最高人民法院关于严格执行公开审判制度的若干规定

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辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第119号


　　《辽宁省地质灾害防治管理办法》业经2000年12月7日辽宁省第九届人民政府第68次常务会议讨论通过，观予发布施行。

省　长
二○○一年一月二日



辽宁省地质灾害防治管理办法

第一章 总 则
　　第一条 为保护和改善地质环境，防治地质灾害，保障生产建设和公民生命财产安全，制定本办法。
　　第二条 本办法所称地质灾害，是指因自然作用或者人的行为造成地质环境恶化，给生产建设和公民生命财产安全造成危害的地质事件。包括滑坡、崩塌、地面沉陷、塌陷、变形、泥石琉、海水入侵和沙土液化等。
　　第三条 本省行政区域内的地质灾害防治管理工作，必须遵守本办法。
　　第四条 地质灾害防治必须坚持预防为主、防治结合、综合治理的方针。
　　地质灾害防治的重点是重要城镇、重要经济区、国土综合开发重点地区、交通干线、重要建设工程、风景名胜区及地质灾害易发区。
　　第五条 各级人民政府应当将地质灾害防治纳入本地区国民经济和社会发展规划，并组织有关部门制定地质灾害防治计划。
　　第六条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府国土资源行政部门（以下简称国土资源部门）是本级人民政府地质灾害防治管理工作的主管部门，对本行政区域内的地质灾害防治工作实施监督管理。
　　环境保护、地震、林业、水利、交通、煤炭、农业和建设等部门，应当按照各自职责，做好地质灾害防治管理工作。
　　第七条 任何单位和个人都负有保护地质环境、预防地质灾害的义务，并有权对破坏地质环境的单位和个人进行检举和控告。

第二章 地质灾害的监督管理
　　第八条 市、县国土资源部门应当对本行政区域内的地质灾害进行调查，并将调查结果报省国土资源部门。省国土资源部门会同有关部门划定全省范围内的地质灾害易发区，报省人民政府批准后公布。
　　第九条 国土资源部门应当根据本行政区域内地质灾害的具体情况，建立地质灾害监视预报制度和网络，加强对地质灾害的监测预报工作。
　　省地质环境监测机构应当对全省的地质灾害状况定期进行分析和趋势预测。
　　第十条 用于地质灾害监测、防治的场地、设施和仪器，受国家法律保护，任何单位和个人均不得侵占和破坏。
　　第十一条 国土资源部门有权对本行政区域内破坏地质环境、可能诱发地质灾害的行为进行检查。检查人员检查时应当出示由省政府统一印制的《辽宁省行政执法证》。
　　第十二条 跨市、县行政区域的地质灾害防治管理工作，由有关市、县人民政府协商解决。协商不成的，由共同的上级人民政府决定。

第三章 地质灾害的预防

　　第十三条 地质灾害易发区的市、县国土资源部门，应当会同有关部门编制本行政区域地质灾害防治规划，经同级计划部门审核同意，报本级人民政府批准实施，并报上级国土资源部门备案。
　　第十四条 在地质灾害易发区进行城镇建设和大中型水利、电力、铁路、公路工程建设以及厂矿、工业区建设，凡属省审批或者省转报国家审批的项目，必须进行地质灾害勘查评价，并提出勘查评价报告。地质灾害勘查评价报告经建设项目主管部门初审，并报省国土资源部门审查确认后，方可作为进行基本建设的依据。
　　第十五条 在地质灾害易发区危险地段、发生地段内，禁止采矿、削坡、炸石、破坏植被、堆放渣石和弃土、抽取地下水以及其他容易诱发地质灾害的活动。
　　第十六条 经批准在易发生海水入侵的沿海地区开采地下水的单位，应当定期向所在地国土资源部门报送开采地下水情况的资料。
　　第十七条 经批准在高陡边坡区开劈山体、进行公路、铁路等工程建设的，必须采取可靠的防止滑坡和崩塌的加固措施。工程竣工后，对防止滑坡、崩塌的加固措施，应当由所在市水利部门、国土资源部门等参加验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
　　第十八条 禁止任何单位和个人在软土、饱水粉砂土区域进行高能量振动性施工作业。

