北京市实施《中华人民共和国保守国家秘密法》若干规定
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北京市实施《中华人民共和国保守国家秘密法》若干规定
北京市人大常委会
北京市实施《中华人民共和国保守国家秘密法》若干规定
市人大常委会
1996年9月6日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过
第一条 为了实施《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本市的国家机关、政党、社会团体、企业事业单位和保密工作由本市管理的其他单位以及公民，均应当遵守本规定。
第三条 保守国家秘密的工作，实行积极防范、突出重点、既确保国家秘密又便利各项工作的方针，坚持分级负责、严格管理、提高整体防范能力的原则。
第四条 市国家保密局主管今市的保守国家秘密工作，区、县国家保密局在其职权范围内主管本行政区域的保守国家秘密工作（市、区、县国家保密局以下简称保密工作 市级国家机关在其职权范围内，主管或者指导本系统保中国家秘密的工中。
工商行政、公安、国家安全、科技、新闻出版、统计、电信等管理部门按照各自的职责做好保密工作。
第五条 国家机关和涉及国家秘密的单位应当建立保密工作组织，确定专职或者兼职保密工作人员，管理本单位的保密工作。
国家机关和涉及国家秘密的单位应当对本机关、单位工作人员进行保密教育，建立保密制度，完善保密设施，定期检查保密工作。
第六条 国家机关和涉及国家秘密的单位对其所产生的国家秘密事项，应当按照国家保密法律、法规的规定及时确定密级、保密期限，及时变更密级或者解密。
第七条 国家机关、单位发生或者发现泄密事件，应当在知悉泄密事件的24小时内报告保密工作部门，并立即采取补救措施
第八条 国家工作人员或者其他公民发现国家秘密已经或者可能泄露时，应当采取下列措施：
（一）拾获属于国家秘密的文件、资料和其他物品，应当及时送交有关机关、单位或者保密工作部门：
（二）发现出售、收买属于国家秘密的文件、资料和其他物品，应当及时报告保密工作部门或者公安、国家安全机关处理；
（三）发现盗窃、抢夺属于国家秘密女文件、资料和其他物品，应当立即报告保密工作部门或者公安、国家安全机关专并有权制止；
（四）发现泄露或者可能泄露国家秘密的线索，应当及时向有关机关、单位或者保密工作部门举报。
有关机关、单位接到前款第（一）项所列属于国家秘密的文件、资料和其他物品，应当妥善保管，防止扩散，并将有关材料及时移送保密工作部门处理。
第九条 在对外交往与合作中不得泄露国家秘密，对方以正当理由和合法途径要求提供国家秘密事项时，有关部门应当拟定提供方案，并经单位负责人和保密工作机构审查。属于本机关、单位业务范围内的事项，报上级业务主管部门审批，并向同级保密工作部门通报有关情况；属于本
机关、单位业务范围外的事项，报有相应确定密级权的保密工作部门审批。
对方需要携带属于国家秘密的文件 资料和其他物品出境的，应当由提供单位到保密工作部门办理《国家秘密载体出境许可证》
对外提供国家秘密事项涉及多部门或者发生争议，由保密工作部进行协调工作。
第十条 召开涉及国家秘密事项的会议，主办单位应当采取以下措施：
（一）选择具备保密条件的会议场所；
（二）会谈召开前应当对会谈场所进行保密捡查；
（三）根据工作需要，限定参加会议人员的范围，对参加涉及绝密级事项会议的人员应当予以指定；
（四）对参会议人员提出保密要求；
（五）依照保密规定使用会议设备和管理会议文件、资料；
（六）确定会议内容是否传达以及传达范围。
第十一条 举办重大涉及国家秘密活动，主办单位应当制定专项保密方案并报市保密工作部；提供活动场所的单位，应当协助主办单位做好保密工作。
保密工作部门认为必要时，可以主动参与制定保密方案，并与主办单位共同组织和监督实施，
第十二条 参与涉及国家秘密的科学技术项目立项定密、成果鉴定、密级评价的专家、技术人员和其他知密人员，应当承担保密义务，不得泄露、使用或者向他人提供、转让该项技术。
