鞍山市国有非住宅房产经营管理办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市国有非住宅房产经营管理办法
2002-7-24 鞍山市人民政府令第132号
第一章 总则
第一条 为加强城市国有非住宅房产经营管理,保障城市国有非住宅房产权利人的合法权益,实现经营城市目标,依据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《鞍山市城市房产管理条例》及有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称国有非住宅房产是指下列各类非住宅房产：
(一)由国家、省、市直接或间接投资建造、购买的；
（二）住宅区内用配套费建造的(包括住宅楼房底层经营性用房)；
(三)各时期由市政府划拨给使用单位自管、自用、自修的；
(四)市直机关、团体、事业单位建造和购买的；
(五)各时期由市政府接管的以及其它应纳入经营管理的各类非住宅房产。
第三条 凡使用国有非住宅房产,从事国有非住宅房产交易,实施国有非住宅房产经营、管理的单位及个人，均须遵守本办法。
第四条 鞍山市房产局是全市国有非住宅房产的行政主管部门。鞍山市国有非住宅房产管理处具体负责全市国有非住宅房产的管理工作,指导鞍山市国有房产经营投资公司(以下简称"经营公司"）对全市国有非住宅房产实施经营管理。
财政、物价、国有资产、审计、监察、公安、工商等部门按照各自职责,协同做好国有非住宅房产的经营管理工作。
第二章 使用管理
第五条 国有非住宅房产属国家财产,由房产行政主管部门代表国家依法进行权属登记。经市政府批准,将国有非住宅房产划拨给经营公司,由经营公司行使所有权并承担相应的义务。
第六条 固有非住宅房产的使用实行租赁制度。申请租赁使用国有非住宅房产,应符合相关的标准和条件,申请人须持有关资料向房产行政主管部门提出申请,经批准并与经营公司签订房屋租赁合同后,由房产行政主管部门依法核发《国有非住宅房产使用证》。
第七条 国有非住宅房产的租赁合同期一般不超过三年。房屋租赁合同期满后,原房屋使用人需要续租的,应当在租赁期届满前3个月提出续租申请,经房产行政主管部门批准后与经营公司重新签订租赁合同。至合同期满后原房屋使用人仍未提出续租申请,则视为放弃续租权。
第八条 国有非住宅房产的安全管理应遵守国家、省、市的有关规定。发现房屋存在安全隐患,房屋使用人有义务向房产行政主管部门或经营公司提出房屋安全鉴定申请。对已确定为危险房屋的国有非住宅房产,责任人应及时进行加固维修。房屋险情未排除前,不得使用。
异产毗连国有非住宅房产的使用,应按照有利使用、共同协商的原则,依据国家、省有关规定处理。
第九条 固有非住宅房产使用人必须在国家规定的范围内行使使用权,不得故意损坏房屋,不得利用房屋进行损害他人利益、扰乱公共秩序、破坏环境等非法行为,未经有关部门批准,不得利用房屋存放有毒、易燃、易爆等危险品。
第十条 机关、团体、全额拨款事业单位使用的国有非住宅房产,不得自行改变房屋使用用途。其他国有非住宅房产使用需要改变房屋使用用途的,应凭有关资料及经营公司的初审意见,向房产行政主管部门提出申请,经批准后,由房产行政主管部门发放《房屋改变用途临时使用证》。房屋改变用途后,应加收协议租金。
第十一条 国有非住宅房产使用人需要改变房屋结构时,不涉及拆改房屋内外承重墙等主体结构或者明显加大荷载的,须经经营公司批准。
改变房屋结构涉及拆改房屋内外承重墙等主体结构或者明显加大荷载的,须经市房屋安全鉴定机构鉴定,由房产行政主管部门审批。
第十二条 国有非住宅房产使用人对房屋进行改扩建的，必须首先征得房产行政主管部门同意。
对国有非住宅房产实施动迁改造的,应当与房产行政主管部门签订动迁还建协议；无动迁还建协议,任何部门不得办理相关手续。
