关于印发《十堰市建制镇规划建设管理考核办法》的通知
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关于印发《十堰市建制镇规划建设管理考核办法》的通知
湖北省十堰市人民政府办公室
关于印发《十堰市建制镇规划建设管理考核办法》的通知
十政办发〔2008〕146号
各县市区人民政府，市政府各部门：
《十堰市建制镇规划建设管理考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年十一月十六日
十堰市建制镇规划建设管理考核办法
为了进一步加快我市小城镇建设，实现城乡统筹发展，提高城镇建设管理水平，特制定本办法。
一、考核内容
考核内容为规划的编制及实施、镇基础设施、节能减排、园林绿化及建设管理。
二、申报程序
各建制镇对照考核办法进行自查，自查合格后向所在县市区建设局申报。县市区建设局统一向市建委申报。市建委组织有关专家进行考核打分，考核形式分为查阅资料和实地查看两种，考核后根据分数排列高低初步确定表彰名单，报政府审批后予以表彰。
三、考核时间
建制镇评比考核每年一次，考核时间为每年的11月，申报材料截止时间为每年10月30日。
四、考核表彰
建制镇考核表彰共设一等奖三名，奖金8万元，二等奖五名，奖金6万元，三等奖七名，奖金5万元。
五、考核标准
（一）经济发展和管理（12分）
1、城镇化（4分）
①建成区面积在1.5平方公里以上；②镇区人口在2万人以上；③城镇化率在40%以上；④城镇化率每年增长达到1个百分点以上。（每项1分）
2、经济发展（2分）
①各项经济指标完成本县、市、区制定的目标任务；②财政收入及人均财政收入列在本县、市、区前2名，产业支撑性质明显，一镇一品特色鲜明。（每项1分）
3、公共服务设施（2分）
①镇上建有中心医院、幼儿园、学校、文化活动中心、广播电视、电力通讯、邮政等设施齐全；②汽车客运站（点）、休闲场所等公共设施布局合理，功能完善。（每项1分，每缺少一项扣0.5分）
4、建设管理（4分）
①镇委、镇政府把村镇建设工作列入任期工作目标和考核目标；②积极参加上级部门建设业务培训交流等活动；③建筑市场规章制度齐全，依法管理，建设项目按规定纳入管理范围；④村镇建设工作有专人负责，责任明确，措施具体。（每项1分）
（二）规划编制（18分）
5、总体规划（9分）
①规划文本规范，图纸齐全，规划成果内容、深度符合要求；②有县（市）域城镇体系规划作为依据，规划科学合理，充分结合地方发展条件，具有明显地方特色，符合经济和社会发展需要；③总规由乙级以上资质单位编制，通过村镇规划方面的专家进行评审，具有正式评审意见。（每项3分）
6、镇区详细规划（4分）
①控制性详细规划或修建性详细规划覆盖率达到80%；②有近期建设规划，重要地段、主要街道及中心镇区编制修建性详细规划。（每项2分）
7、规划实施管理（5分）
①严格按规划进行建设，严厉查处违法建设；②建设工程“一书两证”或“一书一证”办证率达100%；③实行集中连片建设，无沿过境道路两侧乱建房现象，近两年有按详细规划建成的重要街区或小区一处；④规划实施具有县、市人民政府正式批准文件；⑤切实实行规划公示制度。（每项1分）
（三）基础设施建设（30分）
8、小区建设（4分）
①有不少于50户的集中住宅小区；②住宅建筑选用通用图集或经过具有相应设计资质单位设计，户型多样；③住宅小区内水、电、路设施配套齐全，环境整洁良好；④管理制度健全，管理规范有序。（每项1分）
9、示范村建设（6分）
①镇域范围内有3个以上的村庄进行了整治；②村内道路硬化，主干路达到四级以上标准；③村内外充分绿化、美化；④农户建有沼气池，改水、改厕、改圈、改灶率达到80%以上；⑤自来水基本入户，饮用水符合卫生标准；⑥村内保洁制度健全，垃圾集中收集，生产和生活污水得到处理。（每项1分）
10、道路建设（14分）
①镇区道路网络合理，功能明确，符合人流和交通需要；②道路具有明显路（地）名标志；③道路建设具有设计、施工图，道路横纵断面设计科学合理；④路网覆盖率和硬化率不小于95%；⑤人均道路面积在8平方米以上；⑥主干道需设置路灯，路灯亮灯率需达到98%以上。⑦道路无障碍设施配套齐全。（每项2分）
11、给排水工程（6分）
①镇区实现集中供水制，用水普及率达到95%以上；②水质综合合格率达到99%以上；③镇区排水管网覆盖率90%以上。（每项2分）
（四）镇容生态环境（30分）
12、园林绿化（10分）
