最高人民法院关于审理侵犯专利权纠纷案件应用法律若干问题的解释
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最高人民法院关于审理侵犯专利权纠纷案件应用法律若干问题的解释
最高人民法院关于审理侵犯专利权纠纷案件应用法律若干问题的解释
（2009年12月21日最高人民法院审判委员会第1480次会议通过）
法释〔2009〕21号
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于审理侵犯专利权纠纷案件应用法律若干问题的解释》已于2009年12月21日最高人民法院审判委员会第1480次会议通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。
二○○九年十二月二十八日
为正确审理侵犯专利权纠纷案件，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等有关法律规定，结合审判实际，制定本解释。
第一条 人民法院应当根据权利人主张的权利要求，依据专利法第五十九条第一款的规定确定专利权的保护范围。权利人在一审法庭辩论终结前变更其主张的权利要求的，人民法院应当准许。
权利人主张以从属权利要求确定专利权保护范围的，人民法院应当以该从属权利要求记载的附加技术特征及其引用的权利要求记载的技术特征，确定专利权的保护范围。
第二条 人民法院应当根据权利要求的记载，结合本领域普通技术人员阅读说明书及附图后对权利要求的理解，确定专利法第五十九条第一款规定的权利要求的内容。
第三条 人民法院对于权利要求，可以运用说明书及附图、权利要求书中的相关权利要求、专利审查档案进行解释。说明书对权利要求用语有特别界定的，从其特别界定。
以上述方法仍不能明确权利要求含义的，可以结合工具书、教科书等公知文献以及本领域普通技术人员的通常理解进行解释。
第四条 对于权利要求中以功能或者效果表述的技术特征，人民法院应当结合说明书和附图描述的该功能或者效果的具体实施方式及其等同的实施方式，确定该技术特征的内容。
第五条 对于仅在说明书或者附图中描述而在权利要求中未记载的技术方案，权利人在侵犯专利权纠纷案件中将其纳入专利权保护范围的，人民法院不予支持。
第六条 专利申请人、专利权人在专利授权或者无效宣告程序中，通过对权利要求、说明书的修改或者意见陈述而放弃的技术方案，权利人在侵犯专利权纠纷案件中又将其纳入专利权保护范围的，人民法院不予支持。
第七条 人民法院判定被诉侵权技术方案是否落入专利权的保护范围，应当审查权利人主张的权利要求所记载的全部技术特征。
被诉侵权技术方案包含与权利要求记载的全部技术特征相同或者等同的技术特征的，人民法院应当认定其落入专利权的保护范围；被诉侵权技术方案的技术特征与权利要求记载的全部技术特征相比，缺少权利要求记载的一个以上的技术特征，或者有一个以上技术特征不相同也不等同的，人民法院应当认定其没有落入专利权的保护范围。
第八条 在与外观设计专利产品相同或者相近种类产品上，采用与授权外观设计相同或者近似的外观设计的，人民法院应当认定被诉侵权设计落入专利法第五十九条第二款规定的外观设计专利权的保护范围。
第九条 人民法院应当根据外观设计产品的用途，认定产品种类是否相同或者相近。确定产品的用途，可以参考外观设计的简要说明、国际外观设计分类表、产品的功能以及产品销售、实际使用的情况等因素。
第十条 人民法院应当以外观设计专利产品的一般消费者的知识水平和认知能力，判断外观设计是否相同或者近似。
第十一条 人民法院认定外观设计是否相同或者近似时，应当根据授权外观设计、被诉侵权设计的设计特征，以外观设计的整体视觉效果进行综合判断；对于主要由技术功能决定的设计特征以及对整体视觉效果不产生影响的产品的材料、内部结构等特征，应当不予考虑。
下列情形，通常对外观设计的整体视觉效果更具有影响：
（一）产品正常使用时容易被直接观察到的部位相对于其他部位；
（二）授权外观设计区别于现有设计的设计特征相对于授权外观设计的其他设计特征。
被诉侵权设计与授权外观设计在整体视觉效果上无差异的，人民法院应当认定两者相同；在整体视觉效果上无实质性差异的，应当认定两者近似。
第十二条 将侵犯发明或者实用新型专利权的产品作为零部件，制造另一产品的，人民法院应当认定属于专利法第十一条规定的使用行为；销售该另一产品的，人民法院应当认定属于专利法第十一条规定的销售行为。
将侵犯外观设计专利权的产品作为零部件，制造另一产品并销售的，人民法院应当认定属于专利法第十一条规定的销售行为，但侵犯外观设计专利权的产品在该另一产品中仅具有技术功能的除外。
对于前两款规定的情形，被诉侵权人之间存在分工合作的，人民法院应当认定为共同侵权。
第十三条 对于使用专利方法获得的原始产品，人民法院应当认定为专利法第十一条规定的依照专利方法直接获得的产品。
对于将上述原始产品进一步加工、处理而获得后续产品的行为，人民法院应当认定属于专利法第十一条规定的使用依照该专利方法直接获得的产品。
第十四条 被诉落入专利权保护范围的全部技术特征，与一项现有技术方案中的相应技术特征相同或者无实质性差异的，人民法院应当认定被诉侵权人实施的技术属于专利法第六十二条规定的现有技术。
被诉侵权设计与一个现有设计相同或者无实质性差异的，人民法院应当认定被诉侵权人实施的设计属于专利法第六十二条规定的现有设计。
第十五条 被诉侵权人以非法获得的技术或者设计主张先用权抗辩的，人民法院不予支持。
有下列情形之一的，人民法院应当认定属于专利法第六十九条第（二）项规定的已经作好制造、使用的必要准备：
（一）已经完成实施发明创造所必需的主要技术图纸或者工艺文件；
（二）已经制造或者购买实施发明创造所必需的主要设备或者原材料。
专利法第六十九条第（二）项规定的原有范围，包括专利申请日前已有的生产规模以及利用已有的生产设备或者根据已有的生产准备可以达到的生产规模。
先用权人在专利申请日后将其已经实施或作好实施必要准备的技术或设计转让或者许可他人实施，被诉侵权人主张该实施行为属于在原有范围内继续实施的，人民法院不予支持，但该技术或设计与原有企业一并转让或者承继的除外。
第十六条 人民法院依据专利法第六十五条第一款的规定确定侵权人因侵权所获得的利益，应当限于侵权人因侵犯专利权行为所获得的利益；因其他权利所产生的利益，应当合理扣除。
侵犯发明、实用新型专利权的产品系另一产品的零部件的，人民法院应当根据该零部件本身的价值及其在实现成品利润中的作用等因素合理确定赔偿数额。
侵犯外观设计专利权的产品为包装物的，人民法院应当按照包装物本身的价值及其在实现被包装产品利润中的作用等因素合理确定赔偿数额。
第十七条 产品或者制造产品的技术方案在专利申请日以前为国内外公众所知的，人民法院应当认定该产品不属于专利法第六十一条第一款规定的新产品。
第十八条 权利人向他人发出侵犯专利权的警告，被警告人或者利害关系人经书面催告权利人行使诉权，自权利人收到该书面催告之日起一个月内或者自书面催告发出之日起二个月内，权利人不撤回警告也不提起诉讼，被警告人或者利害关系人向人民法院提起请求确认其行为不侵犯专利权的诉讼的，人民法院应当受理。
第十九条 被诉侵犯专利权行为发生在2009年10月1日以前的，人民法院适用修改前的专利法；发生在2009年10月1日以后的，人民法院适用修改后的专利法。
被诉侵犯专利权行为发生在2009年10月1日以前且持续到2009年10月1日以后，依据修改前和修改后的专利法的规定侵权人均应承担赔偿责任的，人民法院适用修改后的专利法确定赔偿数额。
第二十条 本院以前发布的有关司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。
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关于印发滁州市人民政府安全生产职责规定的通知
关于印发滁州市人民政府安全生产职责规定的通知
