哈尔滨市出售公有住房的规定

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北京市财政局等


关于印发《北京市企业闲置设备调剂利用暂行办法》和《关于国营工业企业征收闲置设备占用费的暂行办法》的通知
北京市财政局等

北京市财政局 北京市国有资产管理局 北京市经济委员会 北京市物资管理局 中国人民银行北京市分行中国工商银行北京市分行关于印发《北京市企业闲置设备调剂利用暂行办法》和《关于国营工业企业征收闲置设备占用费的暂行办法》的通知

通知
各工业总公司（局）、国库各区县支库、市工商银行计算中心、市财政三、四、五分局、各区县财政局：
为了加强我市企业设备的管理，促使企业提高设备利用率，加快企业闲置设备的调剂利用，减少国家和企业的经济损失，特制定《北京市企业闲置设备调剂利用暂行办法》和《关于对国营工业企业征收闲置设备占用费的暂行办法》现印发给你们，请按照执行。在执行中有什么问题，望
及时反映，以便改进和完善。
特此通知。

北京市企业闲置设备调剂利用暂行办法
第一条 根据国务院《全民所有制工业交通企业设备管理条例》和《北京市实施〈全民所有制工业交通企业设备管理条例〉的若干规定》以及国家经委、财政部经设〔1988〕06号“印发《关于企业闲置设备调剂利用的暂行办法》的通知”精神，为加强企业设备的管理，促进企业
提高设备利用率，加快企业闲置设备的调剂利用，减少国家和企业的经济损失，特制定本办法。
第二条 依据国家经委、财政部经设〔1988〕06号规定，企业闲置设备是指“企业中除了在用、备用、维修、改装、特种储备、抢险救灾、军工经核定封存和动员生产等所必须的以外，其他连续停用一年以上不用的设备和新购（调）入企业两年以上不能投产的设备。
第三条 企业应做好闲置设备的管理，要指定专职或兼职人员负责，严格按照企业主管部门的规定，妥善保管，定期检查维修，防止丢失损坏，要建立健全台账，以闲置设备逐项登记，定期清查，做到账实相符，要按规定做好统计工作。
第四条 企业对闲置设备要以出租和转让等方式积极进行调剂利用、有偿转让闲置设备时，应按有关设备管理权限规定报批，属于企业管辖范围内的设备，由企业自行决定，属干部管、主管部门管的闲置设备要报经有关部门批准。
企业向外埠和非全民所有制单位出售以及需无偿转让的闲置设备，应按现行有关规定报批。
企业按规定调剂闲置设备，可自行调剂，也可委托北京市闲置设备调剂市场（以下简称“市场”），由“市场”组织调剂，企业经“市场”外的“中转”环节（集体、个体）经营调剂闲置设备的，经查出企业应补交闲置设备占用费。“市场”外非法经营中的获利，经查出视情节轻重处
以罚款。
企业主管部门应帮助、组织、督促企业积极进行闲置设备的调剂利用。
第五条 企业的闲置设备应按规定缴纳“闲置设备占用费”。对由于盲目购进、重复引进，玩忽职守等造成的闲置设备和闲置时间过长的设备占用费率从重，对闲置设备不积极采取措施，超过三年仍未进行调剂的，应由北京市国有资产管理局强制处理。
闲置设备占用费征收办法另行制定。
第六条 企业不准将国家有关明文规定淘汰、不许扩散和转让的设备、待报废的设备作为闲置设备进行调剂，对这类设备应按固定资产报废的有关规定处理。
第七条 企业闲置设备的调剂应优先在本行业和本市全民所有制单位之间进行，经过有关委办批准也可以跨行业、跨地区以及在不同所有制单位之间有偿转让。
第八条 企业有偿转让闲置设备应合理作价，按质论价，随行就市，防止作价偏低，使国家财产遭到损失，凡作价低于净值的以及单台闲置设备原值在5万元以上或一次性处理价值在100万元以上的设备应报企业主管局（总公司）核转北京市国有资产管理局批准。
第九条 闲置设备的变价收入95％作为国家投资留给企业转入更新改造资金，5％上交市财政局，新购（调）入企业两年以上不能投产的闲置设备变价收入原则上应全部上交财政，上交财政部分继续用于企业的设备更新和设备改造，由市财政局会同有关委、办、局安排。企业在闲置
设备有偿转让收到价款后7日内，上交市财政局。企业自行调剂的由企业自核自缴，由有关区县财政局的财政分局负责监缴，委托“市场”调剂的由“市场”代征。
第十条 入库级次及缴款办法
属于市级单位上交的“企业闲置设备变价收入”交入市库，属于区、县级单位上交的“企业闲置设备变价收入”交入区、县级库，作为区、县级收入。
企业缴纳时，应从征收“闲置设备变价收入”科目，填制加盖市级或区、县级戳记的“一般缴款书”上交财政。“市场”代征部分的“闲置设备变价收入”，由“市场”汇总填制“一般缴款书”，一律交入市库。
各支库在市级和区、县级报表数据输出库以及日报库的“ｌｌｌｌ收入合计”栏下同时增加7889“闲置设备变价收入”款级科目。税种归类市级代号为311，区、县级代号为411。市、区县级日报库必须相应追加科目和税种。支库收到经收处划来的“闲置设备变价收入”，统
一入该科目，市级上划市分库，并将缴款书的四、五联退监缴机关（市财政局各分局或区县财政局）。该项收入一律不予办理退库。
第十一条 建立北京市闲置设备调剂市场。该“市场”系由北京市国有资产管理局，北京市经委委托“北京机电产品贸易中心”、“北京市闲置设备租赁交易市场”、“北京市设备开发调剂公司”经营有关闲置设备的调剂利用业务。是独立核算，自负盈亏的经营单位。
闲置设备调剂市场可采取组织、转让、租赁、拍卖、交易会、买卖、信托以及委托代购、代销等调剂方式。提供设备维修、改制利用、协作加工及技术咨询等服务方式为企业服务。上述有关业务收费标准由市场物价局核定。
第十二条 对企业闲置设备调剂利用工作的开展，应作为评选各级设备管理先进单位的条件之一。企业应将这项工作同经济承包责任制紧密挂钩，通过租赁、转让、改造等方式，充分挖掘闲置设备的潜力。对积极开展闲置设备调剂工作有成效的，有关委办和市财政局给予适当奖励。
第十三条 企业应按季填报“闲置设备处理情况表”（见附表），于每季后10日内报主管部门和同级财政部门。主管部门汇总后于季后15日内报市财政局、市国有资产管理局和有关委办。
第十四条 本办法从1989年起执行。

