马鞍山市人民政府关于印发马鞍山市长江河道采砂管理办法的通知
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马鞍山市人民政府关于印发马鞍山市长江河道采砂管理办法的通知
安徽省马鞍山市人民政府
马鞍山市人民政府关于印发马鞍山市长江河道采砂管理办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
《马鞍山市长江河道采砂管理办法》已经2011年9月13日市政府第92次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年十月二十七日
马鞍山市长江河道采砂管理办法
第一条 为加强长江河道采砂管理，维护长江河势稳定，保障防洪和通航安全，依法严厉打击非法采砂活动，根据《长江河道采砂管理条例》（以下简称《条例》）和《安徽省〈长江河道采砂管理条例〉实施办法》（以下简称《实施办法》），结合我市实际，制定本办法。
第二条 在长江河道马鞍山段我市管辖范围内从事开采砂石（以下简称长江采砂）及其管理活动，应当遵守《条例》、《实施办法》和本办法。
第三条 长江采砂管理实行地方政府行政首长负责制。
市、县政府成立长江采砂管理领导小组，加强对本区域内长江采砂活动的管理，做好长江采砂的组织协调和监督检查工作。
市长江采砂管理领导小组由和县政府、当涂县政府、市水利局、市财政局、芜湖海事局马鞍山处、市港口管理局、市公安局水上分局、长航马鞍山派出所、长江马鞍山航道管理处等单位和部门组成。市长江采砂管理领导小组办公室设在市水利局,具体负责日常工作。
第四条 市长江采砂管理领导小组成员单位应当按照各自职责，协助做好长江采砂的监督管理工作。水行政主管部门具体负责本行政区域长江采砂的管理和监督检查工作，主要职责是：
（一）宣传、贯彻、执行有关长江河道采砂管理的法律、法规、规章和其他规范性文件；
（二）协助上级水行政主管部门编制长江采砂规划，制定和执行长江采砂规划实施计划；
（三）行使法律、法规、规章赋予的职责，严厉打击非法采砂活动；
（四）承担市长江河道采砂管理领导小组日常工作。
长江海事机构负责监管水上通航秩序，制止和依法查处妨害水上交通安全的违法行为，协助打击非法采砂活动。
公安部门负责长江水上治安管理工作，依法打击长江采砂活动中的违法犯罪行为。
长江马鞍山航道管理处负责长江航道管理工作，协助打击非法采砂活动。
财政部门负责落实专项采砂管理经费。
第五条 市、县水行政主管部门对长江采砂活动的监督检查的主要内容包括：
（一) 是否持有合法有效的河道采砂许可证或者有关批准文件;
（二) 是否按照河道采砂许可证或者有关批准文件的规定进行采砂；
（三）是否按照规定缴纳了长江河道砂石资源费；
（四）是否按照规定堆放砂石和清理砂石弃料；
（五）采砂船舶是否按照规定停放；
（六）应当监督检查的其他情况。
第六条 市、县水行政主管部门应当加强长江采砂执法能力建设，按照水利部有关文件要求，落实好长江河道采砂管理专门机构、专职人员、专用执法装备和专项管理经费的规定。
第七条 市长江采砂管理领导小组在长江采砂监督检查中，建立联动机制，各部门应当相互配合，实行联合执法。发现从事非法采砂活动船舶的，应当依照各自职责采取相应处置措施，并及时通知、协助水行政主管部门依法查处。
第八条 市长江采砂管理领导小组加强与沿江市、县水行政主管部门之间的工作联系和协作，互通信息，共同加强对跨区域长江采砂的监管和违法行为的处理。
第九条 长江采砂实行统一规划制度。长江采砂规划实施方案，由省水利部门编制报省人民政府批准。本市长江采砂活动根据省人民政府批准的实施方案实施。
第十条 长江采砂实行行政许可制度。
从事长江采砂活动的单位和个人应当根据《实施办法》的要求提出采砂申请，市、县人民政府水行政主管部门应当自收到申请之日起10日内进行初审，对符合条件的，报送省人民政府水行政主管部门审批；不符合条件的，初审未通过的，应当告知申请人，并说明理由。
因吹填造地从事采砂活动的，应当依法申请采砂许可证；因整治河道采砂的，应事先征求水利部门意见，并提供相关材料。
第十一条 从事长江采砂活动的单位和个人应当按照河道采砂许可证的规定进行开采，并在采砂区域设立明显的作业标志。
