当同时安排管道燃气设施建设，与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。
　　第九条 因管道燃气工程施工或管道燃气设施抢修对各类道路、市政设施、建筑物、绿化等造成损坏的，施工单位或管道燃气供应单位应当支付修复费用，有关单位应当给予支持，免收其它费用。
　　第十条 凡需安装管道燃气的，应当按规定交纳管道燃气建设费。管道燃气建设费主要用于管道燃气基础设施建设。收费标准和具体办法由市物价部门会同市建设行政主管部门提出，报经市人民政府批准后执行。
　　市建设、财政、物价、审计等有关部门应当切实加强监督检查，确保专款专用。
　　第十一条 管道燃气供应单位（以下简称供气单位）除具有城市燃气企业资质外，还必须具有下列条件：
　　（一）已从事燃气经营年限在3年或生产性固定资产1000万元以上，燃气专业技术人员在2人以上；
　　（二）有符合技术标准、规范、规定，并与用户发展规模相配套的贮存设施；
　　（三）有完善的安全保障体系和健全的安全责任制度；
　　（四）有管网设施的检测、维修、抢险队伍和设备；
　　（五）管理、检测、维修、操作等人员经省建设行政主管部门组织培训、上岗。
　　第十二条 管道燃气工程的设计、施工、监理必须由具有相应资质的单位承担，并执行国家有关技术规范和标准；安装、维修管道燃气锅炉、压力容器、压力管道的施工单位还必须取得省级以上锅炉压力容器安全监察的行政主管部门认可的资质。
　　第十三条 管道燃气器具安装、维修单位必须具备相应的资质条件，方可从事安装、维修业务。
　　管道燃气器具安装单位应当按技术规范要求施工，保证安装质量，并按合同的约定承担保修责任。
　　第十四条 管道燃气工程竣工后，由市建设行政主管部门组织规划、公安消防、锅炉压力容器安全监察的行政主管部门进行专业验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
　　管道燃气工程竣工后，应当建立完整的技术档案。
　　第十五条 任何单位和个人无正当理由不得阻挠经批准的公共管道燃气工程项目的施工。
　　
　　第三章 设施管理
　　
　　第十六条 管道燃气设施的所有权按以下规定划分：
　　（一）居民用户：燃气表具前（含表具）的设施归供气单位所有，表具后的设施归用户所有；
　　（二）工业、公建和其他团体用户：中压管道供气用户以燃气中压管道支线阀门为界，自燃气供气站至支线阀门以前的燃气设备（含支线阀门）归供气单位所有；支线阀门以后的（含调压室、调压器）归用户所有。低压管道供气用户以用户围墙或建筑物外缘为界，围墙或建筑物外缘以外的，归供气单位所有；围墙或建筑物外缘以内的，归用户所有。
　　第十七条 燃气计量表必须经当地质量技术监督部门设置或授权的计量检定机构检定合格后，贴置鉴别标志，方可安装使用。未经检定或检定不合格的燃气计量表，不得安装和使用。
　　第十八条 增加、减少、拆除、迁移、改造、维修管道燃气设施，应当事先向供气单位提出申请，并由供气单位组织实施；费用由申请单位或个人承担，用户应当予以配合。
　　第十九条 供气单位或施工单位应当在抽水井、阀门井、调压室、输配管沿线等管道燃气设施上设置明显的警示标志。不得擅自移动、覆盖、涂改、拆除、毁坏管道燃气设施的警示标志。
　　禁止在管道燃气设施上或在国家规定的安全隔离间距内，堆放物品、垃圾、挖坑取土和修建建筑物、构筑物以及进行其他危及管道燃气设施安全的行为。
　　禁止在国家规定的管道燃气设施安全隔离间距内，存放易燃易爆的化学危险品；禁止向管道燃气设施倾倒或排放腐蚀性液体和气体。
　　第二十条 对在管道燃气规划供气区域内新建、改建、扩建项目以及挖掘道路，有关部门在审批时，应当通知供气单位，做好安全防范工作。
　　第二十一条 在国家规定的管道燃气设施安全隔离间距内进行工程项目施工以及挖掘道路的，建设单位、施工单位应当事先与供气单位办理安全监护手续，并提供施工、保护方案，商定安全保护措施，保障管道燃气设施的安全。在施工时遵守下列规定：
　　（一）在施工现场划定安全保护区域范围，设定明显的施工标志，并由供气单位派员现场监护；
　　（二）不得动用机械设备进行推、铲、挖作业，不得挤压、碰撞管道燃气设施；
　　（三）不得随意搬动、迁移、启闭调压箱（柜）、抽水井、阀门等管道燃气设施；
　　（四）确需动火作业的，应当严格执行动火证制度，并按有关安全管理、操作规程采取防范措施；
　　（五）施工中造成管道燃气设施损坏、漏气的，应当立即采取防护措施保护事故现场，并及时向供气单位报告。
　　
　　第四章 用气管理
　　
　　第二十二条 单位和个人需要使用管道燃气或增加用气量的，应当向供气单位提出申请。符合条件的，由供气单位和用户签订供气合同，明确双方的权利义务。
　　第二十三条 用户需要变更用户名称、燃气用途或停止使用燃气的，应当向供气单位申请办理变更、停用手续。
　　第二十四条 管道燃气用户应当按规定交纳气费。管道燃气气费价格的确定和调整，由市物价部门按照规定程序审核、批准后实施。
