辽宁省节约能源监察办法

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新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区政府令第131号


　　《新疆维吾尔自治区国有企业监事会暂行办法》已经2005年4月1日自治区第十届人民政府第12次常务会议讨论通过，现予发布，自2005年6月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年4月1日

新疆维吾尔自治区国有企业监事会暂行办法




　　第一条　为健全自治区国有企业监督机制，规范国有企业监事会的行为，加强对国有企业的监督，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有企业监事会暂行条例》的有关规定，结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条　自治区国有资产监督管理机构代表自治区人民政府依法向其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司（以下简称企业）派出监事会。监事会向自治区国有资产监督管理机构负责，对企业的国有资产保值增值状况实施监督。
　　自治区国有资产监督管理机构依法提出向国有控股企业、参股企业派出监事的人选，推荐国有控股企业监事会主席人选。


　　第三条　监事会与企业是监督与被监督的关系，监事会不参与、不干预企业的经营决策和经营管理活动。
　　监事会以财务监督为核心，依法对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其合法权益不受侵犯。


　　第四条　自治区国有资产监督管理机构负责监事会的日常管理工作，协调监事会与自治区人民政府有关部门、企业所在地人民政府的联系，承办自治区人民政府交办的有关事项。


　　第五条　监事会履行下列职责：
　　（一）检查企业贯彻执行有关法律、法规、规章的情况；
　　（二）检查企业财务，查阅企业的财务会计资料及与企业经营管理活动有关的其他资料，验证企业财务会计报告的真实性、合法性；
　　（三）检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营等情况；
　　（四）检查企业负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议；
　　（五）自治区国有资产监督管理机构要求履行的其他职责。


　　第六条　监事会由主席1人（为专职）、监事若干人组成。监事会成员不得少于3人。
　　监事分为专职监事和兼职监事。自治区国有资产监督管理机构任命的监事为专职监事；企业职工代表担任的监事为兼职监事。


　　第七条　监事会主席人选按照自治区有关规定程序确定，由自治区人民政府或者自治区国有资产监督管理机构任命。专职监事由自治区国有资产监督管理机构任命。
　　兼职监事由企业职工代表大会选举产生，报自治区国有资产监督管理机构批准。企业负责人（包括其亲属、秘书）以及财务部门负责人不得担任兼职监事。


　　第八条　监事会成员每届任期3年，其中监事会主席和专职监事不得在同一企业连任。
　　监事会主席和专职监事可以担任1至4家企业监事会的相应职务。


　　第九条　监事会主席应当熟悉经济工作，具有较高的法律和政策水平，坚持原则，廉洁自律。
　　监事会主席履行下列职责：
　　（一）召集、主持监事会会议；
　　（二）负责监事会的日常工作；
　　（三）审定、签署监事会的报告和其他重要文件；
　　（四）应当由监事会主席履行的其他职责。


　　第十条　监事应当具备下列条件：
　　（一）熟悉并能够正确执行有关法律、法规、规章；
　　（二）具有财务、会计、审计等经济方面的专业知识，比较熟悉企业经营管理工作；
　　（三）坚持原则，廉洁自律，秉公办事，忠于职守；
　　（四）具有较强的综合分析、判断、文字撰写及独立工作的能力。


　　第十一条　监事会主席和专职监事实行回避制度，不得在其曾经管辖的行业、曾经工作过的企业或者其近亲属担任高级管理职务的企业的监事会中任职。


　　第十二条　监事会应当每年对企业进行定期检查，并根据实际需要不定期地进行专项检查。


　　第十三条　监事会实施监督检查，可以采取下列方式：
　　（一）听取企业负责人有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报，召开与监督检查事项有关的会议；
　　（二）查阅企业的财务会计报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及与经营管理活动有关的其他资料；
　　（三）检查企业的财务、资产状况，向职工了解情况、听取意见，必要时可以要求企业负责人作出说明；
　　（四）向财政、工商、税务、审计、海关等有关部门和银行调查了解企业的财务状况和经营管理情况；
　　（五）对企业财务、经营管理方面存在的问题与企业交换意见。
　　监事会主席根据监督检查的需要，可以列席或者委派监事会其他成员列席企业有关会议。


　　第十四条　自治区人民政府各有关部门以及其他相关单位，应当支持监事会履行监督检查职责，配合监事会开展工作，及时向监事会提供有关情况和资料。自治区人民政府各有关部门在决定已派监事会企业的改制重组、兼并破产、资产处置、业绩考核、干部任免等重大事项时，应当事先听取或者征求监事会的意见和建议。


　　第十五条　监事会对企业监督检查结束后，应当及时作出检查报告。
　　检查报告应当包括下列内容：
　　（一）企业财务以及经营管理情况评价；
　　（二）企业负责人的经营管理业绩评价以及奖惩、任免建议；
　　（三）企业存在的问题以及处理建议；
　　（四）自治区国有资产监督管理机构要求报告的或者监事会认为需要报告的其他事项。
　　检查报告应当于监督检查结束之日起30日内作出。