第十二条 采砂船舶实行集中停泊制度。市、县水行政主管部门应当划定采砂船集中停泊点，所有采砂船应当按照省人民政府水行政主管部门规定的拆除标准，自行拆除设备，并统一停放在集中停泊点；无正当理由，不得擅自离开停泊点。确需离开的，应当向市、县人民政府水行政主管部门提出申请，经批准后方可离开。
第十三条 长江采砂禁采期、禁采区由省人民政府确定并公布。在禁采期和禁采区内，除集中停泊点外，我市禁采区内禁止滞留采砂船舶。
第十四条 在长江采砂地点装运砂石的单位和个人，应当装运持有河道采砂许可证的单位和个人开采的砂石。
第十五条 不同行政区域之间因长江采砂发生的纠纷，应当协商处理；协商不成的，由上一级人民政府裁决，有关各方必须遵照执行。
第十六条 市、县人民政府水行政主管部门应当建立长江河道采砂监督举报制度。
对单位和个人举报的非法采砂行为，市、县人民政府水行政主管部门应当自接到举报之日起7日内依法处理，并将处理结果书面通知举报人。
第十七条 违反本办法第十一条、第十二条规定的，由市、县以上地方人民政府水行政主管部门责令改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第十八条 未办理河道采砂许可证，擅自在长江采砂的，由市、县人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得和非法采砂机具，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，由市、县人民政府水行政主管部门依法扣留或者没收非法采砂船舶，并对没收的非法采砂船舶予以拍卖，拍卖款项全部上缴财政；难以拍卖或者拍卖不掉的，可以就地拆卸、销毁。
上款规定的情节严重的情形是指：
（一）在长江防汛警戒水位以上或者距离长江堤防堤脚300米内，距离长江护岸工程400米内采砂的；
（二）在长江主航道采砂造成长江航道堵塞或者造成交通事故的；
（三）使用小吸砂船采砂的；
（四）属于情节严重的其他行为。
第十九条 违反本办法第十三条规定的，依照本办法第十七条的规定给予处罚。
第二十条 从事非法采砂活动的单位和个人拒不接受处理或逃离现场的，市、县人民政府水行政主管部门有权将非法采砂船舶拖至指定地点停放，并依法处理，因此发生的费用由责任人来承担。
第二十一条 组织、策划非法采砂活动及扰乱、阻碍有关行政主管部门依法执行职务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 水行政主管部门在查处过程中以权谋私、徇私舞弊的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法自颁布之日起施行。
关于立即组织力量做好清理整顿公司中国有资产清理、划转和收缴工作的紧急通知
国家国有资产管理局、财政部 等
关于立即组织力量做好清理整顿公司中国有资产清理、划转和收缴工作的紧急通知
国家国有资产管理局、财政部、国家工商行政管理局。
搞好资产清理是中共中央、国务院、《关于进一步清理整顿公司的决定》的一项重要内容。为贯彻中共中央和国务院的决定，做好撤、并公司的国有资产清理、划转和收缴工作，去年12月，财政部、中国人民银行和国家国有资产管理局发出了《关于做好撤销、合并全民所有制公司资
产和债权债务清理工作的通知》；随后，国家国有资产管理局发出了《关于做好撤销、合并全民所有制公司国有资产管理工作的补充通知》；今年4月，国家国有资产管理局根据财政部的要求又发出了《关于做好撤销、合并全民所有制公司中国有资产收缴工作的通知》。
上述文件发出后，多数地区的财政部门、国有资产管理部门立即着手实施，做了大量工作，并取得了一定成效。但是目前还有不少地区没有把这项工作认真抓起来，力量薄弱，措施不够有力，以至一些地区出现撤销、合并公司的资产没有认真清理；有些并转的公司未经国有资产管理部
门办理资产划转手续即要求重新登记注册；有些撤销公司的资金不按规定上缴，甚至在有的撤销、合并公司中发生擅自转让、挪用国有资产和资产收益的现象。
现在全国撤并合级各类公司约10万多个，资产的清理、划转和收缴任务十分繁重。为保证清理整顿公司工作的健康发展，保护国有资产不受损失，经全国清理整顿公司领导小组办公室同意，特作如下紧急通知：