①科学制订乡镇园林绿化规划；②规划区绿地率达到25%，绿化覆盖率达到30%，人均公共绿地达到5平方米，并保持逐年增长态势；③镇内至少有一处面积不小于5000m2的公共绿地，植物配置合理、生长旺盛，无严重病虫害；④道路绿化有特色，行道树栽植整齐统一，长势良好，道路绿化覆盖率达到25%以上，道路绿化普及率达到95%以上；⑤重视庭院绿化美化工作，积极督促各单位庭院绿化上档次、上水平，庭院绿化普及率达到90%以上。（每项2分）
13、公用环卫（6分）
①认真执行国家有关市容环卫管理法规，制定适合本地市容、环卫监督管理的规章制度；②市容环卫机构健全，环卫经费落实；③中心区清扫保洁率达100%，保洁质量合格率达98%以上，清扫保洁质量达到四级以上标准；④垃圾及时清运，日产日清，清运及时率达98%以上；⑤按标准配备垃圾清运车，环境保护能认真执行国家有关规定，对有污染性企业实行限制；⑥按规定标准设有果皮箱、垃圾桶、中转站（垃圾池）及公厕等环卫基础设施。（每项1分）
14、镇容镇貌（14分）
①路面整洁美观，无暴露垃圾、污水乱排；②镇容整齐、美观，无乱堆乱放、乱贴乱画、乱挖乱占、乱搭乱建、乱设摊点、乱牵乱挂等有损城镇容貌现象；③镇区车辆车容整洁，定点停放，交通有序；④集贸市场摊位整洁、秩序良好，无临时摊位和占道经营；⑤镇区沟、渠、河等水系及山体得到治理和保护；⑥镇区建筑造型、群体空间结构美观，色彩搭配和谐，建筑风格具有显著地方传统建筑特色；⑦各建设施工工地附近无建筑垃圾，文明施工（每项2分）
（五）建筑节能（10分）
15、建筑节能（10分）
①在制定镇规划过程中，将建筑节能纳入总体规划方案中予以考虑，并做出规定的（有规定的1分，有详细规定的2分）；②镇新建建筑中，宣传推进建筑节能工作，并在新建公共建筑和集中开发新建工程项目中，执行建筑节能标准（执行率达50%的1分，执行率达100%的2分）；③在建制镇新建建筑中，宣传推进使用新型墙体材料，禁止使用粘土实心砖（新型墙材应用率达50%的1分，应用率达到100%的2分）；④在建制镇新建建筑中，宣传推广应用太阳能、地热能、生物质能等可再生资源，并在新建建筑中推广应用（有应用项目的1分，应用率达到30%以上的2分）；⑤利用当地资源，生产新型建筑材料，新型材料占当地墙体材料生产总量达80%以上。（2分）
关于印发《关于进一步推进旅游行业节能减排工作的指导意见》的通知
国家旅游局
关于印发《关于进一步推进旅游行业节能减排工作的指导意见》的通知
旅办发【2010】80 号
各省、自治区、直辖市旅游局（委）：
为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发【2009】41号）和《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发【2010】12号），进一步提高旅游行业节能减排工作水平，国家旅游局制定了《关于进一步推进旅游行业节能减排工作的指导意见》，现印发你们，请结合本地实际，加强组织领导，加大工作力度，抓好贯彻落实工作。
特此通知。
国家旅游局
二○一○年六月八日
关于进一步推进旅游行业节能减排工作的指导意见
为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发【2009】41号）和《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发【2010】12号），提高旅游行业节能减排工作水平，现就进一步推进旅游行业节能减排工作提出如下意见：
一、充分认识推进旅游行业节能减排工作的重要性和紧迫性
实现“十一五”单位国内生产总值能耗降低20%左右的节能减排指标是政府向全国人民作出的庄严承诺，是衡量落实科学发展观、加快调整产业结构、转变发展方式成效的重要标志，事关经济社会可持续发展，事关人民群众切身利益，事关我国的国际形象。旅游全行业要从贯彻落实科学发展观的高度，从加快转变旅游发展方式的高度，从切实履行行业职责实现国家节能减排目标的高度，充分认识旅游行业节能减排工作的重要性和紧迫性，增强责任感、使命感。
旅游业是与环境密切相关的行业。据测算，全国1.4万家星级饭店全年用电174亿度，全年用水9.2亿吨。五星级饭店每平方米建筑面积综合能耗平均值为60.87 千克标准煤，四星级饭店每平方米建筑面积综合能耗平均值为47.29千克标准煤，三星级饭店每平方米建筑面积综合能耗平均值为40.36千克标准煤。A级景区游客每人次用电量为1.42度，游客每人次用水量为0.17立方。旅游行业节能减排潜力很大。