　　第二十五条 管道燃气用户应当按时交纳气费，不得无故拖欠或拒交。连续两次不交纳气费的，供气单位可以停止供气。
　　第二十六条 管道燃气用量，由供气单位定期抄表计量。燃气计量表具发生故障的，按上一次抄表前4个月的平均用量计算当月用量。
　　用户对计量表具的计量有异议的，可以申请质量技术监督部门设置或授权的计量检定机构检定，经检定合格的，由用户支付检测费；不合格的，由供气单位支付检测费，免费更换计量表具，并按前4个月的平均用量计算当月用量。
　　第二十七条 禁止管道燃气用户从事下列行为：
　　（一）在燃气输配管网上直接接管安装燃气器具或采用其他方式盗用燃气；
　　（二）擅自安装、拆除、改装、迁移、维修、遮挡、覆盖管道燃气设施，或将计量表具安置于密闭的箱、橱（柜）内或在表具周围设置影响读数的障碍物；
　　（三）将管道燃气设施作为负重支架堆放、悬挂物品或者将燃气管道作为电器设备的接地导体；
　　（四）擅自安装管道燃气热水器等燃气器具；
　　（五）擅自启封、动用、调整供气单位密闭的管道燃气设施；
　　（六）使用未经检验合格的管道燃气器具；
　　（七）使用明火检查泄漏；
　　（八）法律、法规、规章禁止的其它行为。
　　
　　第五章 安全管理
　　
　　第二十八条 供气单位必须向用户提供有关安全使用手册，宣传安全用气常识，对用户使用管道燃气进行安全指导。用户必须严格遵守安全用气规定，保证用气安全。
　　供气单位应当建立用户档案，便于为用户提供服务。
　　第二十九条 管道液化石油气混气站、气化站、加气站，天然气贮存站、门站、分输站等应当设置醒目的禁火标志，并按规定配备必要的消防设施和消防人员，定时进行巡回检查。
　　第三十条 供气单位应当建立消防安全组织，健全安全保障体系，完善各种安全检查、质量检验、维修维护、事故抢修等制度。管道燃气设施应当定期检查、维修和养护，对用户室内的燃气设施每年至少检查、养护一次，确保管道燃气设施的完好。
　　管道燃气运行工、检修工等关键岗位操作人员，必须按国家规定经有关行政主管部门培训合格并取得上岗证后，方可上岗操作。
　　第三十一条 供气单位应当保证安全、连续供气，不得无故停止供气。燃气的气质和压力应当符合国家规定的标准。
　　因城市建设、管道燃气设施施工、检修等原因需要调整供气量、降低供气压力或暂停供气的，供气单位应当报经市建设行政主管部门批准后，提前48小时公告通知用户，并采取有关措施，确保用户和社会公共安全。恢复供气前，应当及时公告通知用户。
　　第三十二条 供气单位应当实行24小时安全值班制度，配备专职检修、抢修人员和必要的抢修设备、器材，制定事故抢修预案，保证有效、及时抢修和处理事故。
　　供气单位应当配备专职人员适时对管道燃气施工现场和设施实行巡回检查，及时发现和消除事故隐患，保证安全供气。
　　供气单位应当配备相应资质的工程技术人员和经培训合格的安装、维修人员；设立燃气器具安装、维修的营业场所及维修、检测设备和交通工具；设置并公布安装、维修、抢修专用电话。
　　第三十三条 任何单位和个人发现管道燃气事故的征兆、隐患或燃气设施损坏、泄漏的，应当立即报告供气单位，并采取关闭阀门、通风等防护措施。供气单位应当立即派员赴现场实施抢修。
　　发生燃气引发的火灾、爆炸及人员中毒伤亡事故的，应当立即向建设、公安消防、质量技术监督、卫生、劳动安全监察等部门报告。
　　第三十四条 对管道燃气事故的处理，按国家有关规定进行。
　　第三十五条 在市区销售、安装、使用的管道燃气器具，其产品质量应当符合国家标准和有关规定，并经质量技术监督部门气源适配性检验合格，符合本地燃气使用要求。未经检验或检验不合格的管道燃气器具，不得销售、安装和使用。
　　在市区销售管道燃气器具的单位，应当在市区设有固定的或指定的维修点（站），具备及时为用户提供售后服务及维修的条件。
　　第三十六条 供气单位不得限定用户购买其指定单位经营的或指定品牌的管道燃气器具和相关产品，不得违背用户的意愿搭售商品。
　　
　　第六章 法律责任
　　
　　第三十七条 违反本办法规定的行为，由市建设行政主管部门依据《城市燃气管理办法》、《浙江省液化石油气管理办法》、《燃气燃烧器具安装维修管理规定》等规定予以处理和处罚。
　　第三十八条 违反本办法应当由公安消防、质量技术监督等有关部门依法处罚的，由有关部门按国家有关法律、法规、规章的规定进行处罚。
　　第三十九条 违反本办法规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚。
　　
　　第七章 附 则
　　
　　第四十条 本办法下列用语的含义是：
　　（一）管道燃气设施，是指管道燃气生产、储存、输配所使用的各种设备及其附属设施。
　　（二）管道燃气器具，是指使用管道燃气的灶具、热水器、开水器、取暖器、烘烤器、空调器和计量器具、调压器等。
　　第四十一条 巨化集团公司管道煤气的使用、管理，可参照本办法执行。
　　第四十二条 本办法自2003年9月12日起施行。