第十三条 涉及国家科学技术秘密的国内转让、对外出口等的保密工作，应当接照国家和本市有关规定执行。
第十四条 在有线、无线通信中传递国家秘密的，应当采取与其密级相对应的保密措施。
第十五条 组建、使用专用无线电通信网的，应当到保密工作部门进行保密审查和领取《建网保密审查使用许可证》。
第十六条 使用办公自动化没备，应当遵守下列规定：
（一）不得在没有保密措施的传真机、计算机上传输或者处理涉及国家秘密的信息；
（二）使用计算机信息网络国际联网传输信息不得涉及国家秘密；
（三）未经原确定密级的国家机关、单位批准，不得复制涉及国家秘密的信；
（四）不得使用无线话筒传达涉及国家秘密的信息。
第十七条 经营印刷、复印业务的单位和个体工商户应当向保密工作部门办理备案注册手续。
从事复制属于国家秘密的文件、资料和其他物品的单位，应当到保密工作部门申请办理国家秘密载体复制许可证件，并按照规定到保密工作部门进行年检。
从事复制属于国家秘密的文件、资料和其他物品的单位在承接复制国家秘密载体的业务时，应当查验国家秘密载体准印手续。
第十八条 复制属于国家秘密的文件、资料和其他物品的，应当按照规定办理国家秘密载体准印手续，并到取得国家秘密载体复制许可证件的单位进行复制。
第十九条 销毁属于国家秘密的文件、资料和其他物品，应当到保密工作部门指定的单位。
不得向个体商贩、废品收购单位出售属于国家秘密的文件、资料和其他物品。
第二十条 不得使用未采取保密措施的交通工具运送属于国家秘密的文件、资料和其他物品。
不得携带属于国家秘密的文件、资料和其他物品出入公共场所或者探亲访友。
第二十一条 新闻出版、报道单位和提供信息的单位，对拟公开出版、报道的信息和提供的信息应当进行保密审查。
公开发行的书刊、音像制品、电子出版物以及用于公开交流的学术论文，不得涉及国家秘密。
第二十二条 接受境外机构、团体和个人社会调查，或者境外机构、团体和个人进行社会调查，不得涉及国家秘密。
第二十三条 违反本规定泄露国家秘密，情节轻微，由保密工作部门给予批评教育，并由有关机关、单位对泄密责任者酌情给予处理。
第二十四条 取得国家秘密载体复制许可证件的复制单位违反规定泄露国家秘密的，由保密工作部门吊销其国家秘密载体复制许可证件，并提请工商行政管理机关依法处理。
未取得国家秘密载体复制许可证件的印刷、复印单位和个体工商户违反规定复制属于国家秘密的文件、资料和其他物品的，由工商行政管理机关依法处理。
第二十五条 保密工作部门对非法复制、使用、传输、买卖属于国家秘密的文件、资料和其他物品的，可以采取责令停止复制、停止使用，以及知留和查封措施。
第二十六条 违反本规定，属于违反工商行政、公安、国家安全、科技、新闻出版等管理方面法律、法规的，由有关主管部门依法处理。
第二十七条 因泄露国家秘密所获取的非法收入，保密工作部门有权依法予没收。
第二十八条 违反本规定泄露国家秘密，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本规定具体应用中的问题，由市国家保密局负责解释。
第三十条 本规定自公布之日起施行。
1996年9月6日
关于金融业营业税若干问题的通知
国家税务总局
关于金融业营业税若干问题的通知
国家税务总局 2000年1月10日 国税发[2000]6号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为完善金融业营业税政策，加强对金融业营业税的管理，现就有关问题通知如下：
一、关于外汇转贷业务征收营业税时的具体操作问题
（一）各银行（不包括中国银行）总行统一从境外借入外汇资金，再通过其所属分支机构贷给用户的，由所属分支机构按向用户所收取的贷款利息，减除支付给境外的借款利息支出后的余额为营业额计算纳税。具体操作方式如下：
