海南省人民政府关于印发海南省促进高新技术产业发展若干规定的通知
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海南省人民政府关于印发海南省促进高新技术产业发展若干规定的通知
海南省人民政府
海南省人民政府关于印发海南省促进高新技术产业发展若干规定的通知
琼府〔2009〕59号
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
现将《海南省促进高新技术产业发展的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年七月三十日
海南省促进高新技术产业发展的若干规定
第一条 为加快我省高新技术产业发展，推动经济结构调整和经济发展方式转变，促进我省经济社会又好又快发展，根据国家有关法律、法规和政策，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于高新技术企业、项目、产品及企业高新技术研究开发，并对国家高新技术产业开发区和省级科技园区给予扶持。
高新技术企业的认定，由省科技行政主管部门会同省财政、税务部门按照科技部、财政部、国家税务总局颁发的《高新技术企业认定管理办法》执行。
高新技术项目、产品的认定，实行专家评审与政府相关部门审批相结合的制度，按照《海南省高新技术项目、产品认定办法》执行。
第三条 各级人民政府要积极引导企业成为科技投入和技术创新的主体，增强企业自主创新能力，加速高新技术成果推广应用和转化，大力发展高新技术产业。
各级有关科技专项经费要重点扶持高新技术企业、项目、产品。
第四条 在省产业发展引导资金中设立高新技术产业发展专项资金，主要为高新技术企业、项目、产品提供贷款贴息，省级政策性补助或奖励，支持技术创新平台和孵化器建设等。
逐步扩大省科技型中小企业技术创新资金规模，加大对科技型中小企业的研究开发和技术创新活动的扶持力度。
第五条 经认定的高新技术企业，一次性给予50万元奖励，奖励资金专项用于企业技术创新。高新技术项目、产品自认定之日起3年内，按照贷款年日均余额的1％给予贴息，单项产品、项目最高贴息额度不超过30万元。
第六条 企业承担国家工程实验室、国家重点实验室和国家工程技术研究中心建设任务，并在本省区域内建设实施的，给予投资额30％的配套扶持，最高额度不超过100万元。企业承担973和863等国家科技项目（课题），在本省区域内建设实施的，给予20万元配套扶持。企业承担省级重点实验室、工程中心建设任务，给予20万元配套扶持。
第七条 企业为开发新技术、新产品、新工艺的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50％加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150％摊销。
第八条 支持高新技术企业与高等院校、科研院所建立联盟共同推进高新技术成果转化。省科技行政主管部门会同相关产业部门认定的产学研联盟，一次性给予50万元扶持，专项用于高新技术成果转化。
省科技成果转化资金优先支持高新技术成果转化项目。
第九条 企业自主创新年获发明专利5件以上，且有3件以上实施的奖励5万元；年获发明专利10件以上，且有6件以上实施的奖励15万元；经国家知识产权局考核合格的国家级知识产权试点企业给予一次性奖励10万元；经国家知识产权局确认的国家级知识产权示范企业给予一次性奖励20万元；获得中国专利金奖和优秀奖的专利权人分别奖励50万元和30万元。
第十条 政府投资的项目及省各级国家机关、事业单位和社会团体在进行政府采购时，在同等条件下优先采购高新技术产品。
第十一条 支持和鼓励创业投资机构向高新技术企业、项目、产品投资，拓宽高新技术产业的融资渠道。
投向本省高新技术企业的风险投资机构或创业投资机构，其投资额达到2亿元人民币或占其投资总额70％以上，经省政府认定后，从获利年度起5年内，奖励企业所得税地方分享部分。所需资金按现行财政体制由省、市（县）分别负担。
第十二条 加大对高新技术企业、项目、产品的融资信用担保扶持力度，鼓励社会资金尤其是民间资金进入担保领域，鼓励企业开展互助性融资担保；优先支持高新技术企业上市融资，利用资本市场发展壮大。具体扶持措施参照《海南省人民政府关于鼓励支持和引导中小企业和非公有制经济发展的若干规定》（琼府〔2008〕88号）执行。
第十三条 鼓励金融机构开发有利于促进高新技术产业发展的金融产品，加大科技信贷投入，为高新技术企业、项目和产品提供优质信贷服务。具体扶持措施参照《海南省人民政府关于加强中小企业信用担保体系建设的意见》（琼府〔2008〕90号）执行。
第十四条 各级人民政府要积极采取措施帮助高新技术企业吸引创新人才。具体扶持措施参照《海南省引进高层次创新创业人才办法（试行）》（琼发〔2009〕6号）执行。
