丽水市人民政府关于印发丽水市行政调解工作暂行规定的通知
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丽水市人民政府关于印发丽水市行政调解工作暂行规定的通知
浙江省丽水市人民政府
丽水市人民政府关于印发丽水市行政调解工作暂行规定的通知
各县（市、区）人民政府, 市政府直属各单位：
《丽水市行政调解工作暂行规定》已经市政府第95次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年九月二十二日
丽水市行政调解工作暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了督促行政机关依法履行职责，及时、有效化解争议纠纷，促进社会和谐稳定，依照有关法律、法规规定，特制定本规定。
第二条 行政调解是由行政机关主持或主导的，以国家法律法规、规章和政策为依据，以当事人自愿为原则，以行政争议和与行政管理直接或间接相关的民事纠纷为对象，通过说服、劝导，促使各方当事人平等协商、互谅互让、达成协议，实现案结事了、妥善解决争议纠纷的一种行为。
第三条 各级人民政府、政府各部门、依法行使行政职权的其他组织（以下简称行政机关）开展行政调解活动，适用本规定。
第四条 行政调解的范围：
（一）行政机关对公民、法人和其他组织之间发生的与行政管理职权有关的民事纠纷进行调解；
（二）上级行政机关对公民、法人和其他组织与下级行政机关的行政争议进行调解。
第五条 行政调解工作应当遵守下列原则：
（一）自愿原则。在各方当事人自愿的基础上进行调解；
（二）合法原则。依据法律、法规、规章和政策进行调解；
（三）公正原则。行政机关不得偏向任何一方，既要兼顾各方当事人的合法权益，又要说服各方当事人互谅互让，相互理解；
（四）主动原则。行政机关应增强行政调解意识，主动排查、发现矛盾纠纷，主动调解纠纷，主动加强与人民调解、司法调解、仲裁调解的衔接配合；
（五）平等原则。行政调解中的当事人，包括接受上级行政机关调解的行政机关和管理相对人，在纠纷调解中地位平等，各方都有自愿、充分、真实表达自己意愿的权利；
（六）谁主管谁负责原则。行政机关对与本机关行政管理职权有关的纠纷负责调解。
第六条 经行政机关调解达成的行政调解协议，当事人应当按照协议规定自觉履行自己的义务。
第七条 在行政调解活动中，纠纷当事人享有下列权利：
（一）自主决定接受、不接受或者终止调解；
（二）申请有关行政调解人员回避；
（三）表达真实意愿；
（四）自愿达成调解协议。
第八条 在行政调解活动中，纠纷当事人承担下列义务：
（一）如实陈述纠纷事实，不得提供虚假证明材料；
（二）遵守调解规则；
（三）不得加剧纠纷、激化矛盾；
（四）自觉履行调解协议。
第九条 行政机关调解纠纷，应当防止矛盾激化。
第十条 行政机关应当设立行政调解工作机构，配备与行政调解工作相适应的行政调解人员，落实行政调解办公场所和相应的设备设施。
第十一条 行政调解工作由各行政机关负责，市、县（市、区）政府法制机构对本级政府所属部门和下级人民政府行政调解工作进行指导、协调、督促。
第十二条 行政调解工作所需经费应当列入行政机关的行政经费，由同级财政予以保障。
第十三条 各级行政机关应当建立行政调解联席会议制度、行政调解分析、报告制度、信息报送制度，探索建立与人民调解、司法调解、仲裁调解衔接制度。
第二章 行政调解的启动
第十四条 行政机关调解争议纠纷应当符合下列条件：
（一）当事人与纠纷所涉事项有直接利害关系；
（二）该争议纠纷与该机关行政职权有关；
（三）该争议纠纷具有可调解性。
第十五条 行政机关应当主动调解争议纠纷。行政机关处理争议纠纷时应当主动告知当事人有申请行政调解的权利。
第十六条 行政机关可以根据当事人的申请启动行政调解程序。当事人申请行政调解，可以书面申请，也可以口头申请，由行政机关记入笔录。
第十七条 行政机关在征得各方当事人的同意后，启动行政调解程序并及时告知当事人。
