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广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区外商投诉管理暂行规定
广西壮族自治区人民政府




第一条 为改善我区投资环境，及时受理外商投诉，维护投资者的合法权益，特制定本规定。
第二条 本规定所称的外商投诉，是指投诉人在申办、筹建、生产和经营过程中，需要提请投诉协调机构调解与被诉人之间关系的诉求。诉求限定下列行为和事项：
（一）认为其合法权益受到侵害；
（二）认为有关部门及其工作人员不履行职责、办事拖拉、相互推诿、处事不公；
（三）在履行投资合同、协议和章程中发生争议及其他争议。
第三条 本规定所称投诉人是指在本自治区境内：
（一）已设立的外商投资企业的投资者或企业法人；
（二）正在申办过程中的外商投资企业的中方或外方投资者。
第四条 本规定所称被诉人是指本自治区境内投诉人认为出现有本规定第二条所列三个方面行为和事项的各级行政机关、企事业单位法人和自然人。
第五条 自治区人民政府外商投诉服务中心（以下简称“投诉机构”）负责全区外商投诉协调、处理工作。
各地（市）要设立相应部门负责本辖区外商投诉协调、处理工作。县一级是否设立，由各地（市）决定。
各级投诉机构分别代表自治区、地区行署、地级市人民政府行使受理、协调和处理投诉的职能。具有调查权、转办督查权、协调权、行政处分建议权。
第六条 自治区人民政府各行政职能部门，地区行署、地级市人民政府行政职能部门和各县（市）人民政府为受理投诉单位（以下简称受诉单位），负责受理、处理有关投诉。
受诉单位应配备专职或兼职工作人员，并公布其承办机构、负责人姓名、受诉范围、通讯地址和电话号码。
第七条 投诉机构的职责：
（一）自治区外商投诉服务中心的职责：
1、检查、指导、协调、督促全区外商投诉的受理、处理工作；
2、接受外商的投诉并进行调查、协调、处理；
3、处理自治区党委和自治区人民政府交办的有关外商投诉事项；
4、向下一级投诉机构或者同级受诉单位交办、转办投诉事项；
5、对被诉人无正当理由顶着不办和造成不良后果的，有权向有关部门建议给予行政处分；
6、定期通报有关投诉的受理情况；
7、提供涉外法律咨询服务。
（二）地（市）投诉机构的职责：
1、检查、协调、督促本辖区外商投诉的受理、处理工作；
2、接受外商的投诉并进行调查、协调、处理；
3、处理上一级投诉机构转办的投诉事项；
4、向下一级或者同级受诉单位交办、转办投诉事项；
5、及时将投诉受理结果报上级投诉机构备案；
6、对被诉人无正当理由顶着不办和造成不良后果的，有权向有关部门建议给予行政处分；
7、提供涉外法律咨询服务。
第八条 受诉单位的职责：
（一）受理、处理和答复投诉人的投诉；
（二）办理上级或同级投诉机构转送或指定的投诉；
（三）协助投诉机构解决处理投诉人投诉的有关问题；
（四）执行投诉机构处理投诉的决定；
（五）及时将投诉受理结果报同级或上一级投诉机构；
（六）提供咨询服务。
第九条 投诉人采取书面方式投诉，可向有关受诉单位投诉，也可直接向投诉机构投诉。投诉机构负责组织协调或转送有关受诉单位处理，并跟踪督办和反馈。
投诉人在向受诉单位投诉时，可将投诉内容同时抄送同级投诉机构备案。