第三章 经营管理
第十三条 划入经营公司的国有非住宅房产,经营公司可采取融资抵押、置换、担保、改造开发、引资合作等方式进行经营运作。
经房产行政主管部门同意,空置的国有非住宅房产可由经营公司采取拍卖、招租、转让、合作等方式进行经营运作。
第十四条 机关、团体、全额拨款事业单位不得自行转租所使用的国有非住宅房产。其他国有非住宅房产使用人经经营公司同意,可将所使用的国有非住宅房产全部或部分转租。需要转租时,租赁双方应提供相关资料,由经营公司与转租方和新承租方签订三方租赁合同,转租部分由新承租方交纳协议租金。转租合同的截止日期不能超过原房屋租赁合同的截止日期。转借、承包、联营等行为,一律视为转租行为。
第十五条 机关、团体、全额拨款事业单位不得自行转让所使用的国有非住宅房产使用权。其它国有非住宅房产使用人,可将所使用的国有非住宅房产使用权进行有偿转让。申请转让时,应提供下列资料：
(一)《国有非住宅房产使用证》原件；
（二）原房屋租赁合同；
(三)国有非住宅房产使用权有偿转让意向书；
(四)双方有效的身份证明；
(五)政府委托的房产价格评估机构出具的评估报告。
经房产行政主管部门批准并与经营公司签订国有非住宅房产租赁合同后,由房产行政主管部门重新核发《国有非住宅房产使用证》。
国有非住宅房产使用权转让,出让方应向产权单位交纳转让补偿费。
第十六条 利用国有非住宅房产喷涂广告、设置广告牌匾、通讯设施及利用房屋实施打眼架线等行为的,须与经营公司签订协议,实行有偿使用。
第四章 租金管理
第十七条 国有非住宅房产执行市人民政府制定的租金标准。国有非住宅房产使用人必须严格履行租约规定,按月足额交纳租金,拖欠房屋租金每过一日加收月租金1%数额的滞纳金。国有非住宅房产的租金收入,应优先用于国有非住宅房产维修,实现国有非住宅房产的保值增值。
国有非住宅房产涉及债务的,其债务关系不变,一律按原资金渠道偿还。
第十八条 建立国有非住宅房产租金缴交工作责任制,国有非住宅房产使用单位的法定代表人是本单位承租国有非住宅房产的第一责任人,对本单位所使用的国有非住宅房产租金缴交工作负第一责任,其行政主管部门负责监督、协调。
第十九条 国有非住宅房产的租金按以下方式收缴：
(一)机关、团体及全额拨款事业单位使用的固有非住宅房产租金,由市财政直接核拨；（二)其他国有非住宅房产租金,按规定标准由经营公司按月收缴。
第二十条 国有非住宅房产租金的减、免、缓,实行审批制度,申请减、免、缓交租金,必须按市政府有关规定严格履行审批程序。
第五章 修缮管理
第二十一条 除租赁合同中另有载明外,经营公司是国有非住宅房产的修缮责任人。
第二十二条 国有非住宅房产的修缮责任人必须定期勘查房屋,了解房屋使用状况。属修缮责任人维修范围的,应及时维修,确保房屋正常使用。
第二十三条 国有非住宅房产的修缮范围为:房屋主体、原设计标准的室内墙体、室内排水设施、室内电气设施、室外化粪池以内的排水设施等。
房屋使用人自行改装、增设的设施,由使用人自行维修。
机关、团体及金额拨款事业单位办公用房中的电梯、中央空调、送排风系统、泵站二自用锅炉等原设计大型配套设施的修缮费用,由财政单独列支。其他固有非住宅房产的上述配套设施由使用单位负责修缮。
室内外给水、供暖、燃气等配套设施,由各相关单位负责修缮。
第二十四条 国有非住宅房产使用人对所使用的房屋设施有监护的责任,发现房屋损坏,应及时报修。因使用人过错造成房屋及其附属设施损坏,或者给他人造成人身、财产损失的,由房屋使用人承担赔偿责任。
第二十五条 国有非住宅房产维修过程中,因房屋使用人或者毗连房屋所有人、使用人阻碍,导致房屋维修发生困难的,可提请公安、司法机关采取强制措施,发生的费用由责任人承担。给他人造成人身、财产损失的,由责任人负责赔偿。
第二十六条 鞍山市固有非住宅房产管理处应按照房屋使用人报修情况及所掌握的房屋完损程度,编报国有非住宅房产修缮计划,同时根据租金收缴情况,对国有非住宅房产修缮工程项目进行统筹安排。