行政机关收到行政调解申请后，应当认真审查有关材料，符合条件的，应当在五个工作日内启动行政调解程序并及时告知申请人。对被申请人不同意行政调解，或者虽然同意行政调解，但不属于行政调解范畴的，应当在五个工作日内书面告知申请人解决纠纷的渠道。在未启动行政调解程序前，矛盾有可能激化的，行政机关应当及时采取必要的缓解疏导措施。
第十八条 对两个以上行政机关都收到行政调解申请的，由有管辖权的行政机关办理；对两个以上行政机关都有管辖权的，由先收到行政调解申请的行政机关办理。行政机关对管辖权产生争议的，由同级政府指定管辖。
第十九条 行政调解程序启动后，调解人员应当提前将行政调解时间、地点通知当事人。
第三章 行政调解的进行
第二十条 对重大复杂的争议案件，行政机关的主要负责人应当主持行政调解；其它争议案件，由当事人选择调解人员或行政机关负责人指定调解人员进行行政调解。
第二十一条 行政机关调解纠纷，根据需要可以邀请有关单位、专业人员或其他个人参加，被邀请的单位或者个人应当予以支持。调解跨县（市、区）、跨单位的纠纷，相关单位应当予以配合，共同做好行政调解工作。
第二十二条 行政机关调解纠纷，应注意保护当事人的个人隐私和商业秘密。
第二十三条 调解人员有下列情况之一的，应当回避：
（一）是本案当事人或者与当事人、代理人有近亲属关系的；
（二）与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响纠纷处理的。
当事人发现调解人员有应当回避情形的，可以口头或者书面方式申请其回避；调解人员认为自己不宜调解本纠纷的，应当自行申请回避。
行政机关负责人决定调解人员的回避。
第二十四条 行政调解开始时，调解人员应当宣布行政调解纪律，核对当事人身份，宣布当事人应享有的权利和承担的义务，宣布行政调解人、记录人的身份，询问当事人是否要求回避。
第二十五条 行政调解过程中，当事人应当提出证明事实的证据，并对所提交的证据的真实性负责。调解人员依据各方当事人提供的证据以及本行政机关在行政调解过程中收集的证据认定案件事实，找准纠纷的焦点和各方利益的连结点，采取灵活多样的方式方法，开展耐心、细致的说服疏导工作，促使各方当事人互谅互让，消除隔阂，引导当事人达成解决纠纷的行政调解协议。
第二十六条 行政调解达成协议的，由各方当事人签订行政调解协议书。行政调解协议书的内容不得违反法律规定。行政调解协议书自各方当事人签字之日起生效。行政调解协议书一般应载明下列事项：
（一）各方当事人的基本情况；
（二）纠纷事实、争议焦点及各方责任；
（三）各方当事人的权利和义务；
（四）履行协议的方式、地点、期限；
（五）当事人签名、调解人员签名。
行政调解协议书由各方当事人分别保留一份，行政机关存档一份。
第二十七条 经行政调解达不成协议的，行政机关应当终止行政调解。根据案件性质，告知当事人向行政机关申请行政裁决、行政复议，或向仲裁机构申请仲裁，或向人民法院提起诉讼，并主动配合上述机关、机构帮助其解决问题。
第二十八条 达成行政调解协议后当事人应当自觉履行协议，不履行协议的，当事人一方可以继续申请行政调解或寻求相关法律救济途径。
第二十九条 争议涉及第三人的，应当通知第三人参加。行政调解结果涉及第三人利益的，应当征得第三人同意，第三人不同意的，终止行政调解。
第三十条 行政调解应当自启动之日起二个月内终结。法律法规有明确规定的从其规定。
第三十一条 行政调解案件形成的档案材料应按年度归档，案件终结时由办案人员按照调解工作程序和文书材料形成的时间顺序进行卷内系统整理、排列、编号、装订成册，做到一案一卷，并填写卷内文件目录。卷内文件材料的排列顺序为：
（一）行政调解卷内目录；
（二）行政调解申请书或口头申请笔录；
（三）行政调解告知书；
（四）有关证据材料；
（五）行政调解协议书或行政调解终结材料；
（六）送达回证；
（七）卷内备考表。