　　第十六条　检查报告经监事会成员讨论，由监事会主席签署，报自治区国有资产监督管理机构。监事对检查报告有原则性不同意见的，应当在检查报告中说明。


　　第十七条　监事会在监督检查中发现企业经营行为有可能危及国有资产安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及监事会认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向自治区国有资产监督管理机构提出专项报告。


　　第十八条　企业应当定期、如实向监事会报送财务会计报告，并及时报告重大经营管理活动情况，不得拒绝、隐匿、伪报。


　　第十九条　监事会根据对企业监督检查的需要，经自治区国有资产监督管理机构同意，可以聘请注册会计师事务所对企业进行专项审计。
　　自治区国有资产监督管理机构根据监事会对企业监督检查的情况，可以建议自治区人民政府责成审计机关依法对企业进行审计。


　　第二十条　监事会开展监督检查工作所需经费由自治区财政列入预算，专项拨付，专款专用。


　　第二十一条　监事会主席和专职监事不得接受企业的任何馈赠、报酬、福利待遇；不得在企业报销任何费用；不得参加由企业安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动；不得在企业中为自己、亲友或者其他人谋取私利。


　　第二十二条　监事会成员必须对检查报告内容保密，不得泄露企业的商业秘密。


　　第二十三条　自治区国有资产监督管理机构采取年度考核与任期考核相结合的办法，对监事会成员进行考核。


　　第二十四条　监事会成员在监督检查工作中成绩突出，为维护国家利益做出重要贡献的，由自治区人民政府或者自治区国有资产监督管理机构给予奖励。


　　第二十五条　监事会成员有下列行为之一的，依法给予行政处分或者纪律处分，直至撤销监事职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对企业的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
　　（二）与企业串通编造虚假检查报告的；
　　（三）违反本办法第二十一条、第二十二条规定的。


　　第二十六条　企业有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）拒绝、阻碍监事会依法履行职责的；
　　（二）拒绝、无故拖延向监事会提供财务状况和经营情况等有关资料的；
　　（三）隐匿、篡改、伪报重要情况和有关资料的；
　　（四）阻碍职工向监事会反映情况或者对反映情况的职工打击报复的；
　　（五）阻碍监事会监督检查的其他行为。


　　第二十七条　企业发现监事会成员违反本办法第二十一条、第二十二条规定的，有权向自治区国有资产监督管理机构报告。


　　第二十八条　自治区国有资产监督管理机构已派监事会的企业，有关部门不得重复进行相同内容的检查，法律、法规另有规定的，从其规定。


　　第二十九条　自治区国有资产监督管理机构已派监事会的企业，其原设立的监事会应当自行撤销。


　　第三十条　国有控股企业、参股企业的监事会或者监事应当依照法律、法规的规定，行使有关职权。


　　第三十一条　州、市（地）的国有企业派出监事会管理工作，参照本办法执行。


　　第三十二条　本办法自2005年6月1日起施行。

黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令
　（第１０号）


　　《黑龙江省环境监理办法》经省人民政府审议通过，现予发布，自１９９５年１０月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　田凤山
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年九月十二日


　　　　　　　　　　　　　黑龙江省环境监理办法



　　第一条　为加强环境监理工作，保障环境保护法律、法规的贯彻实施，根据国家有关规定和《黑龙江省环境保护条例》，结合本省实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法所称环境监理是指环境监理机构及环境监理员依法对本辖区内产生环境污染和其他公害的单位及个人经营者执行环境保护法律、法规的活动，进行现场监督、检查和处理。


　　第三条　各级环境保护行政主管部门是本行政区域环境监理工作的主管部门。其所属的环境监理机构具体负责环境监理工作。
　　乡镇、街道设兼职环境监理员，在县（市）、市辖区环境监理机构的领导下开展环境监理工作。


　　第四条　环境监理员应当具备以下条件：
　　（一）熟悉有关环境保护法律、法规、政策和业务；
　　（二）具有本专业或相关专业中专以上文化程度，从事环境保护工作两年以上；
　　（三）具有良好的职业道德；
　　（四）经省环境保护行政主管部门培训合格。


　　第五条　环境监理机构及环境监理员应当严格按照环境法律、法规、规章赋予的权限履行法定职责，严格遵循行政执法的法定程序。
　　各机关、团体、企事业单位及个体经营者应当支持环境监理机构及环境监理员依法履行职责。


　　第六条　环境监理机构和环境监理员依法对本辖区内产生环境污染和其他公害的单位和个体经营者执行环境保护法律、法规、规章情况进行现场监督检查，对排放污染物现场进行随机采样和对现场烟尘黑度及噪声污染进行现场监测。
　　环境监理员进行现场监督检查时应当佩带统一标志并出示执法证件。执行公务必须两人以上。