总行按当年所借外汇的数额及其利息支出，测算出转贷外汇借款的平均利率后，下达给各分支机构执行。各分支机构据此测算出本分支机构转贷外汇借款利息支出额，以向用户所收的贷款利息收入额，减除本分支机构转贷外汇借款利息支出额后的余额为营业额计算缴纳营业税。年度终了时，如果各分支机构划转总行的转贷外汇借款利息支出额与总行支付给国外的借款利息支出额有出入时，其差额部分由总行抵补。
各银行所属分行如直接向境外借入外汇资金，再通过其下属支行发放的，也按上述办法办理。
（二）中国银行总行统一从境外借入外汇资金，再通过其所属的分支机构贷给用户的，由所属分支机构按所收利息全额缴纳营业税，向境外支付的借款利息支出由总行从其营业额中统一减除。
二、关于金融商品转让所发生的负差的处理问题
纳税人从事金融商品转让业务，应分成股票、债券、外汇、其他金融商品四类，每类金融商品买卖中发生的正、负差，在一个会计年度内可以相抵。但不属同一类的金融商品的正负差不得相抵，不属同一个会计年度的正负差也不得相抵。
三、关于金融业的纳税期限问题
除银行、财务公司、信托投资公司、信用社从事金融业务仍以一个季度为纳税期外，其他纳税人从事金融业务，应按月缴纳营业税。
抄送：中国人民银行、中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行、中国银行、国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行、交通银行、华夏银行、投资银行、中信实业银行、民生银行
扬州市村经济合作社组织暂行办法
江苏省扬州市人民政府
扬州市村经济合作社组织暂行办法
政府令第79号
《扬州市村经济合作社组织暂行办法》已于2011年11月21日经市政府第50次常务会议讨论通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。
市长： 二O一一年十一月二十九日
扬州市村经济合作社组织暂行办法
第一条 为建立健全村级集体经济组织，稳定和完善农村家庭承包经营和集体统一经营相结合的双层经营体制，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村集体经济发展，推进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《江苏省农民专业合作社条例》、《江苏省农村集体资产管理办法》等有关法律法规规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的村经济合作社，是指在农村双层经营体制下，自愿联合、集体所有、合作经营、民主管理、服务成员的社区性农村经济组织。
第三条 本市行政区域内村经济合作社的设立、分立、合并、运行、终止活动，适用本办法。
第四条 村经济合作社依法代表全体成员行使集体财产所有权，享有独立进行经济活动的自主权。尚未设立村经济合作社的，村集体财产所有权暂由村民委员会行使。村集体所有的财产受法律保护，任何单位和个人不得侵占、私分、挪用和破坏。
第五条 村经济合作社应当遵守法律法规和章程，尊重和维护成员、村内其他经济组织的合法权益。
第六条 村经济合作社应当接受乡镇人民政府（包括涉农的街道办事处，下同）的监督，协助和配合村民委员会工作，为村级组织履职提供必要的经费，合理安排村公共事务和公益事业所需的资金。
村民委员会应当尊重和支持村经济合作社依法独立进行经济活动的自主权，保障村经济合作社及其成员的合法权益。
第七条 村经济合作社以其成员为主要服务对象，承担本社资产经营与管理、资源开发与利用、合作指导与服务等职能。
第八条 县级以上人民政府应当组织本级农村经营管理部门和其他有关部门及单位，依照有关法律、法规的规定，依据各自职责，在资金、税收、用地、交通、供水、供电等方面制定具体措施予以扶持，并为其提供必要的公共服务。
第九条 市、县（市、区）农村经营管理部门是本行政区域内村经济合作社的业务主管部门，负责村经济合作社设立、变更、注销登记前的审查，并监督指导村经济合作社依法开展活动。
乡镇人民政府受市、县（市、区）农村经营管理部门的委托，具体负责村经济合作社设立、选举、运行、终止的指导和服务工作。