第十条 投诉人原则上在企业所在地的地（市）一级受诉单位或投诉机构进行投诉，在问题得不到解决时，可向上一级受诉单位或投诉机构投诉。
第十一条 在境外的投诉人可委托境内代理单位或代理人进行投诉，被委托人应提供委托和受托文件。
第十二条 投诉书应包括下列事项：
（一）投诉请求和所根据的事实、理由；
（二）投诉人和被诉人的姓名、职业、工作单位或名称、住所及通讯联络方式；
（三）便于受诉单位和投诉机构查证处理的有关资料。
第十三条 投诉实行一事一诉的原则，但涉及同一部门的，可数事并诉。
对涉及几个部门的问题，可向投诉机构投诉。投诉机构负责组织协调或分解给有关部门处理。
第十四条 下列投诉形式和事项，投诉机构不予受理：
（一）匿名投诉的；
（二）投诉人已申请仲裁或提起诉讼，仲裁机构或人民法院已经受理的；
（三）合同或协议中已经载明用诉讼或仲裁方式解决的事项。
第十五条 受诉单位或投诉机构受理投诉，必须以事实为依据，以国家和自治区有关的法律、法规、政策规定为准绳。
第十六条 受诉单位和投诉机构工作人员必须秉公办事、坚持原则、廉洁高效、不得徇私舞弊、打击报复，违者由所在单位给予行政处分。
第十七条 受诉单位和投诉机构接受投诉后，应在7天内决定是否受理。符合受理条件的，限时受理，并通知投诉人和被诉人；不符合受理条件的，应当及时书面通知投诉人，并说明理由。
第十八条 被诉人在接到投诉机构通知后，要主动与投诉人协商解决，并积极配合投诉机构或受诉单位协调、解决。
第十九条 受诉单位和投诉机构受理投诉后，应在30天内将处理结果答复投诉人。如投诉事项复杂，30天内未能办结的，允许延长30天，投诉机构或受诉单位每15天应向投诉人通报投诉的处理进展情况，直到此项投诉处理完毕（含调解失败，向投诉人建议申请仲裁或提起法诉
）。如遇紧急投诉事项，应加速运转，急事急办。
第二十条 在受理投诉中，受诉单位之间发生管辖争议的，由同级投诉机构指定。对受诉单位单独处理有困难的投诉，同级投诉机构参与协调和处理。
第二十一条 投诉人或被诉人对受诉单位处理决定有异议的，可在接到投诉处理决定之日起15天内，向同级投诉机构书面提出复议申请，投诉机构接到书面复议申请后10天内进行处理或提请上一级受诉单位或投诉机构复议，时限规定按第十九条执行。
第二十二条 投诉受理后，投诉人有权自愿申请撤回投诉。
第二十三条 受诉单位或投诉机构在协调、处理投诉事项中，遇有下列情形之一，则终止处理，并书面通知投诉人和被诉人：
（一）投诉人申请仲裁或提起法诉的；
（二）投诉人自愿放弃投诉的；
（三）投诉人对投诉机构或受诉单位提出的解决方案30天内不予答复的。
第二十四条 投诉经由受诉单位或投诉机构协调，投、被诉双方签字认同的调解协议，必须按协议核定期限和方式执行，逾期不执行或不完整执行，原则上由当事双方协商解决；如引发再诉者，由原负责调解的受诉单位或投诉机构核查，责任方被视同顶着不办。同时，该项投诉被视作
调解无效。
第二十五条 各级投诉机构，可根据本规定制定实施细则。
第二十六条 香港特别行政区及澳门、台湾地区的公司和其它经济组织或个人在本自治区投资的企业的投诉事宜，适用本规定。
外省市的公司和其它经济组织在本自治区投资的企业的投诉事宜，也适用本规定。
第二十七条 本规定由自治区人民政府对外开放办公室负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。