第四章 地质灾害的治理
　　第十九条 地质灾害治理遵循谁诱发、谁治理，谁开发、谁保护，谁投资、谁受益的原则。
　　第二十条 因自然作用造成的地质灾害，由当地人民政府组织有关部门进行治理，受益单位和个人应当给予支持。
　　第二十一条 地质灾害治理工程项目的勘查、设计、施工和监理，应当采取公开招标投标的形式，确定承揽单位。具体办法按照国家和省有关规定执行。
　　第二十二条 地质灾害治理工程项目的立项申请、设计审查和工程验收，按照下列规定办理：
　　（一）省人民政府批准的地质灾害治理工程项目，应由省国土资源部门会同省计划等有关部门负责工程项目申请和工程设计的审查，并在工程竣工后负责进行验收。
　　（二）古人民政府批准的地质灾害治理工程项目，应由市国土资源部门会同市计划等有关部门负责工程项目申请和工程设计的审查，并在工程竣工后负责进行验收。
　　（三）单位自行立项的地质灾害治理工程项目，由单位所在地的国土资源部门和其他有关部门负责审查和工程竣工验收，并报上一级国土资源部门备案。
　　第二十三条 从事地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理的单位和个人，必须按照国家和省有关规定，办理资质证书。取得资质证书的单位和个人，必须按照资质证书所确定的等级，承担相应的地质灾害防治工程项目。
　　第二十四条 地质灾害发生后，有关单位应当及时向当地人民政府和国土资源部门报告。当地人民政府和国土资源部门接到报告后，应当及时赶赴现场，组织有关部门进行地质灾害治理工作。

第五章 法律责任

　　第二十五条 违反本办法第十条、第十六条、第十八条规定的，由县级以上国土资源部门责令改正，其行为属非经营性的，处以1000元以下罚款。其行为属经营性且有违法所得的，处以违法所得l至3倍的罚款，但最高不得超过3万元；没有违法所得的，处以1万元以下罚款。
　　第二十六条 违反本办法第十四条规定的，由县级以上国土资源部门责令限期改正，并处以1000元以下罚款。
　　第二十七条 违反本办法规定，涉及政府其他部门职责的，由有关部门按照有关法律、法规规定实施处罚。
　　第二十八条 实施行政处罚的程序和罚没财物的处理，按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。
　　第二十九条 国土资源部门工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，造成影响的由其所在部门或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

　　第三十条 本办法自2001年2月1日起施行。



江苏省南京市经委


关于批转《南京市污染企业（项目）搬迁暂行规定》的通知
市经委


市政府同意市经委等部门拟订的《南京市污染企业（项目）搬迁暂行规定》，现转发给你们，希遵照执行。
搞好污染企业的逐步搬迁，是直接关系到人民群众身体健康，提高城市环境质量的重要工作，也是实现我市总体规划的重要内容。这项工作涉及面广，实施难度大，各有关部门要积极支持，相互配合，认真落实有关政策规定，共同做好这项利国利民的工作。