一、各地财政部门、国有资产管理部门要立即加强领导，充实力量，认真抓好清理整顿公司中国有资产的清理、划转和收缴工作。各地国有资产管理局（筹备组）要有一名负责同志抓此项工作，并要指定机构协调各处室工作，力量不足的，请同级财政部门尽量帮助解决；没有成立国有
资产管理机构的地方，同级财政部门要抽调力量负责抓好此项工作。
二、要严格执行《关于做好撤销合并全民所有制公司资产和债权债务清理工作的通知》、《关于做好撤销合并全民所有制公司国有资产管理工作的补充通知》和《关于做好撤销、合并全民所有制公司中国有资产收缴工作的通知》的各项规定。确定撤并的公司应先行停业，由主管部门成
立清算组织负责清理债权债务和资产关系，严禁抽走资金，私分资产，挥霍浪费。所有撤并的公司，凡应该上交财政的资金，必须按规定及时入库；应该集中到主管部门的资金，也必须及时集中。清理后发生损失确需核销国家基金的，必须按规定报批。所有并转的公司都必须报国有资产管
理部门和财政部门办理资产划转手续；所有撤销的全民所有制的公司都必须报国有资产管理部门和财政部门办理资产结清登记手续。未办理国有资产划转、登记手续的，工商行政管理机关一律不予办理重新登记注册、变更登记、年检或注销手续。凡在《关于做好撤销合并全民所有制公司资
产和债权债务清理工作的通知》发出后没有办理国有资产划转、登记手续，已经办理重新登记注册、变更登记或注销手续的公司，要限期补办国有资产划转或登记手续。
三、各地财政部门、国有资产管理部门和工商行政管理机关要认真组织推动上述文件的贯彻执行。对不认真执行上述文件造成国有资产流失或损失的公司及其主管部门，要追究主要责任人及主要领导人的责任。
1990年6月18日
吉林市人民防空工程设施暂行管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民防空工程设施暂行管理办法
吉林市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强人民防空工程设施（以下简称人防工程设施）的管理，保障其处于良好的战备状态，根据有关333规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称人防工程设施，是指已建成的用对于战时隐蔽人员、物资的下列工程设施：
（一）隐蔽人员、连接通道、机动干道、指挥、通讯、仓库、医疗救护、生产场地等的主体工程设施；
（二）工程口部伪装房、管理房；
（三）工程附属的照明、通风、滤毒、供水、排水等设施；
（四）国家规定的其它人防工程设施。
第三条 凡在本市行政区范围内的人防工程设施，均按本办法管理。
第四条 市人防办公窒是全市人防工程设施的管理部门。
各县（市）、区人防部门按分工管理人防工程设施。
计划、财政、城建、土地、税务、工商、公安等有关部门，应配合人防部门做好人防工程设施的管理工作。
第二章 工程设施维护
第五条 人防工程设施的维护按下列分工执行
（一）公用工程，由各级人防部门负责维护；
（二）单位工程，由工程设施所在单位负责维护；
（三）平时使用的工程设施，有协议的按使用协议的分护；
第六条 人防工程设施所需维护经费的开支按下列规定执行：
（一）公用工程的，由人防部门在专项维修费中列支；
（二）单位工程的，由工程所在单位按有关规定列支；
（三）平时使用工程的，按使用协议的规定支付。
第七条 人防工程维护经费必须专款专用。维修项目必须按有关规定办理。
第八条 人防工程设施的维护必须达到下列标准：
（一）工程设施结构完好；
（二）工程设施内部整洁，无积水、无淤泥、无垃圾、无污染。铁木部件无锈蚀、腐烂损坏；
（三）通风、供排水、送配电、通读等系统性能良好；
（四）防密门、密闭门密性性能良好；
（五）工程口部畅通、孔口伪装设施完好。
第九条 已停缓建的人防工程，应保持主体及被复结构不被损坏；未被复部分，应受取措施防止倒塌和损毁。
第三章 工程设施保护
第十条 在人防工程设施口部五十米范围内修建建筑物的，须经人防部门审核同意后，按规定办理有关的审批手续，并留出倒塌半径（建筑物高度二分之一）的距离。如因场地等原因，无法留出倒塌半径的，由建设单位将口部引入楼内，留出单独房间，由人防部门管理。
第十一条 人防工程设施不得随意拆除。确需拆除的，应由拆除单位提出申请，报市人防办审批。
