工业和信息化部关于印发废钢铁加工行业准入公告管理暂行办法的通知

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甘肃省人民政府


甘肃省个体运输业管理试行办法

　（１９８７年３月１９日　甘政发〔１９８７〕３５号）



第一章　总则





　　第一条　为了保证社会主义运输市场秩序，根据国务院《关于城镇非农业个体经济若干政策性规定》的补充规定、《关于农民个人或联户购置机动车船和拖拉机经营运输业的若干规定》和《关于农村个体工商业的若干规定》，特制定本办法。


　　第二条　个体运输业户的行政主管机关是工商行政管理部门。公安、港航监督、农机、税务、公（水）路运输管理、保险等有关部门要密切配合，相互支持，切实搞好管理。


　　第三条　个体运输业户必须遵章守法，按时纳税交费，文明营运，保障安全，遵守职业道德，自觉维护运输市场秩序，为四化建设服务。

第二章　登记范围





　　第四条　凡使用各种类型的机动或非机动运输工具，从事公（水）路客、货运输和装卸、搬运的个体营业运输户，都属登记范围。


　　第五条　个体运输业户登记管理程序：
　　（一）持本人户籍证明、乡（镇、街道）政府的骑缝介绍信和购车发票（新车车辆合格证，车辆附加费证），按照公安、港航监督、农机部门的有关规定办理落户、过户（转籍）手续。
　　（二）必须向中国人民保险公司办理机动车辆，航舶损失保险及第三者责任保险；从事客运的，必须办理旅客意外伤害保险；从事货运的，还要积极办理承运货物运输保险。
　　（三）持户口所在地居民（村民）委员会证明和车（船）、拖拉机行车执照（号牌）、驾驶证、保险凭证，向当地工商行政管理机关申请开业登记。经核准常年营运的，发给《营业执照》；对营运连续时间不足半年的，发给《临时营业执照》。营业执照的副本一车一本。
　　驻外地营运时间超过三个月的，须向颁发营业执照单位申报备案，并向驻地工商行政管理部门申请登记，接受当地管理。
　　（四）个体运输业户可凭营业执照到公（水）路运输管理部门登记，领取“行车路单”和统一结算凭证；到当地税务机关办理税务登记，领取税务登记证；在银行开立帐户；签订合同，进行营运活动。严禁拖拉机从事客运。
　　（五）凡从事营业性运输的车（船）、拖拉机，必须在领得营业执照后，方可营运。否则，公（水）路运输管理部门不核发“行车路单”。燃料部门不予供油。公安、农机、港航监督部门不予检验。银行不予立户和结算资金。


　　第六条　公安、港航监督、农机、工商行政管理、公（水）路运输管理和税务部门，对申请从事营业性运输的个体运输业户，经审查符合本办法及有关规定的，应及时予以登记，颁发证照，不得无故拖延。

第三章　监督与管理





　　第七条　个体运输业户必须按照国家的政策、法令和核定的登记事项从事营运活动。工商行政管理、公安、港航监督、农机、税务、公（水）路运输管理部门要加强监督管理。除公安机关外，其他部门不准在道路上设置检查站拦截、检查车辆。有关部门确需上路进行检查时，可派人参加公安机关的检查站进行工作。没有公安检查站的地区，有关部门如要设立检查站，须经当地公安机关批准。检查时，个体运输业户必须如实提供检查所需要的证明及纳税交费等其他有关资料。


　　第八条　从事营运的个体机动车（船）、拖拉机的票价和运费结算，要按照国营运输部门的价格执行，可以下浮，但不准抬高票价，严禁倒卖和自制客货票据。


　　第九条　个体运输业户合伙、分立，或改变名称、经营方式、迁移住址等登记项目时，必须及时向县（市、区）工商行政管理机关、税务机关和有关部门办理开业登记或变更登记手续。


　　第十条　个体运输业户机动车（船）、拖拉机过户（转籍）、转卖或歇业时，应事先申报公安、港航监督或农机部门，十五天内向县（市、区）工商行政管理机关办理注销手续，缴销营业执照。并按税法规定，向当地税务机关办理税金结算和注销登记手续。经营客运的，要向运输管理部门办理客票销号和停班手续。


　　第十一条　个体运输业户机动车（船）、拖拉机停运或停业在三个月以上的，视同歇业。应当办理有关注销手续，缴销营业执照。若遇车（船）进行大修或其他特殊原因时，应事先向工商行政管理机关申报，可延长时间。


　　第十二条　个体运输业户每月要按时向税务机关缴纳税款；向工商行政管理机关交纳个体工商业户管理费；向公路管理部门交纳养路费；向公（水）路运输管理部门交纳运输管理费；拖拉机运输户每年向农机管理部门缴纳一次农机管理费。除此以外，任何单位和个人均不得乱收费用。