各级旅游管理部门要充分认识到推进旅游行业节能减排工作的重要意义，将贯彻落实《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》精神和贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》精神密切结合起来。在前几年节能减排工作的基础上，加强组织领导，积极争取相关部门支持，结合当地实际，一级抓一级，层层抓落实，争取五年内将星级饭店、A级景区用水用电量降低20%。
二、指导原则
（一）政府主导，协调推进。
各地旅游管理部门要积极争取当地党委、政府对旅游行业节能减排工作的重视，努力协调当地发展改革、财政、经济贸易、环境保护、城市建设等相关部门，用好、用足现有节能减排政策，努力为旅游企业争取政府节能减排专项资金支持。
（二）明确重点，循序渐进。
明确星级饭店、A 级景区为旅游行业节能减排工作重点领域。旅游企业的节能减排工作可从基础管理环节入手，逐渐开展设施设备的节能改造，要优先改造运行中能源使用效率低，使用量大的设备，再逐渐深入至其他环节。
（三）指标考核，鼓励先进。
各地旅游管理部门要积极探索建立符合本地实际的旅游企业节能减排考核体系，对先进企业予以表彰和鼓励，推广先进经验。
三、工作要求
（一）加强引导，完善配套鼓励政策。
各级旅游管理部门要积极鼓励旅游企业使用节能减排设备，特别是向旅游企业推广使用列入国家《节能节水专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）》和《环境保护专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）》的设施设备。
要协调环保部门，加快落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》提出的“排放污染物达到国家标准或地方已并入城市污水处理管网的星级饭店企业，缴纳污水处理费后，免征排污费”。
旅游发展基金要优先支持符合一定标准的节能减排旅游项目。国家旅游局将在全国范围内选取若干星级饭店和A 级景区，作为节能减排示范单位，并给予一定资金支持（实施办法另行制订）。
（二）树立典型，推行合同能源管理。
各级旅游管理部门要协调发展改革、财政和环境保护部门，争取为节能服务公司和旅游企业开展节能减排搭建合作平台,积极推行合同能源管理。要选取有条件的星级饭店、A级景区作典型示范，采用合同能源管理的方式进行节能减排设备的更新改造。对符合条件的合同能源管理项目要争取相关政策支持，努力通过市场化的渠道解决星级饭店、A级景区节能减排的资金问题。
（三）收集信息，建立完善考核体系。
各级旅游管理部门要加强调研，充分收集旅游企业能耗数据，配合国家旅游局制订实施行业标准《星级饭店节能减排指引》、《A级景区节能减排指引》。以2009年能耗水平为基准，按照2012年前减少10%，2015年前减少20%的总体目标，逐年分解节能减排目标，对星级饭店、A级景区的节能减排工作进行年度考核。该项工作由省级旅游管理部门实施，国家旅游局督导。
（四）加强领导，组织全员积极参与。
为加强对旅游行业节能减排工作的组织领导，国家旅游局已成立旅游行业节能减排领导小组。各级旅游管理部门和旅游企业要成立节能减排领导机构，主要领导任组长，落实分级负责制，将节能减排工作纳入全年绩效考评体系。要向旅游企业积极推行《饭店节能减排100条》（见附件一）、《A级景区节能减排30条》（见附件二）（景区的室内部分参照《饭店节能减排100条》），使其成为旅游企业节能减排的工作指南。要组织旅游企业全员开展节约一度电、一滴水、一张纸运动，充分挖掘潜力，人人为节电、节水、节能、减排献计献策，贡献力量，积极营造全员参与节能减排的氛围。该项工作由各级旅游管理部门指导旅游企业实施。
（五）加强宣传，提高节能减排意识。
各级旅游管理部门和旅游企业要加强能源资源和生态环境国情宣传教育，增强游客的资源忧患意识、节约意识和环保意识。星级饭店要争取住店宾客对饭店节能、节水措施的理解和支持，积极引导“低碳”消费行为，可对自愿减少布草洗涤和客用品消耗的宾客进行奖励。A级景区要在主要游客集散点设立有关节能环保提示和倡议，倡导绿色消费、适度消费理念，加快形成有利于节约资源和保护环境的消费模式。
（六）创新机制，加大监督检查力度。