1999年6月4日
广东省深圳市人民政府


深圳市盐业管理处罚规定
（2000年10月6日深圳市人民政府令第93号发布，
根据2005年10月14日深圳市人民政府令第144号修订）

第一章 总 则

　　第一条 为加强深圳市盐业管理，打击盐业违法行为，保障公民身心健康，根据国家有关法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 对本市范围内盐产品生产、加工、运输、销售和使用中违法行为的查处适用本规定。
　　第三条 深圳市人民政府授权的盐业主管机构（以下简称市盐业管理机构）依照本规定负责本市盐业监督管理，查处盐业违法行为。
　　市、区公安、工商、质量技术监督、卫生、交通等部门依照各自的管理职责实施本规定。
　　第四条 任何单位和个人均有权举报盐业违法行为。
　　凡举报属实经主管部门依法处理的，由处理机关按照查处的非法生产、加工、运输、销售和使用的盐产品的总量每吨一百元给予举报人现金奖励。盐产品的数量不足一吨的，按一吨计；奖金超过三万元的，按三万元给予奖励。

第二章 生产、加工、运输管理

　　第五条 国家对盐产品实行定点生产、加工制度。凡在我市从事盐产品生产、加工的，必须经市盐业管理机构审核后，报广东省盐业管理机构批准。
　　违反前款规定的，市盐业管理机构除责令停止生产、加工行为并没收非法生产、加工的盐产品、设备、工具及非法所得外，非法生产、加工的盐产品价值不足一万元的，并处一万元以上、五万元以下罚款；达到、超过一万元的，并处盐产品价值五倍罚款。
　　明知他人非法从事盐产品生产、加工仍为其提供场所的，由市盐业管理机构责令改正，没收非法所得，并可处五千元以上、三万元以下罚款。
　　第六条 食盐加工单位加工不含碘的食盐，须经市盐业管理机构批准，并在包装物的显著位置用中文标明“非碘盐”。
　　违反前款规定的，由市盐业管理机构责令改正，没收已经加工的产品，可以并处五千元以上、三万元以下罚款。
　　第七条 食盐包装必须符合国家规定的食品包装要求，并用中文注明各种成份及其含量。
　　在我市销售的食盐包装不符合前款规定的，或者产品与包装说明不相符的，不得在我市上市销售，违者由市工商行政主管部门予以没收，对经销者处一千元以上、五千元以下罚款，对包装单位或个人处五千元以上、三万元以下罚款。
　　市盐业管理机构发现前款违法行为的，可以暂扣不合格的盐产品以及包装物，并于5个工作日内提请市工商行政主管部门按前款规定处理。
　　第八条 盐产品由异地运入深圳的，承运人必须持有准运证，一车（船）一证，证、货同行，并接受市盐业管理机构的监督。
　　违反前款规定，非法运输盐产品的，由市盐业管理机构没收非法运输的盐产品，对货主处盐产品价值一倍以上，五倍以下罚款；对承运人没收非法所得，并处非法运输的盐产品价值一倍以上、五倍以下的罚款。
　　市盐业管理机构在查处前款案件时，可以暂扣承运人的运输工具进行调查，但暂扣时间不得超过45天。期限届满后，当事人仍不依法接受处理的，市盐业管理机构应当在依法结案后，将暂扣的运输工具交市财政部门依法处理。