第二十七条 国有非住宅房产修缮工程实行质量保修制度。质量保修的内容和期限,应当在工程合同中载明。
房屋修缮工程发生重大事故的,由房产行政主管部门会同有关部门查处。
第六章 罚则
第二十八条 违反本办法第九条规定,来造成损失的,由房产行政主管部门责令限期改正,并处以1000元以上3000元以下罚款;造成损失的,由房产行政主管部门责令赔偿损失,并处以造成财产损失1倍以上5倍以下的罚款。
第二十九条 违反本办法第十条第十一条规定,擅自改变房屋用途、结构的,由房产行政主管部门责令限期恢复原用途、恢复原状,并处以原房产价值1%——3%的罚款；情节严重的,处以原房产价值3%——5%的罚款；给房屋造成重大损失的,依法追究经济或刑事责任。
第三十条 违反本办法第十四条规定,擅自转租国有非住宅房产的,转租行为无效,由房产行政主管部门责令收回国有非住宅房产使用权,并处以5000元以上8000元以下罚款;情节严重的,处以1万元罚款。
第三十一条 违反本办法第十五条规定,擅自转让国有非住宅房产使用权的,转让行为无效,由房产行政主管部门责令收回国有非住宅房产使用权,并处以1万元以上2万元以下罚款;情节严重的,处以3万元罚款。
第三十二条 违反本办法第十七条规定,拖欠房屋租金累计6个月以上的,由房产行政主管部门责令收回国有非住宅房产使用权。
第三十三条 违反本办法第十八条第二十条规定,不履行缴交租金责任或擅自批准减、免、缓交租金的,由市监察机关依法追究行政责任。
第三十四条 违反本办法第二十二条第二十四条第二十五条规定,造成房屋设施损坏或严重影响房屋安全的,由房产行政主管部门责令责任人赔偿损失,并处以原房产价值5%——8%的罚款;情节严重的,处以原房产价值8%——10%的罚款。
第三十五条 经营公司因违法经营或管理不善,造成国有资产损失的,由国有资产等部门依法追究相关责任人的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十六条 国有非住宅房产工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议,不起诉又不履行处罚决定的,做出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第三十八条 各县(市)、区参照执行本办法。
第三十九条 本办法自2002年9月1日起实施。
印发《惠州市农业机械安全监督管理办法》的通知
广东省惠州市人民政府
印发《惠州市农业机械安全监督管理办法》的通知
惠府〔2006〕104号
各县、区人民政府，市府直属有关单位：
现将《惠州市农业机械安全监督管理办法》印发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题，请迳向市农业局反映。
惠州市人民政府
二OO六年八月二十二日
惠州市农业机械安全监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强农业机械管理，促进农业发展，推进农业机械化，增加农民收入，保障人民生命和财产安全，切实保护农民的合法权益，根据《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业技术推广法》和《广东省农业机械管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农业机械（以下简称农机），是指用于农业生产及其产品初加工等相关农事活动的机械、设备。
本办法所称的农业机械化，是指运用先进适用的农业机械装备农业，改善农业生产经营条件，不断提高农业的生产技术水平和经济效益、生态效益的过程。