第三十二条 行政机关进行行政调解时，需要当事人所在基层人民调解组织配合的，可以向当事人所在基层人民调解组织发出邀请。当事人所在基层人民调解组织接到行政机关邀请后，应当指派调解员配合行政机关开展调解。人民法院在进行司法调解时，需要行政机关配合的，行政机关应当予以配合。
第四章 奖励和处罚
第三十三条 各级政府应当对行政调解工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。督查部门应定期对该项工作进行专项督查。
第三十四条 行政机关无正当理由不受理行政调解申请，或者在规定期限内不履行调解职责，贻误纠纷调处时机，造成恶性事件、群体性事件或其他严重后果的，由监察部门按有关规定和程序追究相关人员的责任。
第五章 附 则
第三十五条 法律、法规、规章对行政调解另有规定的，从其规定。
第三十六条 本规定由市政府法制办负责解释。
第三十七条 本规定自发布之日起施行。
成都市信息化建设管理暂行规定
四川省成都市人民政府
成都市信息化建设管理暂行规定
成都市人民政府令（第99号）
《成都市信息化建设管理暂行规定》已经２００３年４月２５日市人民政府第９７次常务会议审议通过，现予公布，自２００３年８月１５日起施行。
代市长葛红林
二○○三年七月七日
第一章总则
第一条为加强对信息化建设的规划和管理，促进信息化建设，推进国民经济和社会信息化，根据国家有关法律、法规，结合成都市实际，制定本规定。
第二条在本市行政区域内编制信息化规划、实施信息工程和服务、开发利用信息资源，适用本规定。
第三条本市信息化建设遵循统筹规划、统一标准、资源共享、市场主导、适度调控的原则。
第四条市信息化行政管理部门负责本市信息化建设的规划、协调、监督和管理工作。
第二章信息化规划
第五条市信息化行政管理部门按照国家信息化专项规划，结合本市实际，会同有关部门编制市信息化发展规划，报市政府批准后实施。
第六条市级有关部门应当根据市信息化发展规划编制信息化建设的部门专项规划，报市信息化行政管理部门审核后实施。
各区（市）县政府应当根据市信息化发展规划，制定本地区的信息化发展规划，并报市信息化行政管理部门备案。
第七条市信息化行政管理部门根据本市城市总体规划、信息化发展规划、通信行业管道规划及社会对信息基础管线的需求，协同市规划行政管理部门组织编制市信息基础管线规划，并监督实施。
本规定所称信息基础管线是指信息传输网络的光（电）缆线所经过的地下管道以及依附于地铁、隧道、桥梁等公共设施一次性铺设的信息传输网络光（电）缆线和架空线位。
第八条任何单位和个人不得擅自修改或变更信息化发展规划和信息基础管线规划。确因需要作相应调整的，应当按照本规定办理。
第三章信息产业
第九条本规定所称信息产业，是指电子信息产品制造业、软件业、通信业及相关的信息服务业。
第十条市信息化行政管理部门根据本市国民经济与社会发展计划要求，会同市级有关部门编制市信息产业发展目录，引导信息产业发展。
第十一条市政府及各区（市）县政府在编制财政预算时，应安排一定的资金用于支持信息化建设和信息产业发展。积极引导和鼓励社会资金投资本市信息化建设和信息产业。
第十二条市级有关部门、各区（市）县政府应当采取措施支持电子信息产品的制造、软件的研发与推广以及信息服务的开展，维护公开、公正、公平、竞争的市场环境。
鼓励开发、生产具有国内、国际先进水平和自主知识产权的信息技术和信息产品。
从事信息产业的单位按照有关规定享受税收等优惠政策。
第十三条在本市从事信息产业的单位，必须严格执行国家、行业及地方标准和规范，鼓励采用国际先进标准。
第十四条从事信息产业的单位应按本市信息产业经济指标报表制度将本单位生产经营的有关情况报送市统计部门。
第四章信息工程
第十五条本规定所称信息工程，是指以计算机、通信、广播电视和其他现代信息技术为主要手段的信息网络、应用系统建设、信息资源开发等工程。
第十六条信息工程建设实行项目法人负责制、资本金制、招投标制、工程监理制和竣工验收制。
第十七条市信息化行政管理部门会同有关部门按规定对信息工程建设进行监督管理。