　　第十三条　需要缴扣个体运输业户的各种证照的，分别由各主管部门执行。机动车（船）、拖拉机驾驶证、行车执照由公安、港航监督、农机部门按规定缴扣；营业执照由工商行政管理机关依法缴扣；发票、税务登记证由税务机关依法缴扣外，其他单位和个人，不得以任何借口随意缴扣。违反上述规定的，个体运输业户有权拒绝执行。

第四章　对违章行为的处理





　　第十四条　对个体运输业户的违章行为应根据不同情况，分别由各部门按有关规定处理。需要各有关部门配合处理的，各部门要积极支持，主动配合。
　　（一）违反交通规则肇事的；机动车（船）、拖拉机无牌无证行驶或牌证不符的；不按时车检或驾驶员无当年度审验记录的；对车（船）、拖拉机不定期保养或未按规定办保险的；一经发现，分别交由当地公安、港航监督、农机部门查扣车（船）、拖拉机，予以处理。
　　（二）无照营运假冒机动车（船）原车主名称搞营运活动的，为非法营运。一经发现，交由当地工商行政管理机关查封车（船）、拖拉机，没收其非法所得，上交当地财政。责令限期办理有关登记手续。
　　（三）出售或购买的旧机动车（船）、拖拉机，必须在三个月之内办理过户（转籍）手续。否则按违反车辆管理规定每超一天罚款一元处理。
　　（四）违反第九条和第十条规定的，限期分别向当地公安、农机、港航监督、税务、工商行政管理机关，补办手续，并按时间计征个体工商业管理费、运输管理费，情节严重的要停止整顿。
　　（五）不按规定线路营运，采用不正当手段抢货源、争旅客、超载营运或给国家和人民生命财产造成损失的，分别交有关部门责令赔偿损失，并给予警告、罚款。致人重伤或死亡的，依法追究刑事责任，吊销有关证照和营业执照。
　　（六）凡违反税法规定的，按税法有关规定进行处罚。


　　第十五条　不服从管理或刁难、围攻、殴打管理人员的，必须严肃处理。涉及违反治安管理、严重扰乱交通秩序的，由公安机关处理。


　　第十六条　对当地工商行政管理、公安、港航监督、税务、公（水）路运输管理部门的处理不服时，可在处理后的十五天内分别向上一级主管部门提出申诉。对过期未提出申诉的，应按原处理规定执行。


　　第十七条　各级工商行政管理部门、公安机关、港航监督、税务、公（水）路运输管理部门等在办理个体运输户登记、监督管理和执行对违章处理时，要坚持原则，秉公办事，不得徇私枉法，不得随意收费罚款。

第五章　附则




　　第十八条　个人合伙运输营运户登记管理，参照本办法执行。


　　第十九条　由承包者、承租者个人承担经济责任的承包、租赁运输业，按个体运输业户登记管理。


　　第二十条　本办法自公布之日起实施，过去的有关规定，凡与本办法规定有抵触的，均按本办法执行。


　　第二十一条　本办法解释权在省工商行政管理局。

财政部


关于印发《关于推进财政票据电子化改革的方案》的通知

财综[2012]104号


党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

　　为进一步加强和规范政府非税收入征收管理，充分利用现代信息化管理手段，改进财政票据监管方式，提高财政票据管理水平和工作效率，根据《财政票据管理办法》（财政部令第70号）有关规定，我们研究制定《关于推进财政票据电子化改革的方案》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：关于推进财政票据电子化改革的方案


　　财政部

　　2012年12月28日



附件：

　　关于推进财政票据电子化改革的方案

　　为进一步加强和规范政府非税收入征收管理，充分利用现代信息化管理手段，改进财政票据监管方式，提高财政票据管理水平和工作效率，根据《财政票据管理办法》（财政部令第70号）有关规定，制定推进财政票据电子化改革方案。

　　一、目标和原则

　　改革的总体目标是：根据“金财工程”建设规划，按照规范政府非税收入和财政票据管理的要求，依托计算机和网络技术手段，完善和推广运用财政票据电子化管理系统（即非税收入管理系统票据管理子系统），实现电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制、信息共享，充分发挥财政票据“以票控费、以票促收”的作用，为构建规范、高效、科学的政府非税收入管理体系奠定坚实基础。

　　根据上述总体目标，结合当前政府非税收入和财政票据管理实际，财政票据电子化改革应遵循以下原则：

　　（一）统一规划。按照“金财工程”建设的统一部署和要求，完善和推广运用财政票据电子化管理系统。加强沟通协调，规范财政票据管理各领域信息化建设的基本功能、业务流程、数据模型和数据编码等信息标准，满足信息交换和信息共享的要求。

　　（二）统筹兼顾。系统功能上，重点突出为政府非税收入征收管理服务，同时兼顾所有财政票据管理需要，满足各方面对财政票据使用管理的业务需求。系统完善上，既要考虑先进性，充分运用现代信息技术，保证系统具有较高可靠性和开放性；又要考虑实用性，系统操作要简便，方便用票单位使用、缴款人缴款、公众鉴别财政票据真伪；还要考虑安全性，系统要具有强大的防止非法用户侵入、权限控制、加密等功能，确保系统运行安全。

