吉林省防洪基础设施建设资金征收使用办法

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中央文明办 公安部


关于印发《文明交通行动计划实施方案》的通知

公通字[2010]1号


各省、自治区、直辖市文明办，公安厅、局：

　　根据中央文明委2010年工作安排，中央文明办、公安部决定在全国开展文明交通行动计划。现将《文明交通行动计划实施方案》印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。



中央文明办 公安部　　　　　　　　　　　 二○一○年一月五日



主题词：交通管理　文明交通行动计划△　方案

抄送： 中央办公厅、国务院办公厅。　　

　　　　中宣部，教育部、住房和城乡建设部、交通运输部。

中央文明办有关部门。

公安部党委，部属局级单位。



（存档3份 共印700份）


公 安 部 办 公 厅 2010年1月5日 印发


承办人：刘 艳　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　校对：张 明


文明交通行动计划实施方案


　　为深化“讲文明树新风”活动，切实增强公民文明交通意识，着力纠正各类违反交通法规的现象，创造良好道路交通环境，进一步提升公民文明素质和社会文明程度，中央文明办、公安部决定，从2010年起至2012年，在全国实施“文明交通行动计划”。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以努力提高公民文明交通素质为主线，以解决影响道路交通安全畅通的突出问题为切入点，以动员社会各界和人民群众共同参与为抓手，以“关爱生命、文明出行”为主题，大力开展文明交通活动，立足当前，着眼长远，科学精细管理，严格规范执法，为经济社会发展和人民群众工作生活创造安全畅通、文明和谐的道路交通环境。

　　二、工作目标

　　（一）总体目标

　　力争通过三年努力，使公民交通出行的法制意识、安全意识、文明意识明显增强，交通事故明显下降，交通执法更加规范，交通管理更加科学，交通秩序明显改善，文明交通长效机制进一步完善。

　　（二）具体目标

　　1、2010年，全面启动文明交通行动计划。通过加大宣传教育力度，大力组织专项整治行动，集中解决日常交通行为中存在的突出问题，加强文明执法和科学管理，促进交通参与者知法、守法，努力实现行人、非机动车守法率明显提高，机动车驾驶人交通陋习及危险驾驶行为进一步减少，道路安全设施和管理设施进一步完善，党政机关公务人员进一步发挥文明交通表率作用，执法规范化水平明显提升。活动首先在直辖市、省会城市、副省级城市和一批重要中等城市取得明显实效。

　　2、2011年，大力解决交通行为中的痼疾。通过组织专项检查，督促工作落实，促进交通参与者身体力行文明礼让，努力实现安全带、头盔使用率明显提高，机动车停放规范有序，路口、路段人行横道交通事故发生率明显降低，酒后、超速、疲劳等危险驾驶行为引发的重特大道路交通事故明显下降，道路安全设施和管理设施隐患治理取得阶段性成效，执法效率和科技应用水平明显提升。活动在全国中小城市广泛开展，并取得明显成效。

　　3、2012年，巩固前两年实施文明交通行动计划的成果。认真总结成功经验，扩大活动实效，形成长效工作机制，促进全社会文明交通良好风尚的形成，努力实现交通参与者守法出行的文明素质显著提高，机动车交通违法率、事故率显著下降，城市和公路建成一批交通秩序好、事故少的“示范路”，群众交通出行安全感以及对交通环境的满意度大幅度提高，执法能力显著增强，执法形象、执法公信力大大提升。活动向全国各县城和中心镇全面铺开，取得明显成效。

　　三、活动内容

　　围绕“关爱生命，文明出行”这一活动主题，重点组织开展以下四项活动：一是倡导“六大文明交通行为”。即大力倡导机动车礼让斑马线、机动车按序排队通行、机动车有序停放、文明使用车灯、行人/非机动车各行其道、行人/非机动车过街遵守信号等文明交通行为。二是“摒弃六大交通陋习”。即自觉告别机动车随意变更车道、占用应急车道、开车打手机、不系安全带、驾乘摩托车不戴头盔、行人过街跨越隔离设施等交通陋习。三是“抵制六大危险驾驶行为”。即坚决抵制酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、闯红灯、强行超车、超员/超载等危险驾驶行为。四是“完善六类道路安全及管理设施”。即进一步完善城市过街安全设施、路口渠化设施、出行引导与指路设施、道路车速控制设施、农村公路基本安全设施、施工道路交通组织与安全防护设施。