第十八条政府投资的信息工程项目，建设单位须按政府投资项目管理程序申报立项；项目专业技术方案报市信息化行政管理部门审查。
涉及公共利益和公共安全的信息工程项目，由市信息化行政管理部门负责项目技术方案的审查。
第十九条必须招标的信息工程项目应当按照《中华人民共和国招标投标法》和《成都市工程建设项目招标管理若干规定》、《成都市信息化建设项目招标投标行政监督实施细则》等有关规定进行招标投标。
第二十条从事信息工程设计、施工、监理的单位必须取得相应的资质等级证书，并在资质等级许可的范围内承担信息工程项目。
第二十一条信息工程建设应当执行相应的技术标准和规范，建立相应的信息安全系统，保证建成的信息网络和应用系统安全运行。
第二十二条信息基础管线建设应当按照城市基础设施建设规划和信息基础管线规划的要求，根据地下空间资源平衡各方需求，与市政基础设施同步建设。
新建建筑工程应当按市信息基础管线建设规划要求，实施信息基础管线接入工程。
第二十三条建设信息基础管线应当取得地下空间资源占用权。地下空间资源占用权按照市人民政府有关特许经营的规定取得。
第二十四条面向公众的信息工程必须进行竣工验收，未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
涉及国家秘密或公共安全的信息网络、应用系统，必须按国家规定履行相应手续后，方可投入使用。
第五章信息资源
第二十五条本规定所称信息资源，是指在经济和社会生活中产生的、有利用价值的、数字化、网络化的数据信息，其开发利用包括信息的采集、处理、交换、共享和服务等环节。
第二十六条市及区（市）县国家机关、有关单位在履行职责过程中依法取得并可以公开的信息，应当互联互通。市级各有关部门对外公开的信息，应当允许社会组织和个人无偿查询或索取，国家另有规定的，从其规定。
第二十七条信息资源的开发利用，按照谁开发、谁负责、谁投资、谁受益的原则实行市场化配置，保护信息资源开发者的合法权益。
信息资源的开发利用、经营服务应当遵守以下规定：
（一）按照相应的技术标准和规范进行开发；
（二）政务信息资源在市信息化行政管理部门的统一指导协调下各部门分类开发；
（三）经营公共信息网络和利用公共信息网络、信息资源从事经营服务等活动收取的费用不得超过政策规定的范围；
（四）从事网络信息服务，应当依法取得经营许可证，并按照许可的项目提供信息服务；
（五）遵守有关计算机网络安全和信息安全方面的法律、法规和规章，并接受有关部门的监督、检查和指导。
第二十八条从事信息资源开发利用和经营服务，应当保证采集、加工、提供的信息的真实性和合法性，并遵守安全保密制度。
禁止下列行为：（一）用虚假信息误导公众，危害社会；
（二）发布危害国家安全的信息；
（三）传播内容淫秽的信息；（四）擅自删除、修改信息网络系统中存储的信息。
第六章法律责任
第二十九条擅自变更信息化发展规划和信息基础管线建设规划，不按市信息化发展规划要求编制本地区信息化发展规划及部门专项规划的，由市信息化行政管理部门责令改正、通报批评。
第三十条面向公众的信息工程未经验收或验收不合格投入使用的，由市信息化行政管理部门或法律、法规、规章规定的其他行政管理部门责令改正。
第三十一条违反本规定提供、发布虚假信息误导公众的，由市信息化行政管理部门责令改正，可处以１万元以下罚款。
第三十二条违反本规定的其他行为，由有关部门依法予以查处。
第三十三条当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者直接向人民法院提起诉讼。
第三十四条行政执法人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由有关部门依法对主要责任人或直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第三十五条本规定由成都市人民政府法制办公室负责解释。
第三十六条本规定自２００３年８月１５日起施行。