关于对国营工业企业征收闲置设备占用费的暂行办法
第一条 根据《北京市实施〈全民所有制工业交通企业设备管理条例〉的若干规定》中第十三条“企业应充分发挥设备效能，及时清理闲置设备。企业设备无故长期闲置的，由市财政局收取闲置设备占用费。”的规定，为促进企业提高设备利用率，加快企业闲置设备的调剂使用，特制
订本办法。
第二条 凡属国家经委、财政部经设〔1988〕06号文规定的闲置设备范围，即：“闲置设备是指企业中除了在用、备用、维修、改装、特种储备、抢险救灾、军工经核定封存和动员生产等所必须的以外，其他连续停用一年以上不用的设备，或新购（调）入企业两年以上不能投产
的设备”，企业均应缴纳闲置设备占用费。
第三条 闲置设备占用费以企业月初闲置设备固定资产净值作为计征依据，按月征收，年费率分别为闲置在一年以内的按9％计征，闲置一年至两年以内的9．9％计征，闲置两年至三年的按10．6％计征，闲置三年以上的按10．8％费率加倍征收。
第四条 企业闲置设备进入“北京市闲置设备调剂市场”进行调剂，可按上述费率减半征收闲置设备占用费。原利改税试点的十户企业也应按此费率缴纳闲置设备占用费，这部分设备不再缴纳固定资产占用费。闲置设备占用费由企业自核自缴，从企业自有资金中列地支，市属企业和区
、县企业分别由各主管财政分局、区县财政局负责监缴。市级单位上交的入市级库，区县级单位上交的区县库，企业缴纳时应以征收“闲置设备占用费”科目，填制加盖市级或区县级戳记的“一般缴款书”上缴。
各支库收到经收处划来的“征收闲置设备占用费”，统一人7888“征收闲置设备占用费”科目。该科目代号和税种代号1989年微机程序已统一编入，各支库不必追加、修改。市级上划市分库，并将缴款书的四、五联退监缴机关（市财政局各分局或各区县财政局）。该项收入一
律不予办理退库。
第五条 企业因情况特殊按规定缴纳闲置设备占用费确有困难时，可由企业提出申请，经主管部门审核，市属企业报主管财政分局核实后，报市财政局批准，区县企业由区县财政局批准，可酌情减征或免征闲置设备占用费。
第六条 企业必须按规定期限缴纳闲置设备占用费，不准拖欠，逾期不交的，从规定缴纳期满之次日起，每天加收滞纳闲置设备占用费1‰的滞纳金，一并缴入征税中。
第七条 企业缴纳的闲置设备占用费由市财政局会同有关委办专项用于企业固定资产再投资，主要用于技术改造和技术开发。
第八条 企业应按月填制“闲置设备占用费计算表”（见附件）。作为企业上缴闲置设备占用费的计算依据，并于每月10日内报主管局（总公司）和有关财政分局、区县财政局各一份。主管局（总公司）在每月15日内汇总上报市财政局和有关委办。
第九条 本办法由市财政局负责解释。
第十条 本办法自1989年1月1日起行。



