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最高人民法院研究室


最高人民法院研究室关于盗窃装配过程中物品案件如何计算盗窃数额的电话答复
1992年2月2日，最高人民法院研究室

福建省高级人民法院：
你院闽法研字（1991）第134号《关于盗窃装配过程中物品案件如何计算盗窃数额的请示》收悉。
经研究，我们认为，计算被盗的装配过程中产品零部件的价值，凡市场有该零部件零售价的，应按作案当时当地国营商店零售价格计算；零售价不明的，应请当地物价部门核定，或者请主管部门估价。

附：福建省高级人民法院关于盗窃装配过程中物品案件如何计算盗窃数额问题的请示 闽法研字〔1991〕第134号
最高人民法院：
我省法院在审理盗窃案件中，遇到了被告人盗窃正在装配过程中的物品的情况。对这种行为定盗窃，审判实践中没有异议。但对如何计算盗窃数额有不同的看法。例如厦门市黄文彬、蔡宏斌盗窃申诉一案。1988年3月中旬，原审被告人黄文彬在驾驶厦门工程机械厂汽车运载装载机轮胎到厦门市看守所过程中与在看守所服刑的蔡宏斌（在看守所被安排装配轮胎）结识。厦门万胜贸易有限公司需要轮胎锁圈，该公司副经理吴××托黄文彬帮助解决。黄就向蔡提出索讨装载机轮胎锁圈。之后，二人相互勾结，于1988年3至4月中旬，先后4次盗走看守所为厦门工程机械结构厂装配的40只图号404505轮胎锁圈和2只图号404502Ｃ—503Ｃ内轮缘，藏匿于厦门市万胜贸易有限公司经营部仓库。在此期间，黄文彬先后3次共给蔡宏斌人民币400多元及进口健牌、国产鼓浪屿牌香烟各一条。案发后，公安机关已将赃物全部追回发还失主。对该案定盗窃罪没有异议，但对如何计算被盗窃物的价格，进而认定其盗窃数额有两种不同意见。一种意见认为，应按厦门工程机械厂的成本价即轮胎锁圈每只价格65．87元，内轮缘每只75元，来认定盗窃数额共计2784．8元。其理由是：黄、蔡二人盗窃的轮胎锁圈及内轮缘，是做装载机轮胎的零部件，而且这些被盗的零部件尚在看守所装配轮胎总成的过程中，并未作为销售物品，处于不同阶段便会有不同价格。厦门工程机械厂虽曾把锁圈和内轮缘作为轮胎和零部件放在本厂经销部少量零售，自定零售价锁圈每只143元，内轮缘每只128元。但由于该锁圈和内轮缘在厦门及本省系独家经营，其“零售价”未经物价部门核准，案发后委托物价部门核价，物价部门明确表示不予核定。显然，以厂家自行随意确定的销售价（成倍超过成本价）做为该产品的市场价，进而认定盗窃数额是不合适的。厦门工程机械厂根据厂内产品的核算出具证明认为这些零部件的直接损失按成本价计算为妥。根据1984年“两高”《关于当前办理盗窃案件中具体应用法律的若干问题的解答》中的有关解释，计算被盗物的数额“一般应按实际被盗物市价计算”。考虑到本案的特殊情况，目前在无市场价可参考的情况下，又属于装配过程中的零部件，生产用原材料，应以企业成本价计算，以实际损失计算较适宜，也即以成本价计算盗窃数额较确切。另一种意见认为，应按厦门工程机械厂在市场的销售价即锁圈每只143元，内轮缘每只128元，来认定盗窃数额共计5976元。其理由是：两高《解答》规定：计算被盗物的实际价格，应按作案时间和地点的国家主管部门核定的国营商业的零售价计算。价格不明或难于确定的，应委托有关主管部门按照被盗物的实际情况估价。本案黄、蔡二人盗窃的锁圈及内轮缘虽然系在看守所装配轮胎总成的过程中，但其盗窃的物品锁圈及内轮缘具有商品流通的属性。一段时间来，厦门工程机械厂经销部也有经销锁圈及内轮缘，是以单个工业成品在进行出售的，至今也仍有销售。案发后该厂销售部出具的证明，作案时当地的零售价分别为锁圈每只143元，内轮缘每只128元。这应视为作案时的国营商业零售价，只是未经主管部门核定。所以，对于盗窃在装配过程中的零部件物品，应当按照市场上零部件的销售价格来认定，不能以生产零部件的成本价来计算，也不能以装配总成后的成品来计算。因此，原审法院以被盗窃时经销部1—6月份销售锁圈、内轮缘的平均价来认定其盗窃数额有一定道理。鉴于销售部的零售价没有经物价部门核准，而是以厂方利益自行浮动随意定价，是否合理，可以委托物价部门鉴定，或者根据锁圈、内轮缘的生产成本、税收、运输费、营业利润等综合因素，参考其经销部1—6月份市场销售价格，来认定其实际价格，而不好以厦门市仅此一家出售锁圈、内轮缘而否定其市场上实际价格，进而以其成本价来认定盗窃数额。当前，在价格开放的情况下，厦门物价部门的同志已表示厦门市物价放开后，物价部门不管这类产品的定价。说明这类产品不必经主管部门核定物价。但是，按两高《解答》，人民法院可以委托其估价。因此，只要是该零售价合理的，应予承认，而不能以没有经过有关主管部门的核准而否定其市场价格。
我院审判委员会研究倾向于第一种意见，即按锁圈、内轮缘的成本价来认定盗窃数额。是否妥当，请批示。
1991年9月20日