南京市污染企业（项目）搬迁暂行规定
第一条 为提高城市环境质量，保障人民群众的身体健康，根据国家有关规定，对污染严重，就地治理困难的企业，必须有计划地搬迁。为使这项工作顺利进行，根据《中华人民共和国环境保护法》，结合本市具体情况，特制定本规定。
第二条 市成立污染企业搬迁领导小组，由市政府分管市长为领导小组组长，市计委、经委、建委、环保、财政、税务、规划、土地、房产、劳动、市政公用局、南京供电局，工商银行、建设银行南京分行等部门的有关负责同志为成员。领导小组主要负责审定污染搬迁项目，确定有关
税费的减、缓、免，落实优惠政策，协调搬迁中的有关问题，检查、验收工程进度。污染企业搬迁的日常工作，由市经委会同市环保局办理。
第三条 根据国家有关政策，污染企业搬迁作为技术改造或基建项目安排。搬迁到新址的建筑面积原则上应控制在原址建筑面积的130％以内，超过部分不再享受污染企业搬迁的政策，如有特殊困难的，可酌情照顾。搬迁必须符合城市规划，合理布局，并结合技术改造调整工艺，严
格按安全、环保“三同时”的规定办理。
第四条 污染企业（项目）搬迁的审批、管理程序：
（一）污染企业的搬迁由市环境保护委员会、市污染企业搬迁领导小组审核批准后，列入市搬迁计划；
（二）污染企业根据市的搬迁计划编制《污染搬迁技改（基建）项目建议书》，上报主管局（公司、集团）初审后，再报市污染企业搬迁领导小组审定。经研究确定后，根据项目性质，由市计委、经委会同市环保局办理立项手续；
（三）搬迁项目立项后，搬迁企业应按基本建设程序办理有关建设手续。其管理按技改（或基建）项目管理程序进行。搬迁工作由主管局负责组织实施。
第五条 污染企业（项目）搬迁建设新厂房（项目）所需资金可以从下列渠道解决：
（一）自有资金（含企业的更新改造资金，生产发展基金，治理“三废”综合利用产品留利资金及上级部门拨给的更新改造资金）；
（二）企业上缴排污费中可返还的资金；
（三）企业原厂址、厂房的补偿费；
（四）企业在停产搬迁过程中发生的搬迁费用可列入企业的“营业外支出”；
（五）自筹资金不足部门，可向银行申请贷款（含环保贷款）。
第六条 污染企业（项目）搬迁的优惠政策：
（一）贷款：
1、搬迁项目经批准后，需申请贷款的企业可凭批准文件、《污染企业搬迁经费预算表》，向银行提出贷款申请；
2、对使用贷款进行搬迁的企业，贷款可从企业利润中税前归还，个别还款确有困难的，经市搬迁领导小组审核批准后，可延长归还期。集体企业申请的贷款，如企业按规定纳税有困难，经税务部门批准，可给予适当减免税收，用于还款；
3、对超过搬迁或还款期限的企业，用税后利润归还贷款；确因客观原因误期，且符合税前还贷的，可上报财政、税务部门审查批准，按规定用税前利润归还贷款。
（二）优惠政策：
1、搬迁企业原则上应边生产边建设，待新厂房建成后再停产搬迁。搬迁企业应按规定纳税，确有困难可按税收管理权限的规定经税务部门批准，给予适当的减缓免税照顾。企业搬迁期间停止上交主管部门的税后留利和折旧基金；
2、实行“工效挂钩”的搬迁企业，在搬迁期间和新厂房建成一年内，实行“工资总额包干”。对按计划完成搬迁任务并还清贷款，取得较好经济效益的，可在“工资总额包干”的基础上，上浮一定比例。具体办法按市劳动、税务、财政局有关规定执行；
3、搬迁企业迁建工程中应享受优惠政策的建筑面积可免缴城市基础设施费、耕地占有税（市及县区征收部分）、新菜地开发建设基金、商业网点费、粮油增销减购差价款、新材料开发费；
4、搬迁企业迁到新址后原计划使用的水、电、气指标可以继续使用，超过原容量部分的自来水增容费、煤气集资费、电力增容集资费按有关规定交纳，确有困难的，可酌情减免。
第七条 污染搬迁企业的原址（包括土地的使用权、房产的产权属企业的部分），应根据城市规划的要求以及市有关规定，实行有偿使用，并到规划部门办理建设用地规划许可证或使用性质变更手续。到土地部门、房产部门办理房、地产和使用权变更手续，不得再用于有污染产品的生
产。补偿费用为搬迁专项资金，专户储存，由财政监督使用。
第八条 本规定自发布之日起执行，由市污染企业搬迁领导小组负责解释。



1992年3月12日