第十五条 获得国外长期（永久）居留权的海外学者或以其在国外开办公司（企业）来本省创办企业，可按外商投资企业登记注册。海外学者创办的外资企业，可申请有关科技专项资金。海外学者携高新技术入股的，可优先获得有关科技专项资金支持。
第十六条 在高新技术企业或参与高新技术项目、产品研究开发、生产和技术服务工作的外籍学者，凭高新技术企业、项目、产品证书和企业法定代表人签发的证明函件或省外国专家局审批发放的外国专家证可享受如下入出境便利：
（一）对需多次临时入境人员，根据需要签发有效期3年以内的多次入境有效（访问或商务）签证；
（二）对需在琼长驻人员，根据需要签发1年以上的外国人居留许可（在该居留许可有效期内可多次往返）；
（三）对符合条件申请在琼定居的（包括其配偶、未成年子女），尽快受理、审核并向公安部申报外国人在华永久居留资格（即绿卡）。
第十七条 高新技术企业和拥有高新技术项目、产品的企业管理人员和专业技术人员，凭高新技术企业、项目、产品证书及该企业法定代表人签发的证明函件简化因私出国（境）审批手续。
（一）申请因私出国护照，可按急事急办规定优先给予办理；
（二）需经常往来港澳地区从事企业活动的，可签发多次往返有效商务签注；
（三）申请赴台湾地区等其他出入境事由的，可按急事急办规定优先办证。
第十八条 高新技术产业项目用地要优先纳入近期建设规划年度实施计划和土地利用年度计划。高新技术产业项目涉及占用耕地，因耕地后备资源有限，在高新技术产业项目所在市(县)区域范围内无法完成耕地占补平衡的，依法缴纳耕地开垦费后，由省土地行政主管部门在全省范围内组织易地占补。
第十九条 依法规划为高新技术产业的项目用地，土地行政主管部门应及时依法办理用地手续。按照项目带土地的原则，属于工业用地和经营性用地的，以招标、拍卖或者挂牌方式出让，并参照工业用地出让最低价的标准确定底价。出让土地收取的土地出让金，按照土地出让金收支两条线管理的规定，可将土地出让金安排用于高新技术产业项目所在区域的基础设施建设；属于科研用地，符合《划拨用地目录》的，可以划拨的方式供地，用地单位只需按土地取得的成本支付有关费用。经依法批准的高新技术产业项目用地，严禁擅自改变土地用途。
第二十条 国家高新技术产业开发区和省级科技园区所在市、县政府要安排发展改革、财政、科技等专项经费，优先支持高新技术产业开发区基础设施和研发条件建设。在高新技术产业开发区收取的城市维护建设税，要用于高新技术产业开发区基础设施建设。
第二十一条 对特别重大的高新技术项目，除享受本规定的优惠政策外，可根据项目的实际情况和需要，专门议定更加优惠的政策。
第二十二条 本规定由省科技行政主管部门负责解释，自公布之日起施行。
河北省地方性法规制定程序的暂行规定
河北省人大常委会
河北省地方性法规制定程序的暂行规定
河北省人大常委会
（1985年10月31日河北省第六届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1985年11月1日河北省人民代表大会常务委员会公告第八号公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 地方性法规草案的提出
第三章 地方性法规草案的审议
第四章 地方性法规的通过
第五章 地方性法规的公布
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了健全社会主义法制，做好制定地方性法规工作，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和有关法律的规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 地方性法规是地方国家权力机关依照法定职权制定和颁布的、在本行政区域内具有法律效力的规范性文件。
第三条 省人民代表大会及其常务委员会在同国家宪法、法律、行政法规不相抵触的前提下，依据下列情况制定地方性法规：
（一）全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律，规定由省人民代表大会或者它的常务委员会制定实施细则、施行办法的；
（二）全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律，根据本省实际情况，需要制定具体规定、施行办法的；
（三）国务院颁布的行政法规，根据本省实际情况，需要省人民代表大会常务委员会制定地方性法规的；
（四）涉及全省公民的基本权利和义务以及有关全省政治、经济、教育、文化、科技、卫生、民政、民族、侨务等方面的重大事项，省人民代表大会常务委员会认为需要制定地方性法规的；