财政部关于规范政府性基金会计核算问题的通知
财政部
财政部关于规范政府性基金会计核算问题的通知
1996年12月25日，财政部
各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）：
为了加强政府性基金的预算管理，规范政府性基金的会计核算，根据《关于制发政府性基金预算管理办法的通知》（财预字〔1996〕435号）规定精神，对我部1988年制定的《财政机关总预算会计制度》做如下修改：
一、会计科目
1．将核算“财政预算外资金和专项基金”的会计科目改为“基金”会计科目。
2．取消资金来源类中的“财政专项周转金”和资金运用类中的“财政专项周转金贷款”科目，地方各级财政部门有关财政专项周转金的会计核算执行《地方财政周转金会计制度（试行）》。
3．将资金来源类中的“预算外收入”、“预算外补助收入”、“预算外暂存”、“预算外结余”、“预算外购入有价证券”科目名称改为“基金收入”、“基金补助收入”、“基金暂存”、“基金结余”、“基金购入有价证券”。
4．将资金运用类中的“预算外拨款”、“预算外支出”、“预算外补助支出”、“预算外暂付”等科目名称改为“基金拨款”、“基金支出”、“基金补助支出”、“基金暂付”。
5．在资金结存类中取消“预算外在途款”科目，将“预算外存款”、“预算外库存有价证券”科目名称改为“基金存款”、“基金库存有价证券”。
6．有关省级粮食风险基金核算适用的会计科目仍按我部财预字〔1996〕271号文件规定执行。
二、核算内容
（一）资金来源类
1．基金收入
本科目用于核算各级财政部门按照《1997年国家预算收支科目》规定的项目收到的各项基金。本科目应按基金种类在总帐科目下设置明细科目。收方记收入数，付方记退回或冲销转出数。年终本科目收方余额转入“基金结余”科目的收方，结转后本科目无余额。
2．基金补助收入
本科目用于核算上级财政部门拨来的基金补助款。收方记补助数，付方记退回或冲销转出数。年终，本科目收方余额转入“基金结余”科目收方，结转后本科目无余额。
3．基金暂存
本科目核算临时发生的基金应付、暂存款项。收方记发生数，付方记退转数。
4．基金结余
本科目核算各级财政部门年终各项基金收支执行结果。收方记年终从“基金收入”、“基金补助收入”科目转入数，付方记年终从“基金支出”、“基金补助支出”科目转入数以及转入“基金购入有价证券”科目数，本科目收方余额为本年年终“基金滚存结余”。
5．基金购入有价证券
本科目用于核算基金结余购买的有价证券。为了落实基金决算结余，年终应将“基金结余”科目中本年购买的有价证券冲销转入本科目。收方记由“基金结余”科目转入数，付方记冲转数。
本科目与资金结存类中的“基金库存有价证券”是两个对应科目。
（二）资金运用类
1．基金拨款
本科目核算各级财政部门根据主管部门提出的用款计划，按规定向用款单位拨付的基金数。本科目付方记财政拨款数，收方记各单位报来的银行支出数或缴回数。
2．基金支出
本科目核算各级财政部门按《1997年国家预算收支科目》规定的项目，用基金支付的各项支出。付方记各单位“银行支出数”或财政部门直接办理的支出，收方记本年支出收回数。年终本科目付方余额全数转入“基金结余”科目冲销，结转后本科目无余额。
3．基金补助支出
本科目核算拨给下级财政的基金补助款。付方记拨出数，收方记退转数，年终本科目付方余额全数转入“基金结余”科目冲销，结转后本科目无余额。
4．基金暂付
本科目核算各级财政部门临时发生的应收、暂付款项，包括对用人单位的急需借款。付方记借出或暂付数，收方记收回数或转作“基金拨款”或“基金支出”数。
（三）资金结存类
1．基金存款
本科目核算各级财政部门在国库的各项基金存款。收方记增加数，付方记减少数，收方余额为财政基金存款数。
2．基金库存有价证券
本科目用于核算基金结余购买各种有价证券库存数。收方记库存数，付方记兑换本金数。
本科目与“基金购入有价证券”科目是两个对应科目。
三、本规定自1997年1月1日起执行。
