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吉林省吉林市人民政府


吉林市小型工业企业租赁经营试行办法
吉林市人民政府


第一章 总则
第一条 为适应经济体制改革的需要，进一步搞活我市小型工业企业，增强竞争和发展能力，特制定本办法。
第二条 本办法适用于租赁经营的小型工业企业。
第三条 小型工业企业实行租赁经营，不改变企业所有制性质、行政隶属关系、财政上缴和税收渠道。
第四条 国营企业的出租权属于国家；集体企业出租权属于企业职工大会或职工代表大会。

第二章 租赁的程序
第五条 国营企业出租由主管部门征得财政局、经委、银行、税务局同意后，审批确定；集体企业出租，由主管部门会同税务局审批确定。
出租企业由审计部门进行资产评估，核查注册。
第六条 企业租赁的方式，可以采取企业内的集体、个人或全体职工承租，也可以面向社会实行公开招标。
第七条 凡是中华人民共和国公民，拥护党的路线、方针、政策、执行国家的法规、法令，接受税务、工商、审计、物价等部门的监督，有经营管理能力（集体、合伙承租的指承租代表），有一定数量的个人或共同财产抵押，并由有一定财产的保人担保（集体承租不用保人），均可投
标。
第八条 经出租方审查同意，投标者可以到投标企业调查，提出投标书和经营管理企业的可行性方案。
第九条 由出租方聘请的有关专家、学者及出租企业的职工代表，组成考评委员会，对投标者进行签辩考评，从中选择优秀者，经企业主管部门考核后，确定为承租人。
第十条 承租人确定后，出租方和承租方须签订包括租赁双方的权利和义务、租赁期限、租金数额和交纳方式、利益分配、抵押担保、债权与债务处理及违约赔偿等内容的租赁合同。
第十一条 承租人（集体承租的指代表）如不是租赁前的法人代表，须持变更企业法人代表申请报告、租赁合同，到工商行政管理部门办理法人变更手续，领取营业执照。

第三章 承租人的权利与义务
第十二条 承租人是企业租赁期间的法人代表，对租赁企业的生产经营、行政管理、内部机构设置、人员配备、分配形式和经营方式有权决定并负有全责。
第十三条 承租人必须认真贯彻执行国家的方针、政策和有关法律法规；必须接受国家和指令性计划，完成合同规定的各项经济技术指标；必须接受政府有关部门的监督指导。
第十四条 承租人要接受党组织的监督，定期向职工代表大会或职工大会报告工作，听取职工的意见和建议；要维护职工的正当权益，确保职工主人翁地位；要努力提高企业经济效益，逐步提高职工的收入，改善职工的生活福利待遇。
第十五条 承租人必须坚持文明生产、文明经营，不断提高产品质量和服务质量，树立职业道德观念，维护消费者利益，维护企业信誉。
第十六条 承租人必须保障企业的全部财产安全，并对职工的安全负有全面责任。

第四章 承租企业的租金
第十七条 实行租赁经营的企业除了照章纳税外，要按时向企业主管部门缴纳租金。租金可分为基数递增租金和固定租金两种形式。修理、服务性行业或亏损企业可采用固定租金形式。其它企业一般可采取基数递增租金形式。

第五章 承租人的收入
第十八条 承租人收入是指承租人在租赁企业的租赁年度留利中，扣除当年租金后，按合同规定比例分成的部分。承租人年实际领取的收入不得超过职工平均收入的五倍，多余部分暂留在企业作为保证金，待租赁期满后兑现。
第十九条 承租人在租赁期间保留工资级别（档案工资级别）、原干部或工人身份、待遇，享有晋级权。

第六章 合同的变更、中止和解除
第二十条 合同一经依法确定，即具有法律效力，双方须认真履行。
第二十一条 由于国家政策、法规和客观因素发生重大变化，影响租赁企业的经营活动，双方可协商修订合同。
第二十二条 出现下列情况之一者，出租方、承租方有权按法律程序中止或解除合同：
1、承租方因经营管理不善，致使企业连续两年完不成合同指标，出租方有权提出中止或解除合同；
2、承租方不执行合同规定，损害了出租方的利益，出租方有权提出中止或解除合同；
3、承租方按合同规定应得的收入不能兑现，承租方有权提出中止或解除合同；
4、因出租方违背合同规定，严重干扰承租方经营活动，使其无法自主经营，承租方有权提出中止或解除合同；
5、由于承租方不具备经营管理企业的素质，给企业造成不利影响，出租方可随时提出解除合同。
第二十三条 租赁期满后，由出租方、承租方和经委、财政、审计、工商、银行、税务等部门代表（集体企业应吸收职工代表参加）对租赁企业经济活动核查无疑后，按法定程序解除租赁关系，并通知有关各方。
延长租赁期，须从新办理有关手续。

第七章 租赁经营企业的管理
第二十四条 实行租凭的国营企业，按集体企业管理办法进行管理，执行国家搞活集体企业的各项政策。
第二十五条 实行租赁企业的遗留问题，按国务院国发〔1986〕103号、市政府吉市政〔1986〕94号文件有关精神处理。
第二十六条 实行租赁经营的企业，用自有资金进行技术改造的，可按市政府吉市政发〔1986〕84号文件第二条第二款执行。
租赁者个人投资更新设备，其投资可按银行同类利率计息，投资分期收回；个人投资收回后，更新设备归企业所有。
第二十七条 企业租赁后，各类物资供应渠道不变。
第二十八条 承租人如为外单位职工，其工龄按原单位工龄计算；如原单位不同意调出，承租人可以提出辞职，由劳动人事部门裁决，直接到承租单位应招，其工龄连续计算。

第八章 附则
第二十九条 企业内部的租赁可参照本办法执行。
第三十条 本办法由各企业主管部门负责组织实施，由市体改委负责解释。
第三十一条 本办法自公布之日起试行。



1987年8月5日