第三条 凡在本市行政区域内从事农机管理、培训、推广、安全监理、生产、销售、使用、维修等活动的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条 市、县（区）农业（农机）行政管理部门（以下简称农机管理部门）主管本行政区域的农机管理工作。市、县（区）农机安全监督管理机构（以下简称农机监理机构）按照有关法律、法规和本办法，做好农机安全监督管理工作。
公安、交通、劳动保障、工商、质检等部门按照各自的职责，做好农机管理的有关工作。
第五条 市、县（区）人民政府应把农业机械化事业纳入国民经济和社会发展的总体规划，逐步完善农机技术推广体系、社会化服务体系、安全监督管理体系。按照因地制宜、优质高效、经济安全、保护环境的原则，促进我市农业机械化事业发展。
第二章 农机推广和培训
第六条 市、县（区）农机推广机构、农机科研单位、农机化技术单位、乡镇（办事处）农机推广服务机构以及其他农机推广服务组织和个人构成农机推广体系。
农机推广机构应当具备试验示范基地以及必要的仪器设备和服务设施。
农机推广机构的在编人员经费和推广经费，按照现行财政体制和有关规定，纳入各级财政预算。
第七条 市、县（区）人民政府应当依照国家和省的有关规定，对农民购买政府支持推广的先进适用的农机给予适当的补贴。
市、县（区）农机管理部门应当定期将国家和省支持推广的先进适用的农机产品目录通过公告栏、网上发布等方式公布。
第八条 市、县（区）人民政府应加强对农机科技的开发、利用，鼓励引进国内外适用的农机新产品、新技术，鼓励和支持单位或个人开发具有自主知识产权的农机及申请专利，并依法保护其知识产权。
第九条 农机推广应当按照试验、示范、推广的程序进行，并坚持自愿的原则。推广的农机产品应按规定通过实验证明在推广地区具有先进性、经济性、适用性，并符合安全的要求。
任何单位和个人不得强迫或者变相强迫农民和农业生产经营组织购买其指定的农机产品。
农机推广者不得提供虚假信息，不得有欺诈行为。
第十条 市、县（区）农机管理部门应加强对拖拉机驾驶培训机构的管理，规范培训行为，确保培训质量。
拖拉机、联合收割机驾驶人员应参加培训并经考试合格，按法律法规规定的行政许可项目取得许可证件后，方可从业。其他农机操作人员、农机维修人员应参加培训并经考试合格后方可从业。
第三章 社会化服务
第十一条 市、县（区）人民政府应采取措施，鼓励发展多种经济成分和多种经营形式的农机服务组织和中介组织，完善农机服务体系。督促农机管理部门加强对技术咨询、信息服务等工作的领导，加强对机耕路、农机维修服务中心等基础设施建设的协调和指导。
农机的生产者、经营者、使用者、维修者可依照法律、法规的规定，按照加入自愿、退出自由、民主管理的原则，成立行业协会，实行行业自律。
第十二条 农机作业服务应当执行国家和省制定的质量标准；尚无标准的，当事人可以约定服务标准。
农机作业服务质量不符合前款规定标准的，应当返工或者减收服务费；造成损失的，应当赔偿。当事人另有约定的从其约定。
第十三条 各级人民政府及农机管理部门应积极引导农民增加投入，开展农机跨区作业服务，对农机开展跨区作业和鲜活农副产品运输应当给予支持。任何单位和个人不得阻碍、刁难。
第十四条 市、县（区）农机管理部门应当对联合收割机作业情况进行监督检查，保证作业秩序和安全生产。严禁无牌无证、牌证不全的联合收割机及驾驶操作人员参加跨区作业。
凡参加跨区作业的联合收割机、插秧机，须由机主到当地农机管理部门领取农业部统一印制的《联合收割机插秧机跨区作业证》。作业证应随机携带，一机一证，严禁涂改、转借、伪造和倒卖。
跨区作业的联合收割机和运载跨区作业的联合收割机、插秧机的车辆在收费公路（包括桥梁、隧道）上通行，免交通行费。
第十五条 农机机收机耕等作业服务价格实行市场调节价，由经营者与服务对象商定。收费项目和标准应做到明码标价，接受群众监督。
