劳动部关于颁发《粉尘危害分级监察规定》的通知

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河北省保定市人民政府


保定市人民政府关于印发保定市依法行政考核办法的通知





各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市政府各部门，有关单位：
《保定市依法行政考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。




二Ｏ一一年八月十日




保定市依法行政考核办法

第一章 总 则
第一条 为全面推进依法行政，建设法治政府，根据《河北省依法行政考核办法》（河北省人民政府令〔2010〕第12号）及国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的依法行政考核工作，适用本办法。
第三条 本办法所称依法行政考核，是指考核机关对考核对象贯彻落实国家有关依法行政政策、推进依法行政工作进行的检查、考核、评定及奖惩活动。
第四条 市、县（市、区）人民政府统一领导本行政区域内的依法行政考核工作。政府法制机构根据本级人民政府的部署，具体组织考核，并向本级人民政府报告。
实行双重管理的部门，由本级人民政府进行考核，并听取其上级管理部门的意见。实行垂直管理的部门，当地人民政府应掌握其依法行政情况，并将有关情况通报其上级管理部门。
上级人民政府应当加强对下级人民政府依法行政考核工作的指导和监督。
第五条 依法行政考核应当遵循实事求是、公开公正、公众参与、统一组织、分级负责的原则。
第六条 各级人民政府及其行政执法部门的主要负责人作为本地区、本部门推进依法行政工作的第一责任人，要对依法行政考核工作负总责，进行认真部署和督导。
第二章 依法行政考核的主要内容
第七条 加强制度建设，强化行政监督。
（一） 健全规范性文件制定制度。起草和制定规范性文件应当符合法律、法规、规章和政策的规定，严格遵守法定权限和法定程序。县级以上人民政府工作部门的规范性文件实行统一登记、统一编号、统一发布。
（二）完善规范性文件备案审查制度。市政府所属部门和下级政府制定的规范性文件应当按照《河北省规范性文件制定规定》（河北省人民政府令〔2010〕第14号）、保定市人民政府《关于进一步加强规范性文件备案工作若干规定》（〔2009〕保市府136号）报送备案，对政府法制部门的备案审查意见及时予以处理。完善规范性文件的修改、废止和定期清理及评估制度，实行规范性文件有效期制度。规范性文件每隔2年清理一次。
（三）严格落实政府信息公开制度。推进政府信息公开，健全政府信息公开发布机制，及时、准确公开依法应当公开的政府信息，实现政府部门间信息互通和资源共享，为公众查阅政府信息提供便利条件，及时更新政府网站发布的信息。
（四）健全领导干部问责和行政执法过错责任追究制度，明确问责主体和权限、对象和事由、程序和方式，落实《保定市行政执法过错责任追究办法》（保市政〔2011〕30号）规定，做到有权必有责、用权受监督、侵权应赔偿、违法须追究。
（五）制定推进依法行政的具体办法和配套措施，落实依法行政阶段性部署和年度工作任务，建立政府常务会议听取依法行政工作汇报制度和向上一级政府报告推进依法行政情况制度。
第八条 建立健全科学民主决策机制。
（一）健全重大行政决策规则，把公众参与、专家咨询、风险评估、制度廉洁性评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序。明确行政决策权限，完善行政决策规则，规范行政决策程序。
（二）建立并实行重大行政决策听取意见制度。依照法律、法规、规章规定应当听证的重大决策事项及对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当采取听证会、座谈会、论证会及其他有效方式，广泛听取社会各界意见。
（三）重大决策事项经政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定，会前由法制机构进行合法性审查。
第九条 规范行政执法工作。
（一）完善行政执法体制和机制，积极推进相对集中行政处罚权和综合行政执法工作，建立健全行政执法争议协调机制，完善依法行政的财政保障机制，行政机关履行法定职责所需经费统一列入财政预算予以保障。
（二）深入推行行政执法责任制和评议考核制，定期清理、确认并向社会公布本级政府所属行政执法主体及其权限，行政执法部门依法明确执法机构、执法岗位和执法人员职责并向社会公布。行政执法的有关检查记录、证据材料、执法文书等材料应当按照《河北省行政处罚案卷标准（试行）》（冀法〔2011〕10号）和《河北省行政许可案卷标准（试行）》（冀法〔2008〕20号）的规定立卷归档，并定期进行检查考评。