1989年5月3日
辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第80号


　　《辽宁省村庄和集镇规划建设管理办法》，业经1997年10月21日辽宁省人民政府第142次常务会议通过，现予发布施行。


省　长　闻世震
一九九七年十一月五日




辽宁省村庄和集镇规划建设管理办法



第一章　总　　则
　　第一条　根据国务院发布的《村庄和集镇规划建设管理条例》（以下简称《条例》），结合我省实际，制定本办法。
　　第二条　本省行政区域内制定和实施村庄和集镇规划，在村庄和集镇规划区内进行住宅、乡（镇）村企业、公共设施和公益事业等建设，必须遵守《条例》和本办法。
　　城市规划区内村庄和集镇规划的制定和实施，依照《中华人民共和国城市规划法》和《辽宁省实施＜中华人民共和国城市规划法＞办法》执行。
　　第三条　村庄和集镇规划建设管理，应当坚持合理布局、节约用地的原则，全面规划，因地制宜，综合开发，配套建设、优化环境，坚持改造和新建相结合，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
　　第四条　省人民政府建设行政主管部门，负责全省村庄和集镇规划建设管理工作。
　　市、县（含县级市、区，下同）人民政府建设行政主管部门和乡级人民政府负责本行政区域内的村庄和集镇规划建设管理工作。
　　各级人民政府计划、财政、工商、地税、交通、邮电、土地、卫生、环保、农业、水利等有关行政部门，按照各自职责，配合建设行政主管部门做好村庄和集镇规划建设管理工作。
　　第五条　村庄和集镇规划区域内的所有单位和个人，都有遵守村庄和集镇规划的义务，并有权对违反村庄和集镇规划的行为进行制止和举报、控告。

第二章　村庄和集镇规划的制定
　　第六条　村庄和集镇必须编制规划。没有编制规划或者规划未经批准的村庄和集镇不得进行建设。
　　第七条　村庄和集镇总体规划应当包括下列主要内容：
　　（一）乡级行政区域的村镇体系；
　　（二）村庄和集镇的位置、规划区界线及其建设用地规模；
　　（三）村庄和集镇的性质、发展方向、人口发展规模；
　　（四）村庄和集镇交通、供水、排水、供电、通讯等公用设施的总体安排；
　　（五）主要非农生产用地的分布；
　　（六）乡级行政区域内主要公共建筑的配置；
　　（七）防灾、环境保护等专业规划。
　　第八条　村庄和集镇建设规划，必须以村庄和集镇总体规划为依据，并应当包括下列主要内容：
　　（一）各项经济、技术指标；
　　（二）各项建设用地规模、布局及发展方向；
　　（三）交通、供水、排水、供电、邮电等公用设施安排；
　　（四）绿化、环境卫生、环境保护、防灾等工程的安排；
　　（五）文物古迹的保护和景观的建设要求；
　　（六）近期建设项目以及重点建设地段和重点建筑的布置。
　　第九条　村庄和集镇规划分为中远期规划和近期规划，规划期限分别为：中远期10年至20年，近期3年至5年。
　　第十条　村庄和集镇总体规划、集镇建设规划由乡级人民政府在所在县建设行政主管部门的指导下负责组织编制，经所在地乡级人民代表大会审查同意，由乡级人民政府报县人民政府批准。
　　村庄的建设规划，由乡级人民政府在所在县建设行政主管部门的指导下负责组织编制，经所在村村民会议或者村民代表会议讨论通过，由乡级人民政府报县人民政府批准。
　　经批准的村庄和集镇规划，任何单位和个人不得擅自变动。
　　第十一条　报请审批的村庄和集镇规划，应当附有送审报告、现状分析图、规划图纸、规划说明书。
　　县人民政府收到送审文件后，应当及时组织有关部门和专家评审，根据评审结果作出审批决定。
　　第十二条　平原地区村庄规划住户规模应当不少于50户。50户以下的村庄和零散户，应当逐步集中。对确定实行逐步搬迁的，必须控制现有规模，任何单位和个人不得扩大占用土地。