　　四、主要措施

　　（一）广泛开展文明交通行为教育。组织力量深入机关、学校、企业、社区等基层单位，采取专题讲座、征文、演讲、座谈讨论、知识竞赛等多种形式，有计划有步骤地开展文明交通知识教育培训，使广大公民增强“关爱生命、文明出行”意识，明确文明安全出行的基本要求，逐步养成遵章守纪的交通行为习惯。要加大对重点群体的教育力度，将文明交通常识教育纳入驾校培训及记满12分驾驶人再培训内容。加强营运驾驶人安全行车责任意识教育，落实违法、事故信息抄告和通报制度。发挥车友会、汽车俱乐部、汽车安全组织等团体和组织的作用，对私家车驾驶人进行文明交通教育引导。抓好《公共安全教育纲要》的贯彻落实，全面推行中小学生交通安全联系卡制度，推进交通安全“进学校”活动。深入劳务市场、建筑工地等外来务工人员集聚场所，开展交通安全巡讲活动。整合各类资源，大力开展安全常识普及等公益宣传活动。

　　（二）进一步完善安全和管理设施。结合实际，排查治理道路交通安全设施和管理设施隐患，为文明出行创造良好道路通行条件。重点完善城市道路交通标志标线、行人过街通行设施、路口渠化设施、出行引导与指路设施以及残疾人驾车无障碍设施。进一步完善路口、学校、幼儿园、医院等门前路段警示、提示标志和减速设施的设置。优化区域路网交通组织，合理设置停车泊位，完善道路车速控制、防护设施、施工道路安全防护设施以及农村公路基本安全设施。对一些交通安全隐患比较突出的公路、城市道路等，实施挂牌督办，限期整改。加大科技投入，科学设置电子监控设备，规范使用非现场执法装备，提高科技应用与管理水平。

　　（三）大力整治交通秩序。加强对重点路段、重点时段的管控力度，以预防重特大道路交通事故为目标，开展严重交通违法集中整治行动。以创造良好通行秩序为目标，对公路交通秩序混乱、易阻塞路段，城市非机动车、摩托车交通违法及机动车乱停乱放等行为进行专项整治。优化路口交通渠化、信号管控方式，合理分配通行权，为行人、非机动车提供安全、便捷的出行条件。

　　（四）努力提升执法水平。以实施“文明交通行动计划”为契机，强化交通执法技能、公共关系建设培训，提高交通秩序管理、事故处理执法水平。细化执法制度，强化执法管理，树立先进典型，进一步规范执法行为，提升交警队伍执法形象。深化警营开放、警务公开、值日警官制度，创新服务模式，继续推出交通管理便民、利民措施，提升管理服务水平。

　　（五）大力营造浓厚氛围。以“关爱生命，文明出行”为主题，开展多种形式的主题实践活动，推广开展“排队日”、“让座日”活动的做法和经验，引导人们从规范自身交通行为做起，自觉遵章守纪，文明礼让。广泛开展文明交通志愿服务活动，动员党员干部、企事业单位员工、学生、社区居民等组成志愿者队伍，开展经常性交通违法劝导活动。组织报刊、广播、电视、网络等各类媒体，广泛宣传文明交通常识和基本要求。聘请热心公益、社会形象好的知名人士担任文明交通形象大使、交通安全宣传员，参与公益交通安全宣传活动。利用楼宇、地铁、公交车、长途客运车辆安置的媒体电视、道路电子显示屏播放交通安全宣传提示语、交通安全警示教育片。在街道社区设置交通法规宣传栏，使“文明交通行动计划”家喻户晓，在全社会营造践行交通文明，告别交通陋习的浓厚氛围。