经批准拆除的人防工程设施，由拆除单位按有关规定办理审批手续后，按原面积、用途、性能、结构就近补建，并达到人防工程质量标准。补建有困难的，拆除单位应按工程实际造价交纳补建费，由人防部门统一补建．
第十二条 对质量差，危及安全，不宜使用确需报废的人防工程，管理单位必须提出报废申请，经市人防部门同意，报省人防办批准。凡经批准报废的人防工程由申请单位负责回填或封闭，并须经有关部门验收。
第十三条 所有单位和个人都必须遵守下列规定：
（一）不准向人防工程设施内及孔口附近排泄废水、废气、倾倒垃圾和便溺。
（二）不准在人防工程设施内存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品。
（三）不准损坏人防工程设施及其附属设备。
（四）不得在危及人防工程设施安全范围（城区人防工程外墙5米，郊区坑道壁或外墙米）内采石、挖砂、取土；不得擅自埋设各种管线和修建地面工程设施。确需埋设管线和修建地面工程设施的，须由建设单位提出申请，并采取全保障措施，经人防部门同意后，按有关规定办理审批?
中?
（五）不得擅自改造人防工程设施，确需改造的，必须经人防部门批准，并按人防工程技术要求施工。
第四章 工程设施使用
第十四条 除指挥所和通讯枢纽外的人防工程设施，经人防部门批准同意后，均可有偿使用。
第十五条 使用人防工程设施的单位和个人，必须爱护人防工程设施。
第十六条 单位工程，本单位有优先使用权。
第十七条 使用人防工程的单位和个人，必须向人防部门申请办理使用手续，并与管理部门或单位签定使用合同。
第十八条 使用人防工程的单位和个人，必须认真执行人防工程安全防火规定，落实防火制度和措施。
第十九条 人防工程设施使费用（租金）的标准，按有并规定执行。
第五章 奖励与处罚
第二十条 对模范执行本办法，在人防工程设施管理工作中做出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府或人防部门给予表彰和奖励。
第二十一条 对违反本办法的，由人防部门或会同有关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第八条规定，维护人防工程未达到规定标准的，责令其限期维护达到规定的标准，并视情节处以责任单位二百元至五百元罚款。
（二）对违反第十一条第一款规定，擅自拆除人防工程的，除责令其按规定补建恢复原状外，并处以其工程总造价百分之二十至三十的罚款。
（三）对违反第十一条第二款规定，拒交人防工程补建费的，责令其限期交纳，逾期仍不交纳的，每超期一个月，处以应交数额百分之二十的罚款。
（四）对违反第十三条第（一）、（二）项规定，向人防工程设施内排泄废水、废气、存放易燃、易爆物品的，除责令其限期清除外，并对其处以一百元至五百元罚款。
（五）违反第十三条第（三）项规定，损坏人防工程设施及设附其属备的，除责令其按规定交纳赔偿费外，并处以其陪偿金额一至三倍的罚款。
（六）违反第十三条第（四）、（五）项规定，在人防工程安全范围内采石、挖砂、取土，擅自埋设管线及改造人防工程设施的，除责令其立即停止活动、拆除埋设的管线、恢复原状或按规定办理审批手续外，并处以其五十元至三百元的罚款。损坏设施、设备的按本条第（五）项的规
定赔偿并处罚。
凡按本条第一款的规定对单位进行处罚的，均对单位负责人和直接责任人各处以其月标准工资额百分之十至三十的处罚。情节严重的同时由有关主管部门给予行政处分。
第二十二条 当事者对处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议，复议机关在接到复议申请之日起三十日内作出复议决定。对复议决定仍不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉又
不执行的，由处罚机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第二十三条 本办法下列用语含义为：
公用工程，是指主要由人防部门投资修建并直接管理的人防工程设施。
单位工程，是指主要由单位投资或按规定修建并由单位自行管理的人防工程设施。
第二十四条 本办法由市人防办公室组织实施。
第二十五条 本办法自一九九一年八月一日起施行。
1990年6月15日