滁政〔2010〕13号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《滁州市人民政府安全生产职责规定》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一〇年二月十二日
滁州市人民政府安全生产职责规定
第一条 为加强安全生产监督管理，进一步明确和落实安全生产职责，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安徽省安全生产条例》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市人民政府是安全生产监督管理的责任主体，全面领导本市行政区域内安全生产工作。其主要职责是：
（一）组织实施有关安全生产的法律、法规、规章和政策措施，制定和发布有关安全生产的规定；
（二）将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，支持、督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责，定期研究、分析本市安全生产形势，及时协调解决安全生产重大问题；
（三）建立健全安全生产监督管理体系和安全生产考核制度，加强安全生产目标管理，实行一票否决制；
（四）安排资金用于安全生产基础设施建设，对国家和省安排的安全生产专项资金加强监督管理，保证专款专用，并安排相应配套资金；
（五）组织实施对不具备安全生产条件的生产经营单位的关闭工作和对非法生产经营活动的打击和取缔工作；
（六）组织有关部门制定重大、特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，保障应急救援投入，组织对较大以上生产安全事故应急救援和善后处理；
（七）组织、授权或者委托有关部门对较大生产安全事故进行调查处理，负责对事故调查报告作出批复；
（八）鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平；
（九）对在安全生产工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励，对在生产安全事故中负有责任的单位和个人实施责任追究；
（十）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
安全生产工作实行一岗双责，市长对本市行政区域内安全生产工作负全面领导责任，分管安全生产监督管理的副市长协助市长负分管领导责任，其他副市长对其主管工作中涉及的安全生产事项协助市长负主管领导责任。
第三条 对安全生产负有监督管理职责的市政府有关部门或者机构，应当按照有关法律、法规的规定，按照“一岗双责”的要求，在各自职责范围内对有关安全生产工作实施监督管理。其主要职责是：
（一）贯彻执行有关安全生产的法律、法规、规章和政策措施，加强安全生产法律、法规、规章和安全生产知识的宣传教育，强化从业人员和全社会的安全生产意识；
（二）定期向市人民政府安全生产委员会（以下简称市安委会）和主管副市长报告安全生产工作情况，及时将安全生产工作中的重要问题报告市安委会和主管副市长；
（三）监督、检查生产经营单位执行安全生产法律、法规、规章和标准情况；
（四）制定并实施安全生产责任制，落实安全生产行业监督管理责任，检查安全生产目标任务进展情况，加强对下级人民政府有关部门安全生产工作的协调、指导和监督；
（五）监督检查生产经营单位安全教育、培训工作，积极推进安全生产标准化工作；
（六）组织开展本行业、本系统生产经营单位安全生产事故隐患排查治理工作，建立重大安全生产事故隐患和重大危险源信息库，督促生产经营单位及时治理重大、特大事故隐患，对重大危险源实施监控管理；
（七）建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，对受理的安全生产举报事项进行调查处理；做好本行业、本系统生产安全事故的统计、分析工作，每月向市安委会办公室报送安全事故统计报表；建立安全生产信息沟通制度，互相通报有关安全生产的政策措施和执法监督信息；
（八）接到生产安全事故报告后，按规定向市人民政府及其安全生产监督管理部门报告，主要负责人第一时间赶赴现场，组织事故救援。并按照事故等级和分类，依照法定权限和程序组织或参加事故调查处理，不得对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报；
（九）依法对涉及安全生产的事项进行审查批准（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、验收等），并对依法取得批准的单位和个人实施监督检查，发现其不再具备安全生产条件的，应当依法撤销和建议撤销原批准；
（十）依法对在安全生产工作中做出显著成绩的单位和个人给予奖励；对违反安全生产法律、法规和规章的行为依法进行处罚；
（十一）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
对安全生产负有监督管理职责的市政府有关部门或者机构的正职负责人，是本部门、本机构安全生产工作的第一责任人，对本部门、本机构职责范围内的安全生产工作负全面领导责任；副职负责人对其分管工作中涉及的安全生产事项负分管领导责任。
第四条 市安全生产监督管理部门负责安全生产综合监督管理，指导协调和监督检查本市行政区域内负有安全生产监督管理职责的有关部门的安全生产工作。其主要职责是：
（一）承担市安委会办公室日常工作，定期向市安委会报告安全生产工作；
（二）研究、分析本市安全生产形势和安全生产重大政策措施，并向市人民政府提出建议；
（三）组织制定并实施本市安全生产中长期规划和年度计划；
（四）负责分解落实本市安全生产控制指标，承担对有关部门、机构和县（市、区）人民政府安全生产目标管理监督和考核工作；
（五）负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业、民用爆炸物品销售企业的安全生产监督管理；
（六）依法对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业实施安全生产行政许可初审，并对其安全生产风险抵押金的存储、使用情况以及安全生产费用的提取、使用情况进行监督检查；
（七）依法组织对工矿商贸生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员进行考核，监督检查工矿商贸企业安全生产和职业安全培训工作；
（八）依法承担工矿商贸作业场所职业卫生监督检查责任，负责职业卫生安全许可证的审核管理工作，组织查处职业危害事故和违法行为；
（九）负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况；
（十）组织开展全市性的安全生产监督检查，协调、监督跨地区、跨部门、跨行业的重大生产安全事故隐患的治理；负责对市安委会督办整治的重大生产安全事故隐患进行督查；
（十一）负责编制生产安全事故应急救援预案，按照国家和省有关规定，组织实施较大以上生产安全事故的应急救援；经市政府授权，负责较大生产安全事故和市直生产安全事故的调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况；
（十二）负责本市生产安全伤亡事故和安全生产行政执法的统计、分析工作；
（十三）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第五条 市公安行政主管部门负责本市行政区域内的道路交通、消防安全、民用爆炸物品、危险化学品运输和大型群众性活动安全的监督管理工作。其主要职责是：
（一）依法实施对道路交通安全监督管理，查处道路交通违法行为，组织道路交通事故的抢救，处理道路交通事故，维护道路交通秩序；负责机动车登记，核发检验合格标志，办理驾驶许可，开展道路交通宣传工作，会同有关部门对道路交通安全事故隐患进行排查治理；