　　（六）切实强化社会监督。建立健全单位内部交通安全管理制度，加强对公务车辆的监管，制定公务车辆交通违法、交通事故日常管理、考核、抄告制度。完善群众举报制度，选聘文明交通监督员并赋予其相应权限，通过照相、摄像等方式记录交通违法行为和不文明现象，利用新闻媒体进行批评曝光。探索将酒后驾驶等严重交通违法行为不良记录纳入征信系统，建立机动车保险浮动费率机制。

　　五、工作要求

　　“文明交通行动计划”是适应社会发展和人民群众愿望，直接面向公众开展的精神文明建设实践活动。各地要按照“政府主导、部门联动、综合治理、全民参与”的原则，结合本地实际，推动“文明交通行动计划”健康顺利开展。

　　（一）提高认识，加强领导。各级文明办和公安机关要充分认识开展“文明交通行动计划”的重要意义，把这项活动作为坚持以人为本、促进经济社会协调发展的生动实践，作为提升公民文明素质和社会文明程度的重要举措，作为改善道路通行秩序、缓解交通拥堵、预防和减少道路交通事故，创建文明和谐道路交通环境的重要措施，列入重要工作日程，制定实施计划，做出周密部署。要积极争取党委、政府领导的重视支持，成立“文明交通行动计划”领导小组及办公室，负责指导、协调、督促、检查等方面工作，确保各项工作落到实处。

　　（二）明确职责，形成合力。各地要对“文明交通行动计划”进行任务分解，明确职责分工，在加强宣传教育、完善安全设施、开展交通秩序整治、强化社会监督等方面，各司其职，多管齐下，综合施策。各地文明办、公安机关要与教育、交通运输、城建、司法、保险监管等部门和新闻单位密切配合，共同推动“文明交通行动计划”的实施。要明确驾驶人所在单位、运输企业、出租车管理公司在“文明交通行动计划”中的职责，充分调动他们参与文明交通行动的积极性。要充分发挥基层单位、广大群众的积极性、主动性、创造性，形成全民参与、上下衔接、群策群力、全面推进的工作局面。

　　（三）分类指导，务求实效。各地要紧密结合本地群众文明交通素质、交通出行需求、交通方式、交通行为表现、导致或诱发交通事故的违法行为特征等，确定工作重点，细化工作要求，分类分步逐年推进。要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，从具体事情抓起，从影响群众切身利益的突出问题抓起，确保“文明交通行动计划”取得实实在在的成效。要坚持以社会反响和群众评价检验活动成效，不搞形式主义。中央文明办将把“文明交通行动计划”实施情况纳入《全国文明城市测评体系》和城市公共文明指数测评的内容。

　　（四）典型引路，示范带动。全国文明城市、文明县城及村镇、文明单位、文明社区要率先开展活动，发挥示范带动作用。各地要及时总结“文明交通行动计划”中涌现出来的先进经验，推出一批“文明交通示范路”、“文明执法示范岗”、“文明行车标兵”等先进典型，并适时通过召开现场会、交流会等形式宣传推广。要不断完善相应的政策措施，探索建立长效机制，实现文明交通制度化、规范化、常态化。



山东省教育厅


关于印发《省卫生厅机关及直属单位组织人事部门开展“两好一满意”暨“讲党性、重品行、作表率”活动集中活动年实施方案》的通知

鲁卫人发〔2008〕16号


厅直各单位：
现将《省卫生厅机关及直属单位组织人事部门开展“讲党性、重品行、作表率”活动集中活动年实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。


二○○八年六月五日
鲁卫规财发〔2005〕5号





关于印发《山东省大型医用设备配置与

使用管理实施办法》的通知

各市卫生局、发展改革委员会、物价局、财政局：

为贯彻落实国家卫生部、发展改革委和财政部《大型医用设备配置与使用管理办法》，进一步加强我省大型医用设备配置与使用管理，结合我省实际，制定了《山东省大型医用设备配置与使用管理实施办法》，现印发给你们，请严格遵照执行。