浙江省人民政府


浙江省内河水域治安管理办法

省政府令第49号


　　现发布《浙江省内河水域治安管理办法》，自发布之日起施行。


省长　万学远
一九九四年七月二十七日



　　第一条　为了加强内河水域的治安管理，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本省内河水域各场所的治安管理。
　　前款所称的“本省内河水域”是指本省大陆天然及人工的江河和湖泊，包括通航水域、港口以及不通航水域。
　　第一款所称的“本省内河水域各场所”包括：
　　（一）水域上各类移动、浮动或者固定的船舶、排筏和平台；
　　（二）船闸、水上市场、水上游乐场等水上建筑或者设施；
　　（三）各类港口、码头和渡口。
　　第三条　本办法由本省各级公安机关负责实施。
　　各级公安机关的主要职责是：
　　（一）对本省内河水域的各类船舶进行统一编号；
　　（二）对本省内河水域的各类船舶的从业人员进行船民登记；
　　（三）对本省内河水域各场所进行经常性的治安检查；
　　（四）查处各类水上治安、刑事案件和治安灾害事故；
　　（五）指导、协调各单位、各部门及群众性自治和服务组织开展水上治安防范工作。
　　第四条　交通、水产及其他有关部门，应当按照各自职责，依法对本省内河水域的船舶等水上交通、作业工具实施管理，并积极协助公安机关做好内河水域的治安管理工作。
　　第五条　第二条第三款第（一）、（二）、（三）项中各水上场所的主管单位，或者所有人，或者经营人，或者负责人，应当按照“谁主管、谁负责”的原则建立和落实治安责任制，配合公安机关做好内河水域的各项治安管理工作。
　　第六条　各市（地）、县（市、区）可以根据社会治安综合治理的“群防群治”原则和本地区的实施情况，建立在公安机关指导下的水上治安联防和保安服务等群众性自治和服务组织。保安服务实行自愿和有偿原则。各种治安联防和保安服务组织都应当遵守法律、法规和规章。
　　第七条　凡在本省内河水域的机动船舶，航船所有人应当持交通等部门颁发的船舶所有权登记证书等证件到船籍所在地的公安机关申领浙江省船舶户牌经申请领取的船舶户牌应当置于该船舶的醒目处。船舶户牌统一标准“浙江户牌”、“浙江省公安厅制”等字样以及统一编号。
　　第八条　公安机关应当将下列内容登记在船舶户牌的副本中，交船舶作业人员随船携带：
　　（一）船名、船舶种类、船籍港；
　　（二）航船所有人和船舶经营人及其住所；
　　（三）船舶用途和主要经营航线；
　　（四）船长和其他船舶从业人员。
　　第九条　年满16周岁，经交通主管部门批准，以水上生产运输为职业的人员，应当持居民身份证或者暂住证到船籍所在地的公安机关申领船民证。临时（包括轮换）从事水上生产运输的，应当持居民身份证或者暂住证到船籍所在地的公安机关申领临时船民证。船民证和临时船民证的有效期分别为三年和一年。
　　外省、市船舶从业人员在本省内河水域作业而未在其船籍所在地办理船民证或者临时船民证的，应当持居民身份证或者暂住证到其主要作业地的公安机关申领船民证或者临时船民证。
　　第十条　凡在本省内河水域的非机动船舶的所有人，应当持有关证件到其经常居住地的公安机关登记，公安机关将有关船舶和船舶从业人员的情况记录在案。登记内容参照本办法第八条关于机动船舶的登记内容办理。
　　第十一条　船民证、临时船民证和船舶户牌及其副本在航船航行、停泊和作业时应当随时携带。已领取船舶户牌的船舶在出借、转让及报废时应当及时向原发证的公安机关办理航船户牌的变更登记。
　　以上证、牌由省公安厅统一监制核发。公安机关按规定收取证、牌工本费。
　　第十二条　除固定航班外，人事跨县（市、区）水上生产运输，在停泊地预期停留三天以上的船舶，船上从业人员应当在到达停泊地后24小时之内携带船民证或者临时船民证，到停泊地公安机关办理暂住户口登记，离开时注销。机动船舶的从业人员登记时还应当携带船舶户牌副本。
　　外省、市在本省从事水上生产运输的船舶从业人员，适用前款规定。
　　第十三条　本省内河水域的各类公共场所和从事客运的船舶，应当按《浙江省公共场所治安管理办法》的规定向场所所在地，或者船籍所在地，或者经常作业地的县（市、区）公安机关申领治安许可证。公安机关对不具备该办法所规定安全要求的申请不得批准。