（二）依法实施对消防安全监督管理，纠正和查处违反消防安全法律法规的行为，监督检查有关单位落实消防安全的责任和措施，组织实施火灾事故的扑救和调查处理；负责公众聚集场所的消防安全监督管理；排查重大火灾隐患，落实整治责任；
（三）依法实施危险化学品公共安全管理职责，审查核发剧毒化学品购买凭证和准购证、公路运输通行证，对危险化学品道路运输安全实施监督；
（四）依法实施民用爆炸物品公共安全和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向；依法对民用爆炸物品购买、运输、爆破作业单位实施行政许可，负责对爆破作业人员的考核；
（五）依法实施烟花爆竹的公共安全管理，监督检查烟花爆竹道路交通运输环节的安全，负责焰火晚会活动和群众文化、体育、商业等大型集会活动的烟花爆竹燃放安全监督管理；
（六）依法查处涉及安全生产的刑事犯罪和治安管理案件，按规定组织或者参加生产安全事故的应急抢险救援和调查处理；做好道路交通事故、火灾事故的调查处理，开展统计分析；
（七）组织开展职责范围内的安全生产宣传、教育、培训工作；
（八）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第六条 市经济信息行政主管部门负责本市行政区域内的工业、信息化、非煤矿山、电力相关行业和所出资企业等安全生产监督管理工作。其主要职责是：
（一）督促、检查上述单位贯彻执行安全生产法律、法规、规章和标准；督促所出资企业主要负责人落实安全生产第一责任人的责任和企业安全生产责任制，负责对所出资企业负责人的安全生产业绩进行考核并将企业安全生产情况列入企业负责人年度业绩考核内容；
（二）负责非煤矿山行业管理和安全生产监督管理工作；实施非煤矿山行业发展规划、行业规章、管理规定和准入条件；调整行业布局和产业结构，整顿和规范行业发展秩序，推进非煤矿山合理开采和资源综合利用；指导检查非煤矿山标准化建设和安全生产管理工作；
（三）督促所管理的企业将安全生产纳入中长期发展规划，并按照规定落实安全生产资金投入，不断提高企业安全生产条件；
（四）督促所管理企业开展生产安全事故隐患排查治理，落实安全防范和事故隐患整治措施，参与所管理企业生产安全事故的调查处理，负责落实事故责任追究的有关规定；
（五）承担信息安全管理责任，加强全市工业和信息行业知识产权保护工作；
（六）负责指导铁路无人监护（地方监护）道口监护管理工作；
（七）负责电力设施和电能保护的监督管理，指导电力生产安全管理；
（八）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第七条 市交通行政主管部门负责本市行政区域内水上交通安全和职责范围内的公路安全及城市公共交通安全监督管理工作。其主要职责是：
（一）依法实施内河通航水域水上交通安全监督管理，组织实施船舶登记、检验和船员考试、发证，查处违反水上交通安全管理法律、法规的行为，维护水上交通安全秩序；
（二）依法实施公路、水路建设工程施工安全监督管理，指导、监督公路、水路交通建设和运输领域生产安全事故隐患排查、整改工作；
（三）依法对本市公路、水路客货运输及相关辅业实施行政许可，依法对公路、水路客货运输安全实施监督管理；负责汽车客运站的安全监督管理工作；
（四）负责公路（包括桥涵）、航道（本市行政区域内）的交通安全设施（包括路标、航标、交通安全标志、标线、安全护栏等）的设立、维护与管理，以及事故隐患路段和港航管理机构所管养的桥梁、航道的整治和改造；督促高速公路经营单位和有关县（市、区）人民政府做好辖区内高速公路和农村公路交通安全设施的设立、维护和管理；
（五）负责危险化学品公路、水路运输单位及运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品公路、水路运输单位、驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员的资质认定；
（六）按规定参加水上交通安全事故调查处理工作；
（七）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第八条 市城乡建设行政主管部门负责本市行政区域内各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施工程的安全监督管理工作。其主要职责是：
（一）指导各地农村住房建设、农村住房安全和危房改造，依法对各类房屋及其附属设施和城市市政设施工程实施安全监督管理；
（二）依法对建筑施工企业实施安全生产行政许可，负责建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员的安全生产知识培训和管理能力考核；
（三）负责建筑施工安全，承担建筑工程质量安全监管责任，监督管理全市建设系统的安全生产，协助市房产行政主管部门对建筑物拆除工作实施安全监督管理；
（四）指导、监督城市燃气、供水、路灯、园林、市政公用等单位的安全生产监督管理工作；
（五）监督管理房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、专用机动车辆的安装、使用；配合省城乡建设行政主管部门开展对建筑起重机械设备特种作业人员的培训、考核和发证工作；
（六）按规定参加建筑施工企业生产安全事故的调查处理；
（七）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第九条 市发展和改革行政主管部门负责将安全生产工作目标纳入本市国民经济和社会发展计划，促进安全生产与国民经济和社会发展相适应。在建设项目核准、可行性研究、初步设计审查和组织竣工验收时，严格执行国家有关建设项目安全生产设施的“三同时”规定。在新建、改建、扩建项目审批立项时，发展改革部门对可能产生职业病危害的项目，要事先征求卫生部门意见。
第十条 市农业行政主管部门负责本市行政区域内渔港、渔船和系统内企业的安全生产监督管理工作。其主要职责是：
（一）依法组织实施渔港、渔船检审；
（二）按规定参与渔港、渔船和系统内企业发生安全事故的调查处理；
（三）负责农药监督管理工作，承担农药使用环节安全指导工作；
（四）依法承担农产品质量安全监管责任，指导农产品质量认证管理，监测并发布有关农产品质量安全信息；
（五）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十一条 市农业机械管理部门负责本市行政区域内农业机械作业安全和维修管理工作。其主要职责是：
（一）依法对农业机械（包括跨区作业）的安全生产实施监督管理，组织实施农业机械的登记、检验及其驾驶员的考试、发证和定期审验，加强农机操作人员的安全教育与培训；
（二）按规定参加农业机械发生安全事故的调查处理；
（三）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十二条 市质量技术监督管理部门负责本市行政区域内锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施和场内机动车辆等特种设备的安全监督管理工作。其主要职责是：
（一）依法对特种设备的生产、使用单位和检验检测机构实施安全监督管理，查处违法行为；
（二）负责危险化学品及其包装物、容器的生产许可证发放初审，并对其产品质量实施监督；
（三）负责烟花爆竹的质量和安全生产用品质量实施监督，查处违法行为；
（四）负责特种设备作业人员的培训、考核和发证；
（五）按规定组织或参加特种设备生产安全事故的调查处理；
（六）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十三条 市林业行政主管部门负责本市林业系统安全生产监督管理，负责猎枪弹具的安全管理，监督检查林木凭证采伐、运输，组织、协调、指导和监督本市行政区域内森林防火工作。