第三章　村庄和集镇规划的实施

　　第十三条　农村村民在村庄和集镇规划区内占用耕地建住宅的，必须按照下列规定履行审批手续：
　　（一）村民向所在地村民委员会提出建设住宅申请；
　　（二）村民委员会召开村民代表会或者村民大会讨论建设住宅申请，讨论通过的，报乡级人民政府审核；
　　（三）乡级人民政府根据村庄和集镇规划及本地的有关规定，审核建房条件，确定建房的具体地点和用地范围，并报县建设行政主管部门审查；
　　（四）县建设行政主管部门对乡级人民政府确定的选址方案进行审查，经审查同意后，核发《村镇规划选址意见书》（以下简称《意见书》）；
　　（五）村民凭《意见书》向县人民政府土地管理部门申办土地使用权。
　　第十四条　农村村民在村庄和集镇规划区内占用耕地以外的其他土地（含原有宅基地、村内空闲地和其他土地）建住宅的，必须按照下列规定履行审批手续：
　　（一）村民向所在地村民委员会提出建设住宅申请；
　　（二）村民委员会召开村民代表会或者村民大会讨论建设住宅申请，讨论通过的，报乡级人民政府审批；
　　（三）乡级人民政府根据村庄和集镇规划和土地利用规划，批准住宅建设。
　　第十五条　城镇非农业户口居民需要在村庄和集镇规划区内使用集体所有的土地建住宅的，应当经其所在单位或者居民委员会同意后，依照第十三条规定办理审批手续。
　　第十六条　回原籍村庄和集镇落户的职工、退伍军人和离休、退休干部以及回乡定居的华侨、港澳台同胞，需要在村庄和集镇规划区内使用集体所有的土地建设住宅的，依照第十三条规定办理审批手续。
　　第十七条　单位和个人在村庄和集镇规划区内兴建企业，进行公用设施、公益事业建设，必须按照下列规定办理审批手续：
　　（一）持批准建设项目的有关文件，向县建设行政主管部门提出书面申请；
　　（二）县建设行政主管部门应当在接到申请之日起巧日内，依照规划要求和建设项目的性质、规模提出规划设计条件，确定建设项目用地位置和范围，核发《意见书》；
　　（三）单位和个人持《意见书》及工程项目有关文件，向县土地管理部门申请办理建设用地手续。
　　第十八条　取得《意见书》的单位和个人，必须在半年内办理建设用地手续。逾期未办理的，《意见书》自行失效。
　　第十九条　因实施村庄和集镇建设规划，需要拆除村庄和集镇规划区内原有的建筑物、构筑物和其他设施的，任何单位和个人不得阻挠。经批准的建设用地，任何单位和个人均不得擅自改变其使用性质和建设内容，确需改变的，必须经过原批准部门核准。
　　第二十条　市人民政府应当在省规定的农村居民住宅建设用地限额内，区别山区、平原、城郊、集镇等不同情况，规定本地区村庄和集镇居民住宅建设用地标准。
　　其他各类建筑和公共设施建设用地标准，按照国家《村镇规划标准》执行。

第四章　村庄和集镇建设的设计、施工管理
　　第二十一条　村庄和集镇规划区内的跨度、跨径在9米以上，或者高度在4.5米以上的乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业的建筑工程，以及2层以上的住宅，必须由取得相应的设计资质证书的单位进行设计，或者选用通用设计、标准设计。
　　第二十二条　在村庄和集镇规划区内承建住宅、公共建筑和生产建筑、基础设施、公用设施工程的施工企业，必须持有市以上建设行政主管部门颁发的《施工企业资质等级证书》及县以上工商行政管理部门颁发的《营业执照》，个体建筑工匠必须持有市建设行政主管部门颁发的《村镇建筑工匠资格证书》。
　　施工企业、个体建筑工匠必须在核定的经营范围内承包工程。
　　第二十三条　乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施、公益事业等建设项目在开工前，单位或者个人必须向县建设行政主管部门申请办理开工手续。申请办理开工手续应当报送下列文件：
　　（一）开工申请报告；
　　（二）建设项目设计图纸；
　　（三）《意见书》和土地使用证件；
　　（四）承担建设工程的施工企业或者个人的《施工企业资质等级证书》或者《村镇建筑工匠资格证书））。
　　农村居民住宅建设开工前，由农村居民持《意见书》和土地使用证向乡（镇）人民政府申请办理开工手续。
　　第二十四条　县建设行政主管部门应当在接到开工申请之日起巧日内，按照国家、省、市有关规定和标准及时进行审查，对符合规定条件的，颁发《村镇建设许可证》（以下简称《许可证》）。
　　取得《许可证》的单位和个人，必须在取得《许可证》之日起半年内开工建设。逾期未开工建设的，《许可证》自行失效。
　　第二十五条　施工企业和个体建筑工匠必须遵守安全技术操作规范、工程施工及验收规范以及质量检验评定标准，使用符合技术规范和标准的建筑材料、设备和建筑物构（配）件，确保施工安全和工程质量。
　　集镇施工现场的各种材料、设备和器具应当摆放整齐，做到场地整洁、道路通畅；在主要街道两侧的施工现场，应当采取围护和遮挡措施。
　　建设工程竣工时，应当及时拆除临时工棚，清理平整施工现场。
　　第二十六条　2层以上住宅建筑、公共设施和公益事业工程竣工，应当有县以上建设行政主管部门参加竣工验收。未经验收或者验收不合格的工程，不准投入使用。