县（市、区）工商行政管理部门是本行政区域内村经济合作社的登记管理部门，负责村经济合作社的登记管理工作。
第十条 设立村经济合作社应当具备下列条件：
（一）有符合本办法规定的成员；
（二）有符合本办法规定的章程；
（三）有符合本办法规定的组织机构；
（四）有符合本办法规定的名称和章程确定的住所；
（五）有符合章程规定的成员出资。
第十一条 村经济合作社成员以量化到其名下的村集体经营性净资产份额作为主要出资方式，也可以以货币出资。
设立村经济合作社应向登记机关提交经本村村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意的量化到成员名下的集体经营性净资产份额出资方案或经乡镇以上农村经营管理部门核准的货币出资证明。
集体经营性净资产份额出资方案应当包括清产核资、股权设置、成员界定及股份量化等内容。
第十二条 设立村经济合作社，应当召开由全体设立人参加的设立大会或设立人代表大会。设立时符合本社成员条件的人为设立人。
设立人超过一百五十人的，可以召开设立人代表大会。设立人代表可由村民按每五户至十五户推选一名或由各村民小组推选。
设立人代表大会的代表人数不得低于设立人总数的百分之十；设立人超过一千人的，设立人代表人数占设立人总数的比例可以适当降低，但设立人代表人数不得低于一百人。设立人代表大会可以行使设立大会的职权。
设立大会行使下列职权：
（一）通过本社章程；
（二）选举产生理事长、理事、执行监事或者监事会成员；
（三）审议其他重大事项。
第十三条 村经济合作社章程应当符合法律法规的规定。章程应当载明下列事项：
（一）名称和住所；
（二）业务范围；
（三）成员资格取得、保留及丧失条件；
（四）成员的权利和义务；
（五）组织机构及其产生办法、职权、任期、议事规则；
（六）成员的出资方式、出资额；
（七）财务管理和盈余分配、亏损处理；
（八）章程修改程序；
（九）解散事由和清算办法；
（十）公告事项及发布方式；
（十一）需要规定的其他事项。
第十四条 符合本办法设立条件的村经济合作社可以向工商行政管理部门申请登记注册，取得农民专业合作社法人资格。
第十五条 村经济合作社合并、分立、终止的，应当经成员大会或成员代表大会表决权总数的三分之二以上通过，报乡镇人民政府核准，并报县级农村经营管理部门备案。
村经济合作社合并、分立或者终止时，应当依法清理债权债务，并到工商行政管理部门办理相关的变更、注销手续。
第十六条 户籍在本村，符合下列条件之一的，为本社成员：
（一）应当享有农村土地承包经营权的成员；
（二）父母双方或者一方为本社成员的；
（三）与本社成员有合法婚姻关系落户的；
（四）因成员依法收养落户的；
（五）政策性移民落户的；
（六）符合法律法规规章和国家、省、市及本社章程有关规定的其他人员。
第十七条 因下列原因之一户籍关系迁出本村或者被注销的，应当保留成员资格：
（一）解放军、武警部队的现役义务兵和符合国家有关规定的初级士官；
（二）全日制大、中专学校的在校学生；
（三）被判处徒刑的服刑人员；
（四）符合法律法规规章和国家、省、市及本社章程有关规定的其他人员。
第十八条 除本条例第十六条、第十七条规定以外的人员，履行村经济合作社章程规定义务，经本社成员大会或成员代表大会表决权总数的三分之二以上通过的，可以成为本社成员或者保留本社成员资格。
第十九条 村经济合作社应当编制成员名册，经公示无异议或者异议不成立的，报乡镇人民政府和县级农村经营管理部门备案。
第二十条 成员依法享有下列权利：
（一）十八周岁以上未被剥夺政治权利的成员享有选举权、被选举权和表决权；
（二）享有对本社集体资产承包经营的权利；
（三）享有本社章程和成员大会或成员代表大会决定的生产生活服务、盈余分配、土地征收征用补偿费分配、宅基地使用和各项福利的权利；
（四）享有民主监督管理的权利；
（五）法律法规规章和章程规定的其他权利。
第二十一条 成员应当承担下列义务：
（一）遵守本社章程；
（二）执行本社各项决议；
（三）维护本社的合法权益；
（四）法律法规规章和章程规定的其他义务。