第十四条 市水行政主管部门负责本市行政区域内水利行业安全生产工作。其主要职责是：
（一）负责病险水库除险加固工作，切实加强对市本级直管水库的调度管理，督促指导各县（市、区）所管理水库（特别是病险水库）的调度管理，防范决堤、垮坝事故的发生；
（二）负责水利建设市场的监督管理，组织实施水利工程建设的监督；
（三）除泄洪按有关规定执行外，开闸泄水必须保证上、下游船舶、房屋、农田和人民群众生命、财产安全；
（四）对水库、河道采砂实施监督管理，保证水库、河道安全；
（五）指导监督本市水利系统从业人员的安全生产教育培训考核工作，指导水政监察和水行政执法；
（六）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十五条 市卫生行政主管部门负责本市行政区域内职业病防治和医疗卫生单位安全生产的监督管理工作。其主要职责是：
（一）规范职业病的预防、保健、检查和救治，加强职业卫生技术服务机构的监管和用人单位职业健康监护情况的监督检查；
（二）加强建设项目职业病危害预评价审核、职业病防护设施的设计审查及竣工验收工作：依据有关规定对建设单位提交的职业病危害预评价报告及时作出审核决定，对建设单位提出的职业病防护设施验收申请依法组织验收，并将审核和验收结果书面通知建设单位，同时通报发展改革、公安、工商管理、安全监管等部门；按照职责对可能产生职业病危害的建设项目依法进行卫生审查；
（三）组织实施各种突发性事故的紧急医疗救援工作；
（四）督促检查市直医疗卫生单位落实安全生产法律、法规和标准，检查指导本市医疗卫生单位的安全管理工作；
（五）按照工矿商贸作业场所职业卫生监管制度、用人单位职业病防治主体责任制度等制度要求履行法定职责；
（六）按照职责分工负责职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生监督管理，负责公共场所和饮用水的卫生监督管理，负责传染病防治监督；
（七）承担食品安全综合协调，组织查处食品安全重大事故；
（八）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十六条 市食品药品监督行政主管部门负责本市行政区域内安全生产职责主要是：
（一）负责本市药品和医疗器械质量安全的监督管理，依法对药品和医疗器械的生产、流通、使用环节的质量安全实施监督检查；
（二）负责本市餐饮服务许可、化妆品卫生许可及其安全监督管理，组织查处餐饮服务环节食品安全、保健食品、化妆品等的研制、生产、流通、使用方面的违法行为；
（三）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十七条 市教育行政主管部门负责本市行政区域内教育系统所属学校和学生在校活动的安全监督管理工作。其主要职责是：
（一）督促学校加强对教师和在校学生的安全教育，提高教师和学生的安全意识和防范事故能力；
（二）加强对学校组织学生进行劳动技能教育、爱国主义教育和参加公益劳动等社会实践活动的安全监督，确保学生安全；
（三）严禁学校以任何形式、任何名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动；
（四）严禁学校将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营、储存场所；
（五）负责监督校内食品安全工作，负责对学校校园内建筑物、道路、设施设备和涉及安全的教学、实验用危险物品的安全监督管理，协助公安、交通等部门对接送学生车辆进行安全检查；
（六）组织开展校舍安全检查，负责组织实施中小学、幼儿园校舍安全工程监督检查工作，承担全市中小学校舍工程领导小组办公室的日常工作；
（七）本市行政区域内的高等院校和其他部门、单位主办、主管的学校及其他教育机构的安全监督管理工作，依法由其举办者或主管部门负责，市教育行政主管部门在其职责范围内予以协助；
（八）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十八条 市人民防空行政主管部门负责本市行政区域内人民防空工程的安全监督管理工作。其主要职责是：
（一）依法对人民防空工程建设的设计、施工、质量实施监督管理；
（二）依法对人民防空工程的安全实施监督检查，督促其管理单位采取有效的措施，防范重大、特大生产安全事故的发生；
（三）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十九条 市国土资源行政主管部门负责本市行政区域内矿产资源勘查、开采的安全监督管理工作。其主要职责是：
（一）依法对矿产资源勘查、开采实施行政许可，依法注销或吊销不具备安全生产条件的采矿许可证；
（二）负责矿产资源开发秩序的监督管理，实施矿产资源总体规划；实行有序开采，依法查处无证勘查、无证开采、以采代探以及越层越界开采等违法行为；组织开展矿产资源勘查开采秩序专项整治；
（三）负责组织、协调、指导和监督本市地质灾害防治工作，建立地质灾害调查、规划、监测、预报制度和应急机制；
（四）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第二十条 市城乡规划行政主管部门负责在本市行政区域内城乡规划中充分考虑公共安全因素，对危险化学品和有职业危害新设立企业规划选址，要征求相关部门的意见。监督、指导地方人民政府依法实施城乡规划，确保建设工程的选址安全。
第二十一条 市环境保护行政主管部门负责本市行政区域内安全生产的职责主要是：
（一）负责危险化学品环境污染事故、生态破坏事件、突发性环境污染事件应急监测及调查处理，对区域性环境污染负有监督管理责任；
（二）负责放射性废物安全监管，核安全和辐射安全的监管，进口危险化学品的登记，辐射环境事故应急处理，以及废弃危险化学品处置的监督管理；
（三）负责重大环境问题的统筹协调和监督管理，牵头协调重大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理，协调解决有关跨区域的环境污染纠纷；
（四）负责环境污染防治，指导、协调、监督生态保护工作；
（五）负责对破坏环境、污染严重、未进行环境影响评价的矿山（井）关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导；
（六）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第二十二条 市文化广电新闻出版行政主管部门负责本市行政区域内本系统所属单位及设施、设备的安全管理工作。其主要职责是：
（一）组织开展电视台、电台、文化馆、图书馆、影剧院、博物馆、文物保护单位等文化单位的安全监督检查工作，协助公安消防等部门做好网吧、歌舞厅、游戏室、音像等文化市场经营单位、大型文化活动等公众聚集场所的消防安全工作；指导、监督相关单位排查和消除事故隐患；
（二）制订并组织实施安全生产的广播电视宣传工作规划，坚持正确的舆论导向；积极组织电视台、电台等新闻媒体宣传国家安全生产法律、法规和安全生产知识，对违反安全生产法律法规的行为进行舆论监督；
（三）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第二十三条 市体育行政主管部门负责本市行政区域内体育运动安全和体育经营活动安全的监督管理工作。其主要职责是：
（一）负责体育比赛及比赛器械的安全监督管理；
（二）依法对涉及人身安全和公共安全的体育经营项目进行审批，对高危险体育行业运动项目、规模较大的重要体育活动的安全管理工作进行监督指导；
（三）指导公共体育设施建设，督促公共体育设施管理单位对公共体育设施安全进行管理；
（四）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第二十四条 市市容和城市管理行政主管部门负责本市中心城区范围内城市管理中安全监督管理工作。负责督促责任单位做好户外广告设施、招牌的安全管理工作，负责市人民广场、市火车站广场、市南湖公园等群众休闲活动场所的安全管理工作，负责违法建设拆除中的安全管理工作，负责生活垃圾填埋、污水处理等安全监督检查工作。