山东省卫生厅 山东省发展和改革委员会

山东省财政厅 山东省物价局

二ＯＯ五年六月二十四日



山东省大型医用设备配置与使用管理实施办法



第一条 为合理配置和有效使用大型医用设备，控制卫生费用过快增长，提高卫生资源配置与使用效率，促进卫生事业健康发展，根据卫生部、国家发展和改革委员会、财政部《大型医用设备配置与使用管理办法》，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于山东省行政区域内各级各类性质医疗机构大型医用设备的配置与使用管理。

第三条 本办法所称大型医用设备是指列入卫生部管理品目和山东省管理品目的医用设备。

第四条 大型医用设备管理品目分为甲、乙两类。大型医用设备管理品目由卫生部和国务院有关部门确定、调整和公布。山东省乙类大型医用设备管理品目由省卫生厅和省有关部门根据国家公布的管理品目，结合我省实际确定、调整和公布。

第五条 甲类大型医用设备主要指资金投入量大、运行成本高、使用技术复杂、对卫生费用增长影响大的医用设备。甲类大型医用设备配置与使用由卫生部审批和管理。

第六条 乙类大型医用设备是指根据国家公布的管理品目，结合山东省实际情况确定的医用设备。乙类大型医用设备配置与使用由省卫生厅审批和管理。

第七条 大型医用设备配置坚持区域卫生规划的原则，符合山东省卫生资源配置标准，合理布局，总量控制，与医疗服务需求相适应；充分兼顾技术的先进性、适宜性和可及性，实现区域卫生资源共享，不断提高设备使用率。

第八条 大型医用设备的管理实行配置规划和配置许可证制度。甲类大型医用设备的配置许可证由卫生部颁发；乙类大型医用设备的配置许可证由省卫生厅颁发。

第九条 医疗机构要加强大型医用设备使用管理，严格操作规范，保证设备使用安全、有效。

第十条 甲类大型医用设备的配置规划由卫生部会同国家发展和改革委员会，依据我国国民经济的发展、医学科学技术的进步，以及社会多层次医疗服务需求编制，并提出乙类大型医用设备配置规划指导意见。

第十一条 山东省乙类大型医用设备配置规划由省卫生厅会同省发展和改革委员会，根据卫生部下发的乙类大型医用设备配置规划指导意见，结合山东省卫生资源配置标准制定，报卫生部核准后实施。

第十二条 各地大型医用设备配置规划由市卫生局会同市级有关部门按照《山东省大型医用设备配置规划》（含甲类和乙类）和《山东省卫生资源配置标准》，根据当地经济水平和供需要求编制，报省卫生厅核准后实施。

第十三条 医疗机构在卫生部定期发布的阶梯配置入选机型和淘汰机型的原则指导下配置和使用大型医用设备。

第十四条 大型医用设备配置按照甲类、乙类大型医用设备的管理权限分级审批。山东省大型医用设备配置由省卫生厅组织“山东省大型医用设备配置评审委员会”，依据《山东省大型医用设备配置规划》，遵循科学、合理、公正、透明的原则，分期进行评审并提出论证意见，经省卫生厅审议通过后予以批复。

第十五条 大型医用设备配置遵循“属地化管理”原则，由医疗机构向所在地卫生局提出申请，逐级上报。凡申请配置和更新大型医用设备的医疗机构，必须符合大型医用设备配置规划和配置条件。

第十六条 配置和更新大型医用设备的申请程序：

㈠甲类大型医用设备，由医疗机构按属地化管理原则向所在地卫生局提出申请，逐级上报，由省卫生厅组织“山东省大型医用设备配置评审委员会”进行评审论证，经省卫生厅审议同意后报卫生部审批；

㈡乙类大型医用设备，由医疗机构按属地化管理原则向所在地卫生局提出申请，逐级上报，由省卫生厅审核，经“山东省大型医用设备评审委员会”评审论证，经省卫生厅审议同意后批复；

㈢省（部）属医疗机构购置甲、乙类大型医用设备，由医疗机构直接报省卫生厅审核，经“山东省大型医用设备评审委员会”评审论证后，按照甲类、乙类大型医用设备的管理权限分级审批；