第五章　房屋、公共设施、村容镇貌和环境卫生管理

　　第二十七条　村庄和集镇规划区内房屋所有人或者国家授权的经营管理人，必须在房屋所在地县以上人民政府规定的期限内到县建设行政主管部门办理房屋产权登记手续，领取《房屋所有权证》（以下简称《房权证）)）。未办理登记的房屋产权不受法律保护，不得进行交易。
　　第二十八条　房屋产权的变更，当事人应当在变更后3个月内持原《房权证》到房屋所在地的县建设行政主管部门办理新《房权证》。
　　新建、扩建、改建的房屋，其所有人应当在竣工后3个月内持《意见书》、《许可证》及竣工验收证明到所在地县建设行政主管部门办理房屋产权登记手续。
　　第二十九条　村庄和集镇主要街道，应当保持完好、整洁。任何单位和个人不得擅自占道经商，不得在道路红线内堆放柴草、粪便、垃圾，不得擅自在街道两侧建筑物上悬挂、涂写、张贴广告和宣传品。

第六章　村庄和集镇建设资金管理
　　第三十条　从村庄和集镇收取的城市维护建设资金，实行专项管理，用于村庄和集镇公共设施的建设和维护，不得挪作他用。
　　县建设行政主管部门应当会同同级财政部门制定城市维护建设资金使用计划，报县人民政府批准后实施。
　　第三十一条　在村庄和集镇规划区内进行公共设施和公益事业建设的单位和个人，应当向县以上建设行政主管部门交纳基础设施配套建设费。收费标准和管理办法由省财政部门和省物价部门另行制定。

第七章　罚　　则

　　第三十二条　在村庄和集镇规划区内，未经批准或者违反规划进行建设，严重影响村庄和集镇规划的，由县以上建设行政主管部门责令其停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响村庄和集镇规划，尚可采取改正措施的，由县建设行政主管部门责令其限期改正，并按建筑面积处以每平方米10元至5(）元罚款。
　　农村居民未经批准或违反规划建住宅的，由乡级人民政府依照前款规定处罚。
　　第三十三条　违反《条例》和本办法规定，有下列行为之一的，由县建设行政主管部门责令其停止设计或施工，限期改正，并可处500元至5000元的罚款：
　　（一）未取得设计资质证书，承担建筑跨度、跨径和高度超出规定范围的工程以及2层以上住宅的设计任务或者未按设计资质证书规定的经营范围，承担设计任务的；
　　（二）未取得施工资质等级证书或者未按规定的经营范围承担施工任务的；
　　（三）不按有关技术规定施工或者使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件的；
　　（四）未按设计图纸施工或者擅自修改设计图纸的。
　　第三十四条　违反（条例）及本办法，擅自在村庄和集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物或者其他设施的，由乡级人民政府责令其限期拆除，并可处1000元以下罚款。
　　第三十五条　违反（条例）及本办法规定，损坏村庄和集镇房屋、公共设施，乱堆垃圾、粪便、柴草，破坏村容镇貌和环境卫生的，由乡级人民政府责令其停止侵害，并可处200元以下罚款；造成, 损失的，应当赔偿损失。
　　第三十六条　实施行政处罚的程序和罚没财物的处理，按照《中华人民共和国行政处罚法）的有关规定执行。
　　第三十七条　村庄和集镇建设管理人员滥用职权、玩忽职守、拘私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章　附　　则
　　第三十八条　《意见书》、《许可证）、《房权证》和（村镇建筑工匠资格证书》由省建设行政主管部门统一印制。
　　第三十九条　本办法自1997年12月1日起施行。《辽宁省村镇建设管理暂行办法》同时废止。