第二十五条 市旅游行政主管部门负责协助有关部门做好旅游行业安全生产的监督管理，会同有关部门做好旅游黄金周和小长假期间的旅游安全管理工作，制定并落实旅游突发公共事件应急预案。负责旅游安全的综合协调和监督管理，指导应急救援工作，协调处理旅游安全事故。指导、检查和监督县（市、区）旅游行政管理部门和旅行社企业的安全生产及应急管理工作。负责旅游安全管理的宣传、教育、培训工作。
第二十六条 市商务行政主管部门负责本市行政区域内商务系统单位的安全监督管理。其主要职责是：
（一）督促、检查本系统单位落实国家和省安全生产法律法规和规章，配合有关部门对商贸企业违反安全生产法律法规行为进行查处，落实安全生产责任制，做好隐患排查、整治和事故防范工作；
（二）负责加油站（点）设立的初审，配合有关部门加强成品油市场安全监管工作；
（三）督促集贸市场开办者做好集贸市场的安全管理工作；
（四）依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术工作，依法办理涉及国家安全的进出口许可事务；
（五）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第二十七条 市气象主管部门负责本市行政区域内灾害性天气的监测、预报、预警，依法监督、指导防雷减灾工作和对升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动的安全监督管理工作。其主要职责是：
（一）协助省主管部门依法组织对防雷装置检测和防雷工程专业设计、施工单位资质认定；
（二）依法组织编制防御雷电灾害风险规划，开展雷电灾害影响评估等工作；依法组织对防雷装置设计审核和竣工验收；
（三）依法组织对相关场所和设施的防雷安全监督检查，重点加强对公众聚集场所和易燃易爆场所、设施的防雷安全监督检查；
（四）依法组织对升放无人驾驶自由气球、系留气球活动的审批；
（五）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第二十八条 市财政行政主管部门负责根据安全生产工作需要，落实政府安全生产投入，支持政府安全生产体系建设。将同级安全生产专项经费列入财政预算，保证安全生产经费落实。协助市安全生产监督管理部门和经济行政主管部门对生产经营单位落实安全费用的提取和规范使用及安全生产风险抵押金的存储、使用情况进行监督检查。对涉及有关安全生产的经济政策和措施给予支持、协助。
第二十九条 市人力资源和社会保障行政主管部门负责本市行政区域内劳动保护和工伤保险工作。其主要职责是：
（一）依法实施工伤保险监督管理，按照规定协助有关部门做好生产安全事故的防范工作；监督检查企业制定的劳动保护规章制度和职工签订涉及劳动保护的劳动合同，严格督促企业在劳动合同中履行职业危害告知义务；
（二）加强劳动保护监察，负责对女职工、未成年工特殊劳动保护的监督检查，查处违法行为；
（三）负责工伤认定、工伤保险待遇支付工作；
（四）配合有关部门做好农民工的安全生产培训工作；
（五）指导、监督各级各类技工学校、民办职业培训机构按照国家和省有关规定落实安全管理责任；
（六）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第三十条 市司法行政主管部门负责安全生产主要职责是：
（一）将安全生产法律法规纳入公民普法的重要内容，会同有关部门广泛宣传普及安全生产法律法规知识；指导律师、公证、基层法律服务工作，为生产经营单位提供安全生产法律服务；
（二）监督指导监狱安全管理工作；指导监狱企业贯彻安全生产法律法规和标准，落实安全生产责任制，加强安全设施建设，完善安全生产条件，消除事故隐患；
（三）负责全市司法行政系统枪支、弹药和警车管理工作；
（四）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第三十一条 市审计行政主管部门负责对本市行政区域内安全生产专项资金的使用管理等情况进行审计监督。协助市安全生产监督管理部门和市经济行政主管部门对生产经营单位安全生产费用的提取、使用以及安全生产风险抵押金的存储、使用、管理情况进行监督检查。
第三十二条 市房产行政主管部门负责本市行政区域内住宅与房地产业行业管理，指导、监督城镇房地产开发管理、城镇住宅室内装饰装修管理。负责拆迁工地安全及建筑物质量安全等职责范围内有关安全生产监督管理工作。
第三十三条 市科技行政主管部门负责将安全生产科技进步纳入市科技发展规划，推动安全生产科研成果的转化应用，引导企业增加安全生产研发资金投入，促使企业逐步成为安全生产科技投入和技术保障的主体。积极参与滁州市原子能利用研究所钴60室的外迁工作。
第三十四条 市粮食行政主管部门负责本市行政区域内粮食系统的安全生产监督管理工作，加强安全生产宣传教育，组织粮食系统安全专项检查，指导督查国有粮食企业落实安全生产责任制。督促相关单位完善消防安全设施。承担全市粮食监测和应急管理责任。负责全市粮食收购、储存环节的粮食质量安全，监督检查市级储备粮的数量、质量和储存安全。
第三十五条 市统计行政主管部门配合市安全生产监督管理部门做好安全生产指标统计、分析工作，并及时向社会公布安全生产主要指标数据和向市安委会通报有关统计指标情况。
第三十六条 市工商行政管理部门负责企业的登记注册。对申请设立按照法律、行政法规规定必须办理安全生产前置审批的企业，在未取得相关许可证书或者审批文件前，不予核准登记注册；对负责安全生产前置审批的部门认定不具备安全生产经营条件、撤销原批准的企业，依法取消相关经营范围或者吊销其营业执照。依法监督管理危险化学品、烟花爆竹等危险物品的市场经营行为，取缔和打击非法、违法经营危险物品行为。配合有关部门加强对商品交易市场的安全检查和促进市场主办单位依法加强安全管理。
第三十七条 市行政监察主管部门依照《行政监察法》的规定，参加安全生产法律法规贯彻执行情况的监督检查，督促行政监察对象依法履行安全生产监督管理职责。按规定参加生产安全事故调查处理，查处事故涉及的以权谋私、权钱交易等违法违纪行为；组织对较大以上安全生产事故责任追究落实情况的监督检查；督促落实对事故责任人员的责任追究决定和意见。
第三十八条 市地震主管机构负责本市行政区域内地震监测、预警，依法加强建设工程抗震设防监管和应急求援的准备、协调和指导工作。其主要职责是：
（一）承担抗震救灾指挥机构日常工作；
（二）编制全市防震减灾规划和城市防震减灾规划；
（三）对地震监测设施和观测环境实施保护；
（四）与友邻地市建立地震前兆信息共享平台；
（五）做好宏观异常的调查核实；
（六）坚持月、季、年震情会商制度；
（七）做好震后趋势判定以及地震资料和信息的管理；
（八）做好防震减灾知识宣传教育和指导学校等单位实施地震应急救援演练；
（九）修订完善地震应急预案；
（十）依法对建设工程开展地震安全性评价和监管；
（十一）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第三十九条 市招商主管机构配合有关部门指导、督促招商引资项目认真落实安全生产设施“三同时”规定，限制和淘汰工艺技术落后、不符合产业安全条件的项目。
第四十条 市政府法制工作机构负责审查修改有关安全生产方面的政府决定、规定草案，负责对有关部门报送政府审议的文件中涉及安全生产方面的内容进行合法性审查。协同有关部门开展安全生产执法检查。依法受理涉及安全生产的行政复议案件，指导安全生产监督管理部门办理安全生产行政复议案件。
第四十一条 市总工会负责维护本市行政区域内职工的合法权益，协助有关部门做好生产安全事故的防范工作。其主要职责是：
（一）依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督；
（二）提出保障安全生产的意见和建议，参与职工劳动安全卫生的培训和教育工作，维护职工合法权益；