（三）规范行政执法自由裁量权，建立行政裁量权基准制度。对行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等各类行政执法行为的具体情形，明确适用的具体条件、标准、幅度和方式，规范裁量权的行使。
（四）实行行政执法主体资格制度和行政执法人员持证上岗制度。拟从事行政执法工作的人员，由县级以上人民政府法制机构统一组织法律知识培训和考试，未通过考试的不予核发行政执法证件，不得从事行政执法活动。行政执法人员持有垂直管理部门依法核发的行政执法证件的，向所在地县级以上人民政府法制机构备案并接受其执法监督。建立行政执法人员档案，对行政执法人员实行动态管理。
第十条 依法化解行政争议和社会矛盾纠纷。
（一）建立由各级人民政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用，完善人民调解制度，积极支持基层组织的人民调解工作。
（二）加强行政复议工作，依法受理、审理行政复议案件，公正、及时作出行政复议决定。加强行政复议机构和队伍建设，确保行政复议案件由2名以上行政复议人员审理，提高行政复议人员的素质，完善行政复议工作制度。建立健全适应行政复议工作特点的激励机制和经费装备保障机制。积极探索开展相对集中行政复议审理和行政复议委员会试点工作。建立行政复议与信访衔接机制。
（三）认真做好行政应诉工作。对人民法院受理的行政案件，行政机关积极应诉，按规定向法院提交做出被诉行政行为的依据、证据和其他相关材料。重大行政诉讼案件由行政机关负责人主动出庭应诉。尊重并自觉履行人民法院做出的生效判决、裁定，认真对待人民法院发出的司法建议书。
第十一条 推进依法行政工作的组织领导和责任落实。
（一）把依法行政作为政府工作的基本准则，贯穿于行政管理的各个方面、各个环节。建立健全政府常务会议和部门领导班子会议会前学法、法制讲座、领导干部依法行政专题研讨班等领导干部学法制度。
（二）实行领导干部任职前依法行政情况考察和法律知识测试制度，拟任地方政府及其部门领导职务的干部任职前考察其掌握相关法律知识和依法行政情况。
（三）完善公务员录用考试制度，将法律知识测试列入公务员录用考试内容，对拟从事行政执法、政府法制工作的公务员进行专门法律知识考试。
（四）落实行政执法人员法律知识培训制度。市、县（市、区）政府定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，将培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。依法行政知识纳入行政学院和公务员培训机构举办的行政机关培训班教学内容。
第三章 考核方法和程序
第十二条 依法行政考核一般逐级进行。市人民政府负责对市政府所属行政部门和各县（市、区）人民政府进行考核；各县（市、区）人民政府负责对其所属行政部门和乡镇政府（街道办事处）进行考核。
第十三条 依法行政考核采取平时考核与年度考核、行政机关自查与上级机关考核、材料审查与实地考核相结合等方式。法制机构负责制定年度考核方案，报经本级人民政府批准后，牵头组织实施。
第十四条 考核机关根据被考核单位自查情况和考核需要，在进行考核时可以抽查其下属单位依法行政情况，下属单位依法行政情况与被考核单位的考核结果挂钩。
第十五条 年度依法行政考核步骤
（一）被考核单位按照考核工作要求做好自查自评，并于每年12月底向负责考核的法制机构报送书面情况。
（二）考核组到被考核单位，采取召开座谈会、查阅有关文件资料、现场考察、走访有关单位和人员、组织民主评议等方法进行考核。
（三）考核组对被考核单位依法行政情况作出评价，报告法制机构，由法制机构作出综合评价，报本级人民政府审定。
（四）向被考核单位反馈考核结果并予公布。
第十六条 考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。考核可采取百分制计分方法，在年度考核方案中设定分值和评分及加分、减分标准。
第四章 考核结果运用
第十七条 依法行政考核指标纳入各级人民政府目标考核、绩效考核评价体系，考核结果作为对政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。
第十八条 根据年度考核结果，对推进依法行政、建设法治政府成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的予以通报批评。
第十九条 对考核中发现的严重违法行政行为，考核机关应当启动行政问责程序，追究有关人员的责任。
第五章 附 则
第二十条 本办法自2011年9月10日起施行,有效期5年。