㈣医疗机构获得大型医用设备配置许可通知后，方可购置相关大型医用设备；

㈤医疗机构在其新设备购置、安装后，凭大型医用设备配置许可通知和已购设备相关资料，办理备案和领取《大型医用设备配置许可证》。

第十七条 医疗机构申请配置或更新大型医用设备，采取网上直报方式，并同时向省卫生厅提交以下纸质材料：

㈠申请配置大型医用设备

1.申请报告。主要内容包括：当地卫生主管部门按照当地大型医用设备配置规划和需求提出设备配置初审结果和意见。

2.大型医用设备配置申请表。主要内容包括：申请机构基本情况；拟申请配置设备的名称、规格和主要配件；相关辅助配套设备名称、数量。

3.可行性论证报告。主要内容包括：申请配置的主要理由、需求分析；所申请设备的技术发展前景；在临床、科研中的作用；预期使用率；购置资金来源以及经济分析等。

4.使用人员取得岗位资质情况等资料。主要包括：现有人员使用配置设备所需配备的医师、技师、物理师的能力说明，取得岗位证书情况、培训计划等（附相应设备使用人员上岗证复印件）。

㈡申请更新大型医用设备

1.申请报告。主要内容包括：当地卫生主管部门按照当地大型医用设备配置规划和需求提出设备更新初审结果和意见。

2.大型医用设备更新申请表。主要内容包括：申请机构基本情况；现使用设备的名称、规格、主要配件和购置时间及使用情况；相关辅助配套设备名称、数量；拟更新设备的档次、型号等。

3.设备更新论证报告。主要内容包括：申请设备更新的理由和需求分析；所申请更新设备的技术发展前景；在临床、科研中的作用；预期使用率；购置资金来源以及经济分析等。

4.使用人员取得岗位资质情况等资料。主要包括：现有人员使用配置设备所需配备的医师、技师、物理师的能力说明，取得岗位证书情况、培训计划等（附相应设备使用人员上岗证复印件）。

5.对更新设备的处理意见。

6.现使用中的设备《大型医用设备配置许可证》或批准文件的复印件。

第十八条 市卫生局在每季度第一个月末前，将医疗机构申请配置或更新大型医用设备的审核意见和材料，报省卫生厅审核。申请材料不符合要求的，省卫生厅在收到申请材料10个工作日内，通知医疗机构在规定期限内补齐，逾期未补或所补材料仍不符合要求的，视为放弃本期评审申请。

第十九条 申请材料经初审合格后，由省卫生厅组织“山东省大型医用设备配置评审委员会”进行论证评审，并将评审意见提交卫生厅厅长办公会研究通过。按管理权限，在大型医用设备配置申请受理之日起60个工作日内，做出是否同意的批复。

第二十条 医疗机构购置和更新的大型医用设备必须具有国家颁发的生产或进口注册证，必须按国家规定的采购方式进行采购。

第二十一条 医疗机构必须经省卫生行政部门批复同意后，方可对外洽谈、签订合同购置相关大型医用设备。

第二十二条 经同意配置大型医用设备的医疗机构，在其新设备安装投入使用后，须填报《山东省大型医用设备配置登记表》，将设备名称、型号、生产厂家、生产日期、成交价格、主要配置、安装使用时间等资料报省卫生厅，备案后予以核发《大型医用设备配置许可证》。

第二十三条 未经批准配置的大型医用设备，发展改革委、财政和卫生等部门不得安排相关资金资助，医疗机构也不得擅自利用各种渠道资金自行购置。

第二十四条 省卫生厅定期向卫生部报告和向社会公布山东省大型医用设备配置年度审批情况。

第二十五条 大型医用设备的使用操作人员实行技术考核、上岗资格认证制度。大型医用设备上岗人员（包括医生、操作人员、工程技术人员等）要接受国家和省有关部门组织的岗位培训，取得相应的上岗资质。