各级旅游管理部门要创新工作机制，将旅游企业节能减排工作与星级饭店、A级景区日常管理工作有机结合起来。要根据地区实际，将节能减排指标作为星级饭店、A 级景区年度复核的考核依据。有条件的地方，还可对新建饭店和景区引入节能减排准入制度，对于超过能耗限额的企业，不能评定为星级饭店和A级景区。
各级旅游管理部门要协同节能监察机构加强对旅游企业节能减排监督检查的工作力度。要对重点用能单位开展拉网式排查，严肃查处使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺等问题。要开展针对旅游企业的空调温度和建筑物景观过度照明的重点检查。今年3季度，国家旅游局将开展节能减排专项督察。
旅游全行业要充分认识到节能减排工作的重大意义，要把节能减排工作作为实现旅游业转型升级、促进可持续发展的重要工作内容，进一步增强环境意识、资源意识、效率意识，在巩固前阶段节能减排工作成果的同时，争取相关部门政策支持，深入广泛发动，加大工作力度，加快推进旅游行业节能减排工作，为实现国家“十一五”节能减排目标贡献力量。
中华人民共和国政府和澳大利亚政府经济合作议定书
中国政府 澳大利亚政府
中华人民共和国政府和澳大利亚政府经济合作议定书
（签订日期１９８１年９月２２日 生效日期１９８１年９月２２日）
中华人民共和国政府和澳大利亚政府，愿意重申一九七三年七月二十四日在堪培拉签订的贸易协定中所表明的共同目标和任务；
注意到这些目标和任务包括发展工业和技术专长的商业性交流；
确信在平等互利基础上进一步加强和扩大两国间的经济合作，并使其多样化的重要性；
为了进一步增进两国人民间的相互了解和友谊；
达成协议如下：
第一条 缔约双方应尽最大努力进一步加强和扩大两国间的经济合作关系，并做出与此目标相一致的适当努力，以达到两国经济利益的平衡和实现双边贸易的协调发展。
第二条
一、缔约各方应采取适当措施，鼓励和便利两国间发展经济合作。
二、缔约各方应特别鼓励本国的有关组织和企业同对方国家的有关组织和企业探讨从事经济合作项目的可能性，在适当时签订合同和作出其他安排。
三、缔约各方在其本国内应对对方的有关组织和企业按照本议定书规定所开展的活动给予适当的便利。
第三条
一、两国的经济合作可以通过合作生产、合作销售、合资经营、补偿贸易、许可证协议、技术服务、专业咨询、劳务工程承包以及其他双方可接受的安排进行。
二、两国有关组织和企业就各个项目进行合作的决定以及为实施这些项目所签订的合同和作出的其他安排，均应由这些组织和企业负责。
三、在考虑发展经济合作项目的机会时，两国有关组织和企业应特别注意：
（一）农业，包括：农业机械，畜牧业，牧场发展，试验农场，精耕，大面积旱地耕作，排灌系统；
（二）建筑工业，包括：建筑机械，混凝土作业、应用和技术，高层建筑技术；
（三）森林产品工业，包括：森林营造，木材综合利用，林产品加工，纸浆和纸的制造；
（四）轻工业，包括：工艺品，鞋类，其他日用消费品，用于出口和内销的牲畜和食品加工机械、工具和设备；
（五）运输和物资装卸设备，包括：港口、矿山、散装货物集散地和粮仓系统使用的设备；
（六）矿业，包括：探矿、采矿以及加工方面的技术和设备；
（七）包装，包括：包装物料，制罐，纸和纸板包装，托盘，收缩包装；
（八）动力工业，包括：水力和火力发电，输电和配电；
（九）石油勘探、开发、炼制和运输。
第四条 两国有关组织和企业签订的经济合作合同和做出的其他安排应当符合两国的法律、规章和要求。
第五条
一、为在本议定书第三条规定的领域内促进合作，缔约双方应按照各自的外汇管理法律、规章和要求，在尽可能优惠的基础上，对发展相互满意的金融安排给予鼓励和便利。
二、为履行本议定书范围内各项交易所产生的支付，可以双方均可接受的、可兑换的货币办理，或按照有关组织或企业所签订的合同规定和其他安排办理。上述支付应符合两国的外汇管理法律、规章和要求。
第六条 为了实施本议定书，根据两国政府贸易协定第八条规定所建立的联合贸易委员会应负责审核两国经济合作进展情况，并可就本议定书中所提及的事项向两国政府提出建议。
第七条 本议定书应视为两国政府贸易协定的补充。
第八条 本议定书自签字之日起生效，有效期与两国政府贸易协定相同。贸易协定的延长或终止应同时适用于本议定书。
本议定书于一九八一年九月二十二日在堪培拉签订，共两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府代表 澳大利亚政府代表
刘 希 文 约翰·道格拉斯·安东尼
（签字） （签字）