（五）省会和经国务院批准的较大的市的人民代表大会常务委员会拟订的地方性法规草案，提请省人民代表大会常务委员会审议制定的。
第四条 自治县的自治条例和单行条例，由自治县人民代表大会依照当地民族的政治、经济和文化的特点制定，报省人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
第五条 制定地方性法规的程序包括：地方性法规草案的提出，地方性法规草案的审议，地方性法规的通过，地方性法规的公布。
第二章 地方性法规草案的提出
第六条 省人民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、一个代表团或十五名以上的人民代表，可以向人民代表大会提出地方性法规草案。
第七条 在省人民代表大会闭会期间，常务委员会主任会议、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和五名以上常务委员会的组成人员，可以向省人民代表大会常务委员会提出地方性法规草案。
第八条 省会和经国务院批准的较大的市的人民代表大会常务委员会，可以拟订本市需要的地方性法规草案，提请省人民代表大会常务委员会审议制定。
第九条 向省人民代表大会及其常务委员会提出地方性法规草案时，应同时提交地方性法规草案的说明，以及有关的法律、法规、政策和其它参考资料。
第三章 地方性法规草案的审议
第十条 向省人民代表大会常务委员会提出的地方性法规草案，由省人民代表大会常务委员会主任会议进行审查，认为比较成熟的，即提请省人民代表大会常务委员会会议审议；认为不够成熟需作修改的，交省人民代表大会常务委员会有关工作委员会或起草单位调查修改。修改后再提
交省人民代表大会常务委员会主任会议审查。
第十一条 提请省人民代表大会常务委员会会议审议的地方性法规草案，由提出法规草案的机关或者委托起草单位作关于草案的说明。经过审议修改后，一般应印发各市、县、自治县、市辖区人民代表大会常务委员会及有关部门广泛征求意见，在以后的常务委员会会议上审议通过。
第十二条 向省人民代表大会常务委员会提出的地方性法规草案，如果常务委员会认为需要由省人民代表大会审议通过，可提请省人民代表大会审议。
第十三条 向省人民代表大会提出的地方性法规草案，由大会主席团决定是否提交省人民代表大会审议，或交付省人民代表大会常务委员会审议。
第四章 地方性法规的通过
第十四条 省人民代表大会及其常务委员会通过地方性法规时，采用举手表决的方式。
第十五条 省人民代表大会对地方性法规进行表决时，由全体代表的过半数通过。省人民代表大会常务委员会会议对地方性法规进行表决时，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第十六条 省人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第五章 地方性法规的公布
第十七条 省人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规，分别由大会主席团和常务委员会发布公告，予以公布。
地方性法规和公告全文，在《河北省人民代表大会常务委员会公报》、《河北日报》、《河北法制报》和地、市报纸上刊登。
第十八条 地方性法规开始施行的日期，由该项法规本身作出规定。
第十九条 地方性法规自施行之日起发生法律效力。
第六章 附 则
第二十条 属于地方性法规条文本身需要进一步明确界限的，由省人民代表大会常务委员会进行解释。
第二十一条 对已经公布实施的地方性法规进行补充修改，适用于本规定。
第二十二条 地方性法规的废止，按下列情况办理：
（一）地方性法规本身规定了有效期限的，有效期满时，该项地方性法规即自行废止；
（二）新制定的地方性法规可以取代某项地方性法规时，新制定的法规应明确规定废止该项法规；
（三）地方性法规与国家新颁布的法律和行政法规相抵触时，该项地方性法规依照法律程序宣布废止。
第二十三条 本规定自公布之日起施行。
1985年11月1日
国家医药管理局关于改革医药设计工作的暂行规定
国家医药管理局
国家医药管理局关于改革医药设计工作的暂行规定
1984年10月16日，国家医药管理局
为了充分调动设计人员的积极性，加快我国医药事业现代化的建设速度，缩短建设周期，尽快发挥投资效益，本着国家多受益的原则，结合近年来上海医药设计院试行技术经济责任制的实际情况，对进一步改革医药设计工作做如下暂行规定：
一、设计单位实行院长负责制
院长由上级主管部门任命。副院长、总工程师由院长提名，上级主管部门批准。各处（科）室领导干部（包括副总工程师）一律由院长直接任免。院长有权决定院内机构设置、人事安排、财务管理等重大工作；有权给有特殊贡献的职工晋升工资，晋升面为职工总数的1—3％；有权对职工进行惩处，直到开除。
院长有权支配院长基金，院长基金由每年总盈余设计单位留用部分中提取2％另立帐户。