第二十二条 成员大会是村经济合作社的权力机构，依照本办法和章程行使职权。
村经济合作社成员超过一百五十人的，可以按照章程规定设立成员代表大会，其代表人数不得低于成员总数的百分之十；成员超过一千人的，其代表人数占成员总数的比例可以适当降低，但代表人数不得低于一百人。
成员代表大会按照章程规定可以行使成员大会的部分或者全部职权。
理事长（理事会）是成员大会的执行机构，对成员大会负责。理事长、理事会成员由成员大会从本社成员中选举产生，依照有关法律、法规和章程的规定行使职权。理事长为法定代表人。
执行监事（监事会）是成员大会的监督机构，对成员大会负责。执行监事、监事会成员由成员大会从本社成员中选举产生，依照有关法律、法规和章程的规定行使职权。
理事会议、监事会议的表决，实行一人一票制。
第二十三条 理事长、理事会成员、经理、财务会计人员不得兼任监事。
第二十四条 成员大会或成员代表大会每年至少召开一次。有百分之三十以上的成员或成员代表提议或者执行监事（监事会）提议，应当召开临时成员大会或成员代表大会。
第二十五条 成员大会行使下列职权：
（一）修改章程；
（二）听取理事长或者理事会关于成员变动情况的报告；
（三）选举、罢免理事长、理事、执行监事或监事会成员；
（四）听取、审查理事会和监事会工作报告，撤销或者改变理事会作出的不适当决定；
（五）讨论决定重大财产处置、投融资、担保和生产经营活动中的其他重大事项；
（六）批准年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案，监督财务管理工作；
（七）章程规定的其他职权。
第二十六条 村经济合作社成员大会选举和表决，实行一人一票制，成员各享有一票的基本表决权。
召开成员大会或成员代表大会，须有三分之二以上成员或成员代表参加方为有效。成员大会或成员代表大会作出合并、分立、终止经济合作社的决议或修改章程等重大事项时，应当由成员大会或者成员代表大会表决权总数的三分之二以上通过；作出一般事项决定时，应当由成员大会或者成员代表大会表决权总数半数以上通过。
第二十七条 成员大会或成员代表大会决定的事项，不得与法律法规和国家政策相抵触，不得侵犯成员人身权利、民主权利和合法的财产权利。
成员大会或成员代表大会决定的事项应当及时向成员公布，任何组织和个人不得擅自改变。
第二十八条 理事长（理事会）行使下列职权：
（一）召集、主持成员大会或成员代表大会，负责日常社务管理工作；
（二）拟订本社经济发展规划、生产经营计划和集体资产经营管理方案；
（三）组织重大投资项目可行性论证并提出投资决策方案；
（四）拟订本社财务管理制度、财务预决算方案、资产经营方案和盈余分配方案；
（五）执行成员大会或成员代表大会通过的决议。
第二十九条 执行监事（监事会）行使下列职权：
（一）监督本社章程的执行；
（二）监督成员大会或成员代表大会决议的执行；
（三）监督理事会的职责履行及日常工作；
（四）审查本社财务并向成员公布审查情况。
第三十条 村经济合作社参照执行《村集体经济组织会计制度》，并遵守有关财经法律法规。村经济合作社应当委托乡镇（街道）农村经营管理部门代理会计核算业务，但不得改变其资产所有权、使用权、审批权和收益权。
第三十一条 村经济合作社应当实行财务公开和民主理财制度，定期向成员公布财务状况。农村经营管理部门应根据《扬州市农村集体经济组织审计暂行办法》的要求，定期对村经济合作社财务进行审计监督。
第三十二条 村经济合作社及成员合法权益受到侵害时，各级人民政府应当依法处理；当事人可以申请人民调解组织调解，也可以依法向人民法院起诉。
第三十三条 任何单位和个人侵占、截留、私分、挪用、破坏村经济合作社财产，或违规向村经济合作社收费、集资、罚款、摊派的，由县级以上农村经营管理部门依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 村经济合作社示范章程，由市农村经营管理部门拟定，供各地参考。
第三十五条 本办法自2012年1月1日起施行。