　　第七条　环境监理机构和环境监理员进行现场监督检查时，被检查单位应当按要求如实提供下列资料和情况：
　　（一）污染物排放情况及采用的分析方法和监测记录，与污染有关的生产工艺、原材料使用方面和资料以及其他有关的资料报表；
　　（二）建设项目中防治污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的执行情况；
　　（三）排污许可证执行情况；
　　（四）污染治理设施运行和管理情况；
　　（五）限期治理执行情况；
　　（六）污染事故和污染纠纷情况及有关记录；
　　（七）对生态破坏情况。
　　环境监理机构和环境监理员应当为被检查单位保守业务和技术秘密。


　　第八条　排污单位和个体经营者应当于每季首月１０日前向当地环境监理机构如实申请排放污染物的种类、数量和浓度，经当地环境监理部门依据环境监测机构的监测数据复查核定后，作为征收排污费的依据。
　　排污单位的排污口（源）应当符合环境监测规范要求，并设置适于采样、监测计量的相应标志。


　　第九条　各级环境监理机构应当凭当地物价部门颁发的收费许可证，使用财政部门统一印制的征收排污费专业票据，向排污单位和个体经营者依法、全面、足额征收排污费。
　　上级环境监理机构对下级环境监理机构征收排污费有稽查权，对少征或未征排污费的，可以直接征收并上缴本级财政。


　　第十条　环境监理机构对突发性的环境污染事故和生态破坏事件应当立即赴现场参与调查处理，并向环境保护行政主管部门和有关部门报告，提出处理建议。


　　第十一条　环境监理机构应当建立举报制度，受理本辖区内对违反环境法律、法规行为的举报，并及时登记，查证处理。


　　第十二条　环境监理机构对群众举报或其他机关移送及依职责发现的违法行为，符合立案条件的，应当依职责权限按规定程序予以立案。
　　环境监理机构应当在立案之日起３０日内作出处理决定或向本级环境保护行政主管部门提出处理建议。


　　第十三条　各级环境监理机构进行现场检查发现有下列情况之一的，视情节轻重，可以现场处以１００元至１０００元罚款：
　　（一）在城镇内未经环境保护行政主管部门批准的地点熬制、熔化沥青，焚烧油毡及随意倾倒污染环境的物质产生恶臭（异味）的；
　　（二）将有毒有害固体废弃物或残液混入其他固体废弃物中排放的；
　　（三）未经环境保护行政主管部门批准，夜间施工排放噪声影响居民生活的。
　　现场处罚应当制作现场笔录和行政处罚决定书，现场笔录应当经相对人阅核，由相对人和环境监理员签名或盖章。行政处罚决定书应当立即送达相对人。


　　第十四条　有下列情节之一的，由环境监理机构视情节轻重和危害程度，在征收超标准排污费的基础上加倍收费：
　　（一）１９７９年９月１３日以后，新建、扩建、改建和技术改造的工程项目，排放污染物超过标准的，加１倍收费；
　　（二）有污染治理设施而不运行或擅自拆除，排放污染物又超过标准的，加１至２倍收费；
　　（三）环境保护行政主管部门责令限期治理的项目，逾期未达到要治理要求，仍超标准排放污染物的加１至２倍收费；
　　（四）在风景名胜区、自然保护区、水源保护区和其他有特殊经济文化价值的保护区域内排放污染物，超过标准的，加２至３倍收费。


　　第十五条　违反本办法有下列情节之一的，由环境监理机构给予警告、责令改正并处５００元至５０００元罚款；
　　（一）拒绝现场检查或在被检查时弄虚作假的；
　　（二）拒报或谎报污染物排放申报事项的。


　　第十六条　排污单位和个体经营者，不按国家规定缴纳排污费的，由环境监理机构处以１０００元至１万元的罚款。


　　第十七条　省级环境监理机构进行行政处罚的罚款权限为５万元以下；市（行署）级环境监理机构的罚款权限为１万元以下；县级环境监理机构的罚款权限为５０００元以下。超过罚款权限的处罚，由具有相应处罚权的环境保护行政主管部门批准后执行。


　　第十八条　罚款使用财政部门统一印制的罚没票据。罚款全额上缴同级财政部门。补偿性罚款按有关规定执行。


　　第十九条　当事人对行政处罚不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的环境监理机构申请人民法院强制执行。


　　第二十条　妨碍、阻挠环境监理人员依法执行公务，违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十一条　环境监理员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或本级环境保护行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十二条　辐射环境监理工作由省辐射环境监理机构参照本办法执行。


　　第二十三条　本办法由省环境保护行政主管部门负责解释。


　　第二十四条　本办法自１９９５年１０月１日起施行。