（三）按规定参加建设工程项目安全设施“三同时”的审查和竣工验收；
（四）做好安全生产宣传教育，组织开展“安康杯”竞赛活动；
（五）依法参加安全生产事故调查处理工作，代表职工监督整改措施的落实；
（六）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第四十二条 市供销社负责本市行政区域内本系统安全生产监督管理工作，加强对本系统企业烟花爆竹经营活动的安全管理。
第四十三条 滁州经济技术开发区管委会负责开发区内的安全生产监督管理工作。明确安全监管机构和职责，落实安全生产责任制，督促开发区有关部门加强安全生产监督管理。督促检查开发区内生产经营单位落实国家和省有关安全生产法律、法规、规章规定和安全标准，落实安全生产主体责任。开展安全生产监督检查，落实安全生产措施，消除各类事故隐患，防范开发区内各类生产安全事故的发生。
第四十四条 依法对涉及安全生产事项负责行政许可和非行政许可进行审批的有关部门或机构，必须严格依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序进行审查，并对取得批准的单位和个人实施严格监督检查。对未依法取得批准擅自从事有关活动的，负责对行政许可和非行政许可进行审批的有关部门或机构发现或者接到举报后，应当立即予以查封、取缔，并依法给予行政处罚；属于经营单位的，由市工商行政管理部门依法吊销其营业执照。
第四十五条 市政府其他有关部门或者机构的正职负责人，是本部门、本机构安全生产工作的第一责任人，对本部门、本机构职责范围内涉及安全生产的事项负全面领导责任，按照规定加强对本部门、本机构和直属企业、事业单位安全生产的监督检查，并对本部门、本机构和直属企业、事业单位安全生产负责。
第四十六条 本规定未尽事宜按照有关法律、法规、规章和有关政策执行。各县、市、区人民政府及有关部门按照“一岗双责”的要求，可参照本规定，制定相关安全生产职责。
第四十七条 本规定自印发之日起施行，《滁州市人民政府安全生产职责暂行规定》（滁政〔2007〕41号）同时废止。
青海省保留的非行政许可审批项目目录
青海省保留的非行政许可审批项目目录
（2005年12月6日青海省人民政府令第52号公布）
┌────┬──┬────────────────┬─────────────────┬─────────┐
│ 实施 │序号│ 行 政 审 批 项 目 名 称 │ 法 律 依 据 │ 备 注 │
│ 机关 │ │ │ │ │
├────┼──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 1 │资源综合利用企业（含电厂）认定 │国办发[2004]62号 │ │
│ 一 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 、 │ │ │国务院办公厅《关于交通部门在道路上│ │
│ 省 │ 2 │设立道路检查站 │设置检查站及高速公路管理问题的通知│ │
│ 政 │ │ │》 │ │
│ 府 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 3 │设立收费公路收费站 │《中华人民共和国公路法》（主席令第│ │
│ │ │ │19号） │ │
├────┼──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ │ │ │州、地、市以上人民│
│ 二 │ 4 │政府出资的投资项目审批 │国办发[2004]62号 │政府发展改革部门和│
│ 、 │ │ │ │有关部门 │
│ 省 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 发 │ 5 │行政事业性收费标准审批 │国办发[2004]62号 │省人民政府及其价格│
│ 改 │ │ │ │、财政部门 │
│ 委 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 6 │移民安置规划审批 │《大中型水利水电工程建设征地补偿和│ │
│ │ │ │移民安置条例》（国务院令第74号） │ │
├────┼──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 三、省 │ 7 │高等学校部分特殊专业及特殊需要的│国办发[2004]62号 │ │
│ 教育厅 │ │应届毕业生就业计划审批 │ │ │
├────┼──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 8 │暂住证核发 │国办发[2004]62号 │县级公安机关 │
│ 四 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 、 │ 9 │易制毒化学品生产经营备案证明核发│国办发[2004]62号 │县级以上公安机关 │
│ 省 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 公 │ 10 │开办保安服务企业审批 │国办发[2004]62号 │ │
│ 安 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 厅 │ 11 │文物系统风险单位安全技术防范工程│国办发[2004]62号 │ │
│ │ │设计方案审批和工程验收 │ │ │
├────┼──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 12 │建立天主教区登记 │国办发[2004]62号 │ │
│ 五、省 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 民政厅 │ 13 │社会福利基金资助项目审批 │国办发[2004]62号 │地（市）级以上人民│
│ │ │ │ │政府民政部门 │
├────┼──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 14 │国家农业综合开发项目审批 │国办发[2004]62号 │ │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 15 │国家储备物资资金管理事项审批 │国办发[2004]62号 │ │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 16 │行政事业单位帐户设立审批 │国办发[2004]62号 │县级以上人民政府财│
│ │ │ │ │政部门 │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 17 │财政贴息项目审批 │国办发[2004]62号 │县级以上人民政府财│
│ 六 │ │ │ │政部门 │
│ 、 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 省 │ 18 │经国务院批准列入计划的国有企业关│国办发[2004]62号 │县级以上人民政府财│
│ 财 │ │闭破产项目费用预案审批 │ │政部门 │
│ 政 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 厅 │ 19 │教育、科技、文化专项经费审批 │国办发[2004]62号 │县级以上人民政府财│
│ │ │ │ │政部门 │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 20 │行政事业性收费项目审批 │国办发[2004]62号 │省级人民政府及其财│