党委要管方针政策，管党的建设和思想政治工作，组织干部职工学习马列主义、毛泽东思想，搞好调查研究，要发挥保证和监督作用。
二、设计计划
设计单位在保证完成上级主管部门下达的国家设计任务（这部分属指令性计划）的同时，可以向社会开放，有权跨部门、跨行业、跨地区以及承担国外的工程设计、技术改造、技术咨询及有关业务。双方签定合同，合同一经签订，双方要严格遵守，如发生经济合同纠纷应按《中华人民共和国经济合同仲裁条例》办理。设计单位如果拒绝接受或拖延主管部门下达的国家设计任务，主管部门有权减少或不给盈余留用，盈余部分实行大部或全部上交。
三、设计取费
设计单位在未实行企业化以前，承担设计任务按国家规定的收费标准取费。不属于国家规定收费标准内的业务，可以根据技术难易和工作复杂程度，按照优质优价的原则及有利于业务竞争，通过合同双方商定取费。
招标项目的设计费，可按照国家规定的标准适当上下浮动。
承包国外设计任务及其他涉外合作业务，取费标准按照国际行情双方合同确定，按国家规定留存外汇。
提前完成设计合同进度，经与发包单位协商同意按当地（设计单位或建设单位所在地）有关部门规定，适当收取补取费。
承担设计任务所有取费均应在经济合同中明确规定，设计单位不得巧立名目自行取费，一切费用的拨转均应单位对单位，个人不得收取现金及其他变相的酬劳。
四、盈余分配
总收入扣除设计单位实际支出即为盈余部分，分配比例按1022号文件规定盈余部分40％上交主管部门。其中15％交纳能源交通重点建设基金，25％用于系统内设计单位技术开发、基础工作、小型基建以及奖励在技术开发方面和工作中有突出贡献的集体和个人。
盈余的60％设计单位留用。其中40％为生产发展基金，28％为职工集体福利基金，30％为职工奖励基金，2％为院长基金。主管部门不再控制年人均支出指标，由设计单位根据盈亏情况自行决定。
五、奖励基金使用办法
1．浮动工资。在设计单位留成年人均不足500元时，工资不浮动；设计单位留成年人均在500—1000元时，工资浮动面占单位总人数的5—15％；设计单位留成年人均超过1000元以上，工资浮动面占单位总人数15—30％以内。
得到浮动工资的职工，可以同时得到其他奖励及晋升；连续三年获得浮动工资的职工，可以转为固定浮动工资一级，以后年度还可以获得浮动工资，单位于年终结算次年浮动。如果单位当年出现亏损，或单位留成年人均不足500元时，于次年暂停所有浮动工资（包括固定浮动工资），直到扭亏增盈后再恢复浮动，固定浮动工资继续再行有效。职工调出本单位，浮动工资一律无效。按工资等级每次浮动一级，但最大浮动金额不多于15元，低于15元者，按实际级差计算，这部分约占奖励基金的5—20％。
2．先进集体、先进个人及技术进步奖。为鼓励技术进步，提高设计水平和工作效率，要在职工奖金总额中留出10％用作本单位的优秀设计、科研、业务建设奖，提前优质完成任务奖，合理化建议奖，优秀方案奖，以及对有重要贡献，特别是在采用先进技术和提高经济效益方面做出突出贡献的职工的特殊奖励。
3．职工奖金采取多种形式。设计单位要严格规定职工必须完成的任务，严格按照职工完成的数量和质量给予相应的报酬，把职工收入的高低同设计单位工作的好坏、收益多少和个人贡献的大小联系起来，并分别不同情况采用按分计奖、定额计件、集体包干、浮动工资、岗位津贴等多种形式。设计单位有权在额度范围内直接发放奖金，报主管部门备案。奖金不搞平均分配，拉大差距，上不封顶，下不保底。一定做到奖勤罚懒、奖优罚劣、多劳多得、少劳少得的原则。今后凡搞平均分配奖金，主管部门一经发现，停止设计单位奖金的发放。设计单位职工无正当理由不服从领导分配的任务，而无工作期间不发奖金，3—6个月扣发工资20％，6个月以上只发工资的70％。院长（包括党委书记）、副院长、总工程师只获季度平均奖，如年终结算全面完成主管部门的任务，院长（包括党委书记）奖金600元，副院长、总工程师奖金500元；如全面超额完成国家任务，主管部门可考虑增加奖金，这部分奖金来源由主管部门支付。如单位年终发生亏损，次年逐月扣发院长（包括党委书记）、副院长、总工程师工资10％。如果连续两年以上发生亏损，院长就地免职或辞职。
六、管理体制
根据国家计委、财政部、劳动人事部计设〔1983〕1022号文件规定，在国家设计单位采取低收费的情况下，设计单位属事业单位性质。
七、财务管理
单位自行审定年度财务收支预算，报主管部门备案，有权出租、转让闲置的一般设备，所得收入必须用于设计装备的更新。有权按照国家规定提取和使用外汇分成，任何部门不得干预或克扣。单位对各类留用基金，按照使用规定，有支配自主权。
八、其 它
设计单位在试行本规定的同时其他有关管理办法仍按国家计委、财政部、劳动人事部计设（1983）1022号文件和国家医药管理局国药计字（83）第579号文件执行。
本规定从1984年7月1日起开始试行。