广西壮族自治区柳州市人民政府


柳州市人民政府关于印发柳州市机关事业单位职工工伤医疗管理暂行办法的通知

各县、区人民政府，市直机关各委、办、局，各事业单位：

现将《柳州市机关事业单位职工工伤医疗管理暂行办法》印发给你们，本暂行办法从2002年7月1日起实行，原《柳州市机关事业单位职工工伤医疗管理暂行办法》同时停止执行。

二OO二年七月二日



柳州市机关事业单位职工工伤医疗管理暂行办法



第一条 为保障机关事业单位职工治疗工伤所需的基本医疗费用，使受工伤职工得到及时、必要的治疗，根据《中华人民共和国劳动法》和国家、自治区有关规定，制定本办法。

第二条 适用对象

本市国家行政机关工作人员；

市属参照国家公务员制度管理的党群机关，人大、政协机关，各民主党派和工商联机关以及列入参照国家公务员管理的其他单位机关工作人员；

市属审判机关、检察机关的工作人员；

市属依照国家公务员制度管理的事业单位的工作人员和市财政补助的事业单位的工作人员；

其他事业单位，柳州市行政辖区内的区属公务员及事业单位工作人员，可参照本办法执行，费用由单位自行解决。

第三条 市劳动保障行政部门对柳州市机关事业单位职工工伤医疗实施行政管理；由市社会医疗保险管理中心（以下简称市医保中心）具体组织实施，并负责工伤医疗经费的管理和支付。

第四条 工伤医疗经费单独管理，单独核算，专款专用。由市财政按当年实际发生的工伤医疗费用划拨入市医保中心。

第五条 职工因下列情况造成伤残或死亡的，其治疗期间享受工伤医疗待遇。

（一）从事本职工作或经领导、有关管理人员指定同意的工作的；

（二）经领导安排或同意，从事与本职工作有关的科学研究、实验、发明创造或技术改进工作的；

（三）在紧急情况下，虽未经领导指定，但从事对本单位有利的工作的；

（四）职工因履行职责，遭致非本人责任的意外伤害的；

（五）从事抢险救灾或其它有利于社会和人民利益的工作的；

（六）在生产、工作中遭受不可抗拒的意外伤害的；

（七）按正常路线上下班、因公出差、工作调动期间遭受非本人责任的意外伤害的；

（八）因公致残后旧伤复发的；

（九）在生产工作环境中从事某种专业性工作引起的职业病的（按照国家有关职业病规定）。

第六条 因下列行为造成伤残或死亡的职工，不享受工伤医疗待遇。

（一）自杀、自残、斗殴、酗酒及交通肇事；

（二）蓄意违章作业的；

（三）违法或犯罪的。

第七条 用人单位或工伤职工自工伤事故发生之日或患职业病确诊之日起，15天内向市人事行政部门提出工伤报告，同时报市医保中心备案，申办工伤医疗手续。

第八条 市人事行政部门负责工伤的认定工作。工伤认定后以书面形式通知用人单位和工伤职工。

认定工伤应当提供以下资料：

（一）工伤认定和医疗待遇申请书；

（二）定点医院或医疗机构初次治疗工伤的诊断书和职业病诊断证明书；

（三）用人单位的工伤报告，或者市人事行政部门进行调查的工伤报告；

（四）有关的询问笔录和旁证材料；

（五）发生道路交通事故的，提供交通部门的事故责任认定书和损害赔偿调解书；发生火灾事故的，提供消防部门的事故责任认定书；发生刑事案件的，提供公安部门的有关证明材料。

第九条 职工工伤期间医疗待遇

（一）受工伤职工或患职业病职工治疗所需的住院费、医疗费、药费等符合规定的实报实销。

（二）工伤职工治疗非工伤范围的疾病，其医疗费按照基本医疗保险的规定支付。

（三）因公致残旧伤复发时，由就诊医疗机构出具需要继续治疗的疾病证明，经市人事行政部门确认后，治疗期间可享受工伤医疗待遇。

（四）工伤职工因日常生活或者辅助生产劳动需要，必须安置假肢、假眼等功能辅助器具，按国内普及型标准报销费用。

第十条 职工工伤事故兼有第三者民事赔偿的（如交通事故引起的工伤等），先按民事赔偿处理，责任方已赔偿医疗费用的，市医保中心不再支付医疗费；责任方逃逸或者无能力赔偿医疗费的（需有关部门证明），可以由市医保中心按规定支付。

第十一条 工伤人员门诊及住院治疗，凭医疗证、IC卡办理工伤登记手续，费用由单位垫支，治疗结束后，凭以下材料到市医保中心申请报销工伤医疗费用。

（一）工伤认定证明；

（二）定点医疗机构提供的病历及相关资料；

（三）工伤人员的医疗证、IC卡交费有效票据。

第十二条 已办理工伤登记者，经认定不属工伤的，其费用按基本医疗保险相关标准报销。

第十三条 单位、个人、定点医疗机构有以下行为者，市劳动保障行政部门除追回已支付的医疗费外，并根据有关规定处理。

（一）以非工伤冒充工伤，弄虚作假的；

（二）将治疗非工伤范围疾病的费用记入治疗工伤的费用；

（三）工伤职工经过劳动鉴定部门确认完全恢复或恢复劳动能力，而要求继续享受工伤医疗待遇者；

（四）定点医疗机构擅自提高医疗规格，给予不必要的特殊检查及治疗的。

第十四条 职业病的诊断和其他有关待遇按照国家有关规定执行。

第十五条 本办法由市劳动保障行政部门负责解释。

第十六条 本办法自2002年7月1日起实施。