　　（三）强化监管。财政票据电子化管理的核心是实现财政部门、用票单位间信息互联互通，将以前对票据使用、收费管理、资金缴交等情况的事后监督，变为事前、事中、事后全方位实时监管，提高财政票据监管效率和时效性。

　　（四）分步实施。充分考虑各地区、各部门的实际，在改革试点的基础上，不断完善推广，逐步实行全面、规范的财政票据电子化管理。

　　二、主要内容

　　（一）逐步完善财政票据电子化管理系统。依托计算机和网络技术手段，对财政票据申请、印制、登记、入库、核发、出库、使用、缴库、保管、核销、审验、销毁等实行全程监管。系统管理范围应涵盖政府非税收入票据、资金往来结算票据、捐赠票据、医疗收费票据、社团会费票据等所有财政票据，具有电子开票、自动核销、资金监管、统计分析等功能。建立统一的财政票据管理信息数据库和信息交流管理平台，实现财政票据电子信息防伪，实现与收入收缴、银行、国库等系统的互联互通，满足政府非税收入征管和财政票据管理需求。

　　（二）全面推广运用财政票据电子化管理系统。根据“金财工程”建设规划，目前财政部已完成了财政票据电子化管理系统的整合、开发、测试工作。从2013年1月开始，将选择部分中央部门和单位试点运行财政票据电子化管理系统，推动财政票据电子化改革，在总结试点经验基础上，不断总结经验，完善系统，逐步扩大试点范围，全面实现中央财政票据全程电子跟踪监管。

　　各省、自治区、直辖市财政部门应结合本地实际情况，按照本方案规定的目标、原则，积极稳妥地推进本区域财政票据电子化改革，有效监控财政票据的流向、使用和管理。尚未建立财政票据电子化管理系统的地区，应使用财政部整合建设的财政票据电子化管理系统；已建立财政票据电子化管理系统的地区，应进一步完善系统功能，并逐步与财政部财政票据电子化管理系统进行对接，实现信息共享。

　　（三）大力压缩票种，统一规范票样。规范财政票据种类和式样是推行财政票据电子化管理的前提和基础。各省、自治区、直辖市财政部门要坚持“以通用票据为主，专用票据为辅；以机打票据为主，手工票据为辅”的原则，大力压缩财政票据种类，统一规范财政票据式样，扩大通用票据和机打票据使用范围，缩小专用票据、手工票据、定额票据使用范围，为推进财政票据电子化改革创造良好条件。

　　（四）进一步规范财政票据管理流程。财政票据电子化改革将改变传统的财政票据印制、核发、核销、销毁和监督检查等管理流程。各级财政部门应根据财政票据电子化管理的新特点、新要求，研究制定新的管理流程，适应财政票据电子化管理要求，促进财政票据电子化改革。

　　三、相关要求

　　（一）高度重视财政票据电子化改革工作。财政票据电子化管理是财政票据管理发展的方向，各级财政部门和各用票单位要高度重视财政票据电子化改革工作，明确任务，制定具体实施方案，细化工作任务和要求，明确时间表，落实资金来源，确保改革工作顺利推进。

　　（二）全面梳理财政票据使用管理信息。各部门、各单位要全面梳理本单位的基本信息、领购财政票据种类及年度计划用量等情况，认真核实本单位现行的政府非税收入项目、标准及文件依据，为推行财政票据电子化管理做好准备工作。要详细了解本单位业务流程、现有业务管理软件以及对财政票据电子化管理的需求，做好单位业务管理系统与财政票据电子化管理系统的对接工作。

　　（三）加强沟通协调。财政部门要切实加强与用票单位的沟通，对实施过程中出现的新情况、新问题，及时研究解决办法；要加强与技术部门的沟通，做好系统设置和基础信息录入工作，对于执收项目和标准、适用票据、票据核销及资金缴交期限等信息，要进行严格审核与设定。要加强上下级财政部门之间的沟通，保持各级财政部门财政票据管理系统数据结构、功能等的一致性，以便信息共享。

　　（四）加强督促检查。财政部门要加强对财政票据电子化管理工作的监督检查，完善财政票据检查制度。及时督查财政票据电子化改革进展情况，解决改革中存在的突出问题，为推进财政票据电子化改革提供有力保障。

　　（五）加大宣传培训力度。各地区、各部门要结合推进财政票据电子化改革工作，采取灵活多样的方式，对财政票据管理人员进行业务和技术培训，提高相关人员电子化管理水平；要充分利用媒体等宣传渠道，做好财政票据电子化改革相关政策制度的宣传工作，为改革的顺利推进营造良好的社会氛围。