第三章 批发、零售、使用管理

　　第九条 从事食盐批发或转（代）批发业务的，必须按国家规定申办食盐批发许可证或食盐转（代）批发许可证。
　　违反前款规定，未依法取得食盐批发许可证或食盐转（代）批发许可证从事食盐批发业务的，由市盐业管理机构责令停止批发活动，没收违法经营的食盐和非法所得，并处一千元以上、五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上、三万元以下罚款。
　　第十条 从事食盐零售业务的，必须到市盐业管理机构办理零售登记。
　　违反前款规定，未依法办理零售登记而从事食盐零售业务的，由市盐业管理机构责令限期办理登记。逾期不办理登记的，处五百元罚款。
　　第十一条 食盐必须按国家规定标准加碘后方可销售。
　　食盐批发企业、转（代）批发单位或个体工商户违反前款规定，将非碘盐作为食盐出售，或者以非碘盐冒充碘盐出售的，由市盐业管理机构责令停止违法行为，没收非法经营的盐产品，并处五千元以上、三万元以下罚款；非法经营食盐数额巨大的，最高可处非法经营的盐产品价值五倍的罚款。
　　食盐零售商违反第一款规定，将非碘盐作为食盐出售，或者以非碘盐冒充碘盐出售的，由市盐业管理机构责令停止违法行为，没收非法经营的盐产品，并处一千元以上、五千元以下罚款；经销数量较大、或者多次违反第一款规定的，没收非法经营的盐产品，并处五千元以上、三万元以下罚款。
　　第十二条 从事食盐转（代）批发业务的，必须按照国家规定从所在地区一级食盐批发企业购买食盐。食盐零售商应当从所在地食盐批发企业购买食盐，或者从所在地具有转（代）批发许可证的单位或个体工商户购买食盐。
　　食盐转（代）批发商和零售商违反前款规定，由市盐业管理机构没收非法经营的盐产品，并处一千元以上、五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上、三万元以下罚款。
　　第十三条 食盐批发企业应当将其购买和销售盐产品的情况进行登记，并按照市盐业管理机构的规定申报。
　　食盐批发企业不按前款规定进行食盐购销登记和申报的，由市盐业管理机构责令改正；逾期不改正的，可以处五百元以上、二千元以下罚款。
　　第十四条 饮食业经营者以及机关、学校、幼儿园、厂矿等单位的集体食堂向他人提供含盐食品的，必须使用符合国家标准的碘盐。
　　饮食业经营者以及机关、学校、幼儿园、厂矿等集体食堂使用不含碘的食盐，或者使用产品质量不合格以及变质、过期的食盐加工食品的，由市盐业管理机构处经营者或集体食堂举办单位五千元以上、三万元以下罚款。
　　第十五条 医疗用不含碘的食盐实行定点销售，销售点由市盐业管理机构指定并予以公告。
　　其他单位和个人私自销售不含碘的食盐，按本规定第十一条第二款、第三款规定处罚。
　　第十六条 因生产、研究需要使用工业盐的，使用单位应当按有关规定购买。
　　违反前款规定的，由市盐业管理机构处一千元以上、五千元以下罚款。
　　第十七条 市盐业管理机构应定期对批发和零售市场上的盐产品进行抽查，发现盐产品不符合国家规定要求的，应将该商品没收并予以销毁，并将该商品的名称、商标、生产厂家、生产日期等资料予以公告，提醒市民注意。
　　第十八条 因生产、科研需要从国（境）外进口盐产品或者将出口盐转为内销的，必须经广东省盐业管理机构批准，并接受市盐业管理机构的监督。
　　违反前款规定私自进口或者私自内销盐产品，价值不超过一万元的，由市盐业管理机构没收私自进口或者内销的盐产品，处五千元罚款；私自进口或者私自内销盐产品价值超过一万元的，处私自进口或者私自内销盐产品价值二至五倍罚款。
　　第十九条 禁止销售液体盐（含天然卤水）或者使用液体盐加工食品。
　　违反前款规定的，由市盐业管理机构责令停止违法行为，没收非法销售、加工的产品，并处一千元以上、五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上三万元以下罚款。
　　第二十条 违反有关法律规定，私自印制食盐包装标识的，市盐业管理机构可责令停止违法行为，暂扣非法印制的包装标识，并提请市质量技术监督部门依法处理。
　　第二十一条 违反本规定，非法生产、加工、运输、销售盐产品，危害公民身心健康，严重扰乱我市食盐专卖市场秩序的，市盐业管理机构可在新闻媒体上予以公示；构成犯罪的，应当提请司法机关依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条和第二百二十五条追究刑事责任。
　　第二十二条 有关单位和个人阻挠执法人员依法执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚有关规定予以处罚；以暴力、威胁方法阻碍执法人员依法执行公务的，依法追究刑事责任。

第四章 处罚程序规定

　　第二十三条 市盐业管理机构以及其他有关行政主管部门依照本规定实施处罚时，应当由本机关两名以上具有行政执法资格的人员共同调查处理。
　　第二十四条 执法人员在依照本规定实施处罚时，必须遵守下列规定：
　　（一）向当事人说明身份并出示有效执法证件；
　　（二）向当事人口头宣示处罚决定的主要内容、执行办法、以及不服处罚决定时的救济措施；
　　（三）出具符合规定格式的处罚决定书；
　　（四）扣押、没收财产时，出具被扣押或者没收财产的清单，并由当事人签名或者盖章；
　　（五）收缴罚款时，必须使用财政部门统一印制的罚没收据。
　　第二十五条 市、区质量技术监督、食品卫生监督、工商行政管理部门可以在自己的职权管辖范围内，依照本规定的有关规定处罚盐业违法行为。
　　两个或者两个以上的机关对同一违法行为有管辖权的，由最先调查处理的机关管辖。
　　各行政主管部门、盐业管理机构不得对当事人同一违法行为给予两次以上罚款的行政处罚。
　　第二十六条 罚款五千元以上或者没收财产价值五千元以上，当事人要求举行听证会的，决定处罚的机关必须在正式决定之前依照规定程序举行听证会。
　　第二十七条 当事人对市盐业管理机构或其他行政主管部门的行政处罚决定以及有关强制措施不服的，可以依法申请行政复议，也可以直接向人民法院起诉。

第五章 附 则

　　第二十八条 本规定自二○○○年十一月一日起实施。