│ │ │ │ │政、价格部门 │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 21 │外国政府贷款事项审批 │国办发[2004]62号 │ │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 22 │国际金融组织贷款事项审批 │国办发[2004]62号 │县级以上人民政府财│
│ │ │ │ │政部门 │
├────┼──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 23 │工伤保险费率审定 │国办发[2004]62号 │各统筹地区工伤保险│
│ │ │ │ │经办机构 │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ │破产企业无法清偿的社会保险费欠费│ │各级人民政府劳动保│
│ 七 │ 24 │核销 │国办发[2004]62号 │障行政主管部门、财│
│ 、 │ │ │ │政部门 │
│ 省 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 劳 │ │参照国家公务员医疗补助实施范围审│ │各级人民政府劳动保│
│ 动 │ 25 │批 │国办发[2004]62号 │障行政主管部门、财│
│ 和 │ │ │ │政部门 │
│ 社 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 会 │ 26 │基本医疗保险定点医疗机构资格审查│国办发[2004]62号 │各统筹地区劳动保障│
│ 保 │ │ │ │行政主管部门 │
│ 障 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 厅 │ 27 │基本医疗保险定点零售药店资格审查│国办发[2004]62号 │各统筹地区劳动保障│
│ │ │ │ │行政主管部门 │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 28 │参加基本养老保险的职工提前退休审│国办发[2004]62号 │省劳动和社会保障厅│
│ │ │批 │ │ │
├────┼──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 29 │城镇体系规划审批 │国办发[2004]62号 │所在城市的市人民政│
│ │ │ │ │府规划行政主管部门│
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 八 │ 30 │影响古树名木的建设工程避让和保护│国办发[2004]62号《城市绿化条例》（│所在城市的市人民政│
│ 、 │ │措施审批、古树名木迁移审批 │国务院令第100号） │府 │
│ 省 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 建 │ │设市城市、建制镇和其他乡镇建设用│ │省建设厅（商发展改│
│ 设 │ 31 │地和人口规模核定 │国办发[2004]62号 │革委员会和国土资源│
│ 厅 │ │ │ │厅） │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ │ │ │县级以上地方人民政│
│ │ 32 │廉租住房申请的审核登记 │国办发[2004]62号 │府房地产行政主管部│
│ │ │ │ │门 │
├────┼──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 九、铁 │ │铁路计算机信息系统安全保护措施审│ │ │
│ 路公安 │ 33 │批 │国办发[2004]62号 │ │
│ 机 关 │ │ │ │ │
├────┼──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 十、省 │ │ │ │ │
│ 通信管 │ 34 │主导电信企业规划备案 │国办发[2004]62号 │ │
│ 理 局 │ │ │ │ │
├────┼──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 十一、 │ │ │ │ │
│ 省无线 │ 35 │“三高”地点接纳设置无线寻呼发射│国办发[2004]62号 │ │
│ 电管理 │ │基站的“三高”产权单位备案 │ │ │
│ 办公室 │ │ │ │ │
├────┼──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 36 │开发建设项目水土保持方案审批 │国办发[2004]62号 │县级以上人民政府水│
│ │ │ │ │行政主管部门 │
│ 十二、 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 省 │ 37 │组建公益性水利工程建设项目法人审│国办发[2004]62号 │县级以上人民政府水│
│ 水利厅 │ │批 │ │行政主管部门 │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 38 │设立水利旅游项目审批 │国办发[2004]62号 │县级以上人民政府水│
│ │ │ │ │行政主管部门 │
├────┼──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 十三、 │ │ │ │县级以上人民政府农│
│ 省 │ 39 │学生饮用奶定点生产企业资格认定 │国办发[2004]62号 │业、教育、质量监督│
│ 农牧厅 │ │ │ │行政主管部门 │
├────┼──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 十四、 │ │ │ │ │
│ 省人口 │ │乡级计划生育技术服务机构开展与计│ │设区的市级人民政府│
│ 和计划 │ 40 │划生育有关的临床医疗服务项目审批│国办发[2004]62号 │人口和计划生育行政│
│ 生育委 │ │ │ │主管部门 │
│ 员 会 │ │ │ │ │
├────┼──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 41 │外商投资企业在优惠期内因不可抗力│国办发[2004]62号 │地方税收由省地税局│
│ │ │提前解散免予补税审批 │ │办理 │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ │新成立的内外销额（比例）达到规定│ │ │
│ │ 42 │标准的生产企业按月计算办理免抵退│国办发[2004]62号 │ │
│ │ │税审批 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 43 │增值税一般纳税人资格认定 │国办发[2004]62号 │县级以上国税局 │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 44 │企业汇总缴纳消费税审批 │国办发[2004]62号 │ │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 45 │公路货运业自开票纳税人和代开票纳│国办发[2004]62号 │主管地方税务局 │
│ │ │税人认定 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 46 │外方以优惠利率货款给我方取得利息│国办发[2004]62号 │ │
│ │ │免征预提所得税审批 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ │纳税人出售普通标准住宅增值额未超│ │ │
│ │ 47 │过应扣除项目金额之和20％或者因城│国办发[2004]62号 │ │