第四章 农机生产、销售与维修
第十六条 农机（含零配件）的生产者应积极开发和采用先进技术，加强管理，产品必须符合规定标准，备有出厂合格证和使用说明，同时标明企业名称、地址、联系电话、生产日期等。
销售的农机产品，必须有产品检验合格证。
农机的生产者、销售者对其生产、销售的产品的质量负责，在保质期内按照规定或者约定对其销售的产品实行包修、包换、包退。
第十七条 农机作业者、生产和经营者、维修者都应对各自的质量负责。积极推行农机产品质量认证制，对国家实行强制性认证的产品，必须取得认证后才准进入市场。
第十八条 禁止生产、销售下列农机产品：
（一）国家明令淘汰的；
（二）假冒他人品牌、厂名、厂址的；
（三）无产品检验合格证或者不符合产品标准的。
第十九条 从事农机维修的单位和个人，应当具备与维修业务相适应的场地、设备、仪器，并有具备农机维修职业技能的技术人员，经县级农机管理部门核准，领取《农机维修技术合格证书》，并领取工商营业执照后方可开业。
第二十条 农机维修单位应当保证维修质量。维修质量不合格的，维修者应当免费重新修理；因维修质量不合格造成人身伤害或者财产损失的，维修者应当依法承担赔偿责任。
第二十一条 农机管理部门应当不定期对农机维修单位的下列事项进行监督检查：
（一）维修业务是否符合技术等级核定的范围；
（二）维修技术条件和设备、主要管理技术人员是否符合有关规定；
（三）有无重大维修质量事故、重大违法违规记录；
（四）维修台账、技术档案、管理制度是否齐备。
对农机维修单位进行检查不得收取任何费用。
第五章 安全监理
第二十二条 市、县（区）政府应当建立和健全农机监理机构，落实人员编制，加大农机监理装备的资金投入，加强安全监理的软硬件建设，逐步配备使用先进的技术、设备。
农机监理机构应当坚持安全第一、预防为主的方针，切实加强农机安全宣传教育，教育驾驶操作人员遵守《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规和安全操作规程，经常开展安全检查，及时处理违章行为和事故。
第二十三条 拖拉机、联合收割机应当经农机监理机构登记后，方可使用。登记之前，需要临时使用的，必须取得临时牌证。
农机监理机构应当依照有关规定，对实行牌证管理的农机，经检验合格，核发号牌和行驶证。对未实行牌证管理的行走式农机，可由县级以上农机监理机构登记入册，加强管理。
第二十四条 有下列情形之一的农机，不得办理注册登记或牌证发放手续：
（一）无产品合格证或未按规定取得鉴定证书的；
（二）无合法来源证明，涂改、伪造农机档案或发动机、车架号与出厂合格证记载不符的；
（三）国家明令淘汰或报废的；
（四）国家实行强制性认证而未通过认证或检验未达到强制性国家标准的；
（五）改装、拼装，改变原来技术参数，存在安全隐患的；
（六）被执法部门依法扣押、查封的；
（七）农机所有人的住所不在农机监理机构管辖区域内的。
第二十五条 申请拖拉机、联合收割机注册登记的，应当提交以下证明、凭证：
（一）所有人的身份证明；
（二）购机发票或者其他来历证明；
（三）出厂合格证明或者进口凭证；
（四）法律、行政法规规定应当提交的其他证明、凭证。
农机监理机构应当自受理申请之日起5个工作日内审查，符合前款规定条件的，予以登记并发放登记证书、号牌和行驶证；不符合前款规定条件的，不予登记并书面说明理由。
第二十六条 已经办理注册登记的拖拉机、联合收割机，有下列情形之一的，应当办理相应的登记：
（一）所有权发生转移的；
（二）登记内容变更的；
（三）用作抵押的；
（四）报废的。
第二十七条 驾驶拖拉机、联合收割机，应当向农机监理机构申领驾驶证。
农机监理机构应当对符合国家规定的驾驶许可条件的申请人进行考试。考试合格的，在5个工作日内核发驾驶证。
第二十八条 农机监理机构应当按照国家规定定期对拖拉机、联合收割机进行安全技术检验，对驾驶证实施审验。