　　第十四条　从事客运服务的船舶，应当按国家规定配置通讯、消防、救生、应急照明及必要的保安器材，配备专职或兼职保安人员；涉外旅游船舶应当配备专职保安人员。
　　保安人员的主要职责是：
　　（一）制订治安安全制度组织落实治安防范措施；
　　（二）履行治安保卫职责。定期检查治安隐患并及时整改，防范治安灾害事故的发生，维护船舶内的治安秩序；
　　（三）及时调解船舶内的治安纠纷，制止或者协助公安机关查处各类违法犯罪行为。
　　第十五条　运载危险货物的船舶，必须持有有关部门签发的准运证，并按规定悬挂危险货物标记和配置必要的安全设施。
　　第十六条　公安机关要对在内河水域航行、停泊、作业的各类船舶及其他内河水域场所进行经常性的治安检查。检查时必须出示证件。
　　第十七条　对有下列情形之一的船舶，经县级以上公安机关批准，可以扣押检查：
　　（一）抗拒有关部门执法检查的；
　　（二）用作违法犯罪工具的；
　　（三）被盗及有重大被盗嫌疑的；
　　（四）窝藏犯罪赃物的；
　　（五）发生重大水上治安事故的。
　　第十八条　公安机关在下列情形下，在立即通知港监机关的同时，可以直接指挥有关船舶停航、改变航道、航向或者驶向指定地点：
　　（一）保护水上重大治安事故现场的；
　　（二）追截在逃的犯罪人员的；
　　（三）可能发生重大治安灾害事故的；
　　（四）水上重大保卫工作急需的；
　　（五）侦查重大案件需要的。
　　第十九条　严禁下列危害水上治安秩序的行为：
　　（一）违反规定装载危险物品或者擅自将易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品带上船或者投放内河水域；
　　（二）在航道上设置障碍有碍船舶安全航行和生产运输；
　　（三）敲诈勒索、聚众斗殴、哄抢公私财物、损坏公共设施；
　　（四）赌博、卖淫嫖娼、贩卖淫秽物品；
　　（五）盗窃、购销赃物、藏匿、买卖权属不明的船舶及船用机器、仪器和其他可疑物品；
　　（六）非法拦截、劫持、扣押他人船舶和船上物品以及绑架人质；
　　（七）其他危害水上治安秩序的行为。
　　第二十条　违反本办法第七条规定，未申领船舶户牌的， 处200元以上1000元以下罚款；违反本办法第九条规定未申领船民证、临时船民证的，处50元以上200元以下罚款。
　　第二十一条　违反本办法第十一条规定，未携带船民证、临时船民证、船舶户牌的，处50元以下罚款或者警告；涂改、伪造、冒用、转借牌、证或者不按规定办理船舶户牌变更手续的，处50 元以上500元以下罚款。
　　第二十二条　违反本办法第十二条规定，未办理来时登记，走时注销手续的，处50元以下罚款。
　　第二十三条　违反本办法第十四条规定，经通知指出仍不加整改的，对责任人处100元以上500元以下罚款，对单位处500 元以上1000元以下罚款。
　　第二十四条　违反本办法第十三条规定，按《浙江省公共场所治安管理办法》的有关规定予以处罚。违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》及其他国家有关法律、法规的行为，按有关法律、法规的规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条　违反本办法，除依照本办法及其他有关规定予以处罚外，并可以责令补办手续、限期整改、停业整顿；情节严重的，可以并处吊销有关牌证。
　　第二十六条　本办法的处罚的执行程序，参照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定办理。
　　第二十七条　不服公安机关根据本办法所作的具体行政行为而提起复议、诉讼的，按《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定执行。
　　第二十八条　本办法所称的“以上”、“以下”、“以内”均含本数。
　　第二十九条　本办法实施中的具体应用问题，由省公安厅负责解释。
　　第三十条　本办法自发布之日起施行。