│ │ │市规划自行出售房地产免征土地增值│ │ │
│ │ │税审批 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 48 │企业集中提取技术开发费审批 │国办发[2004]62号 │ │
│ 十 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 五 │ 49 │出口企业退税登记证核准 │国办发[2004]62号 │所在地主管退税业务│
│ 、 │ │ │ │的税务机关 │
│ 省 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 国 │ 50 │出口货物退免税审批 │国办发[2004]62号 │ │
│ 税 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 、 │ │民政福利企业享受税收优惠及民政福│ │省民政厅、省国税局│
│ 地 │ 51 │利工业企业生产增值税应税货物退税│国办发[2004]62号 │、省地税局、主管税│
│ 税 │ │审批 │ │务机关 │
│ 部 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 门 │ │企业在缴纳所得税税前扣除财产损失│ │纳税人所在地主管税│
│ │ 52 │审批 │国办发[2004]62号 │务机关的上一级税务│
│ │ │ │ │机关 │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 53 │纳税人按规定支付给总机构的与生产│国办发[2004]62号 │主管税务机关 │
│ │ │、经营有关的管理费税前扣除审批 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 54 │企业跨地域改组、分立、合并中整体│国办发[2004]62号 │当地税务机关 │
│ │ │资产置换的税收待遇确认 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 55 │外商投资企业分阶段投资或追加投资│国办发[2004]62号 │省国税局、省地税局│
│ │ │享受税收优惠审批 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 56 │协定国居民申请享受协定税收待遇确│国办发[2004]62号 │税务机关 │
│ │ │认 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ │中西部地区鼓励类外商投资企业延长│ │ │
│ │ 57 │三年减按15％税率征收企业所得税审│国办发[2004]62号 │主管税务机关 │
│ │ │核 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 58 │中外合资、合作经营企业可行性研究│国办发[2004]62号 │税务机关 │
│ │ │费用列入开办费核准 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 59 │西部地区企业享受税收优惠政策审批│国办发[2004]62号 │税务机关 │
├────┼──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 十六、 │ │ │ │ │
│ 省质量 │ 60 │特殊用途产品免予强制性认证审批 │国办发[2004]62号 │ │
│ 技术监 │ │ │ │ │
│ 督 局 │ │ │ │ │
├────┼──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 61 │广播电台、电视台开办群众参与的广│国办发[2004]62号 │县级以上人民政府广│
│ 十七、 │ │播电视直播节目审批 │ │播电视行政主管部门│
│ 省广播 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 电视局 │ 62 │境外人员及机构参加广播影视节目制│国办发[2004]62号 │ │
│ │ │作审批 │ │ │
├────┼──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 十八、 │ │ │ │县级以上人民政府旅│
│ 省 │ 63 │旅游发展规划审批 │国办发[2004]62号 │游行政主管部门 │
│ 旅游局 │ │ │ │ │
├────┼──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 64 │宗教团体负责人审批 │国办发[2004]62号 │县级以上人民政府宗│
│ │ │ │ │教事务部门 │
│ 十九、 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 省民族 │ 65 │宗教团体、宗教活动场所接受国（境│国办发[2004]62号 │ │
│ 事务委 │ │）外捐款审批 │ │ │
│ 员 会 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 66 │出版、印刷、出口、发行《圣经》审│国办发[2004]62号 │省人民政府宗教事务│
│ │ │批 │ │部门和新闻出版局 │
├────┼──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 二十、 │ │烟草企业非烟草专卖品中外合作事项│ │ │
│ 省烟草 │ 67 │审批 │国办发[2004]62号 │ │
│ 专卖局 │ │ │ │ │
├────┼──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ │ 68 │机关档案保管期限表备案 │国办发[2004]62号 │县级以上人民政府档│
│ │ │ │ │案行政管理部门 │
│ 二 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 十 │ 69 │销毁国有企业资产与产权变动档案备│国办发[2004]62号 │所在地人民政府档案│
│ 一 │ │案 │ │行政管理部门 │
│ 、 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 省 │ 70 │政府部门或单位与外国团体和组织签│国办发[2004]62号 │ │
│ 档 │ │订含有利用档案内容的协定备案 │ │ │
│ 案 ├──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│ 局 │ │城市建设档案馆接受规定范围以外档│ │城市建设档案管所在│
│ │ 71 │案审批 │国办发[2004]62号 │地人民政府档案行政│
│ │ │ │ │管理部门 │
├────┼──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│二十二、│ │制作、复制国家秘密载体定点单位认│ │县级以上人民政府保│
│ 省 │ 72 │定 │国办发[2004]62号 │密行政主管部门 │
│ 保密局 │ │ │ │ │
├────┼──┼────────────────┼─────────────────┼─────────┤
│二十三、│ │ │ │ │
│ 省 │ 73 │开办盲人保健按摩机构资格认定 │国办发[2004]62号 │地方残联 │
│ 残疾人 │ │ │ │ │
│ 联合会 │ │ │ │ │
└────┴──┴────────────────┴─────────────────┴─────────┘