拖拉机、联合收割机未经检验，驾驶证未经审验，或者检验、审验不合格的，不得继续使用。
第二十九条 除高速公路、市区城市中心区道路和县级以上人民政府及其公安机关规定的禁止拖拉机通行的道路外，其他道路拖拉机可以通行。
在允许拖拉机通行的道路上，拖拉机可以从事非经营性货运，但是不得用于载人。
第三十条 农机驾驶、操作人员必须遵守农机安全作业规则。
任何单位和个人不得有下列行为：
（一）无证驾驶拖拉机、联合收割机；
（二）伪造、变造或者使用伪造、变造的登记证书、号牌、行驶证及驾驶证；
（三）擅自改变农机原设计转速、行驶速度和拖拉机挂车外形尺寸；
（四）拼装涉及人身安全的农业动力机械。
第三十一条 农机作业过程中造成人身伤亡或者财产损失的，驾驶、操作人员必须立即停止农机运行，保护现场，抢救伤者，并及时报告当地农机监理机构。
第三十二条 农机监理机构接到农机事故报告后，应当立即派员赶赴现场，组织救护。经对现场的初步勘查，认为属于农机事故的，予以立案，并立即开展勘验现场、收集证据等调查取证工作，同时根据现场勘验、调查情况和有关检验、鉴定结论，及时制作农机事故认定书，并送达当事人。
农机事故认定书应当载明事故的基本事实、成因和当事人的责任。
农机事故损害赔偿的项目和标准依照有关法律的规定执行。
第三十三条 农机监理机构处理违章行为或者农机事故，依法需要暂扣当事人驾驶证、行驶证的，应当开具凭证。违章行为或者事故处理完毕后，应当及时将所扣证件归还当事人。事故尚未处理完毕，但归还暂扣证件不影响事故处理的，也应当归还。
第三十四条 发放牌证收取工本费，应当严格执行国家和省规定的收费项目和标准。
第三十五条 拖拉机、联合收割机等自走式农机上道路行驶的安全管理工作，由公安机关交通管理部门负责。
农机监理机构应当定期向公安机关交通管理部门提供拖拉机登记、安全技术检验以及拖拉机驾驶证发放的资料、数据。
公安机关交通管理部门对拖拉机驾驶员作出暂扣、吊销驾驶证处罚或者记分处理的，应当定期将处罚和记分情况通报有关农机监理机构。吊销驾驶证的，应当将驾驶证送交有关农机监理机构。
第六章 惩 处
第三十六条 农机管理部门和农机监理机构工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；给当事人造成损失的，应当依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）为不符合法定条件的农机发放农机登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志的；
（二）对符合规定条件的各类申请拖延、刁难不予受理或者受理后不按规定及时办理的；
（三）强迫或者变相强迫农民和农业生产经营组织购买指定的农机产品的；
（四）不按规定收费、上缴罚款的；
（五）违法暂扣或者吊销农机行驶证、驾驶证的；
（六）徇私舞弊，不依法处理农机事故的；
（七）违反规定实施行政处罚的；
（八）其他不依法履行法定职责的。
第三十七条 违反本办法第二十三条第一款、第二十八条第二款规定的，按照《广东省农业机械管理条例》的规定，由县级以上农机监理机构责令改正，可并处100元以上300元以下罚款。
第三十八条 违反本办法第三十条规定的，按照《广东省农业机械管理条例》的规定，由县级以上农机监理机构责令改正，可并处200元以上500元以下罚款。
第三十九条 拖拉机、联合收割机在作业过程中造成他人人身伤亡事故后，当事人逃逸或者破坏、伪造现场，毁灭证据的，由县级以上农机监理机构暂扣或者吊销其驾驶证；导致事故责任无法认定的，当事人应当承担全部责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
第七章 附 则
第四十一条 本办法自2006年8月22日起施行。