第二十六条 配置和更新的大型医用设备必须达到计（剂）量准确，安全防护、性能指标合格后方可使用。

第二十七条 医疗机构要加强大型医用设备使用管理，严格操作规范，保证设备使用安全、有效。

第二十八条 大型医用设备检查治疗收费项目，由国务院价格主管部门会同卫生部制定,并列入《全国医疗服务价格项目规范》。国务院价格主管部门会同卫生部制定大型医用设备检查治疗收费的作价办法,指导地方的作价行为。营利性医疗机构的收费实行市场调节。

第二十九条 省物价局会同省财政厅、省卫生厅根据国家大型医用设备检查治疗收费的作价办法,核定山东省大型医用设备检查治疗收费标准，并实行单台件收费许可和专用收费票据制度。非营利性医疗机构使用省财政厅印制的行政事业性收费票据。营利性医疗机构使用税务发票。

第三十条 未经山东省大型医用设备配置评审委员会评审论证批准并获取大型医用设备配置许可证的大型医用设备，不予核发收费许可证，医疗机构不得收费。

第三十一条 严禁医疗机构购置进口二手大型医用设备。购置其他医疗机构因更新替换下来的大型医用设备，必须按本办法规定的程序办理配置审批。

第三十二条 各级各类医疗机构严禁使用国家已公布的淘汰机型。

第三十三条 按照分级管理的原则，甲类大型医用设备配置和使用由卫生部及国家相关部门监管；乙类大型医用设备由省卫生厅及省相关部门监管。

第三十四条 卫生行政部门按管理权限，对大型医用设备配置和使用情况进行监督检查；对大型医用设备使用和操作规范情况以及应用质量的安全、有效、防护进行监督和评审；对大型医用设备上岗人员取得资质情况进行监督检查。

第三十五条 县以上各级价格主管部门在分工管辖范围内负责对大型医用设备检查治疗收费价格进行监督检查。

第三十六条 各级发展改革委（计划）、财政部门负责对政府拨款资助购置大型医用设备的资金、投资情况进行监督检查。

第三十七条 对违反本办法规定，擅自购置大型医用设备的医疗机构，由卫生行政主管部门责令其停止使用、封存设备。其所获取的相应检查治疗收入由所在地价格主管部门按照价格违法所得论处。

第三十八条 对违反本办法规定，使用淘汰机型和不合格的大型医用设备的医疗机构，由卫生行政部门封存该设备，吊销其《大型医用设备配置许可证》。情节严重，造成恶劣影响的，可责令其停业整顿；其获取的相应检查治疗收入由价格主管部门按照价格违法所得论处。

第三十九条 对违反本办法规定，聘用不具备资质人员操作、使用大型医用设备的医疗机构，卫生行政部门应及时封存其大型医用设备，并吊销《大型医用设备配置许可证》。

第四十条 本办法颁布后，省卫生厅依据本办法规定，按管理权限办理大型医用设备配置审核、登记备案和发放配置许可证工作。对在本办法生效以前已经批准配置大型医用设备的医疗机构，经省卫生厅重新登记核定，甲类大型医用设备配置许可证报请卫生部颁发，乙类大型医用设备配置许可证由省卫生厅颁发（审核备案登记办法另发）。

第四十一条 在本办法生效以前未经批准已经购置的大型医用设备，由医疗机构按属地管理原则逐级向所在地卫生局提出申请，由市卫生局按照当地配置规划提出审核意见，报省卫生厅审核后，按管理权限审批。因当地配置规划总量限制而不能取得《大型医用设备配置许可证》的医疗机构，按国家《大型医用设备配置与使用管理办法》管理。

第四十二条 驻鲁中国人民解放军医疗机构大型医用设备的配置和使用，执行中国人民解放军卫生行政部门相关办法实施归口管理，其配置规划和年度审批情况报国务院卫生行政部门备案。

第四十三条 《大型医用设备配置许可证》由卫生部印制。

第四十四条 本办法由省卫生厅负责解释。

第四十五条 本办法自2005年5月1 日起施行，2001年山东省人民政府令第117号发布的《山东省大型医用设备配置与应用管理办法》同时废止。