关于印发《南水北调工程建设管理的若干意见》的通知

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浙江省温州市人民政府


温州市人才市场管理办法

温政令第33号


现发布《温州市人才市场管理办法》，自发布之日起施行。

　　　　 　　 　　 　　 市 长　

　 　　 一九九九年四月二十一日 温州市人才市场管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强人才市场管理和监督，规范人才流动秩序，维护单位和个人的合法权益，实现人才的有序流动和人才资源的合理配置，根据国家有关法律、法规和国家人事部《人才市场管理暂行规定》，结合温州实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域范围内的人才市场及其相关活动。

第三条 本办法所称的人才，是指具有中专以上学历或取得专业技术职务任职资格的专业技术人员和管理人员。 本办法所称人才市场，是指以人才和用人单位为主体，为人才择业和单位招聘提供中介服务的场所。

第四条 人才市场活动应当遵循公开、平等、竞争、择优的原则，促进人才资源合理配置，尊重人才择业自主权和单位用人自主权，维护单位和个人的合法权益。

第五条 市、县（市、区）人民政府人事行政主管部门是本行政区域范围内人才市场的综合管理部门，其主要职责是： （一）贯彻国家有关人才市场的法律、法规、规章和政策； （二）编制并组织实施人才市场的发展规划和工作计划； （三）制定人才市场管理规则，规范人才市场活动行为； （四）建立、完善人才市场管理体制； （五）负责人才服务机构的审批和监督管理。

第六条 市、县（市、区）人民政府人事行政部门的人才开发服务中心具体负责所辖行政区域内的人才市场管理工作，其主要职责是： （一）负责人才交流会等社会性人才交流活动的审批管理； （二）负责人才招聘广告（启事）的审批管理； （三）负责市外人才引进； （四）负责人事代理、流动人员档案管理，办理人才流动手续； （五）负责人才市场活动争议的调解； （六）负责人事行政部门委托的其它事项。

第二章 人才服务机构

第七条 人才服务机构是指按照公开、公平、公正的原则，为用人单位和人才提供中介及其它社会服务的组织。

第八条 设立人才服务机构，应当具备下列条件： （一）有开展人才市场中介服务活动必需的场所、资金和设施； （二）有3名以上经过专业培训取得合格证书的专职工作人员； （三）有健全可行的工作规范和章程； （四）能独立承担民事责任； （五）法律、法规规定的其它条件。

第九条 人才服务机构的审批程序： （一）申请人持本办法第八条所列材料向市或县（市、区）人事行政主管部门提出书面申请； （二）市或县（市、区）人事行政主管部门应在收到申请材料之日起30日内作出决定，符合条件的，予以批准，发给《温州市人才市场中介服务许可证》（以下简称《许可证》）；不符合条件的，不予批准，并向申请人说明理由。 （三）申请人持《许可证》到工商、税务等部门办理注册登记手续。 未经批准登记的，不得从事人才市场中介服务活动。

第十条 人才服务机构变更登记事项，应当到原审批机关或者登记机关办理变更手续。 已取得《许可证》的人才服务机构，每年应当按照市或县（市、区）人事行政主管部门的规定，参加年审。

第十一条 人才服务机构经核准可以从事下列业务： （一）提供人才供求信息和咨询服务； （二）组织人才招聘； （三）人才登记、推荐服务； （四）开展人才测评、智力开发、成果转让服务； （五）组织人才培训； （六）其它经人事行政主管部门批准的服务项目。

第十二条 人才服务机构必须依法开展业务活动，不得超越《许可证》核准的业务范围，不得提供虚假信息，不得作出虚假承诺。

第十三条 人才服务机构应当严格执行国家和地方物价、财政部门的有关收费项目和收费标准，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。

第三章 人才流动

第十四条 人才流动是指具有专业技术职务任职资格或者中专以上学历的专业技术人员以及各类管理人员，通过与单位相互选择而实现个人择业或工作单位上的变动。

第十五条 单位和个人在人才流动中，必须遵守法律、法规和国家有关规定，遵循个人自主择业、单位自主用人的原则，不得侵犯他人的合法权益，并自觉履行聘用合同约定的义务。

第十六条 要求流动的在职人员，应向所在单位提交书面申请，写明流动原因、方式和去向。 对没有合同纠纷或已履行合同约定义务以及符合国家其它有关规定的，所在单位或主管部门应当在收到申请之日起六十日内办理流动手续。 任何部门和单位不得刁难、阻挠人才合法流动，不得出具虚假的证明或档案材料，不得违反国家和地方有关规定收取费用。

第十七条 下列人员，不得流动： （一）从事国家机密工作或者曾经从事国家机密工作，并在规定保密期限内的人员； （二）经司法机关决定或批准，正在接受审查尚未结案的人员； （三）法律、法规规定的其他人员。

第十八条 下列人员流动，应当经所在单位或其主管部门批准： （一）县以上重点建设工程、重大科研项目的主要技术、业务骨干； （二）在特殊行业、特殊岗位工作，流动后会对原单位造成重大损失的人员； （三）聘用合同期内或者其它协议期未满的人员； （四）法律、法规规定的其他人员。

第十九条 个人在人才流动中不得有下列行为： （一）泄露国家秘密； （二）私自带走原单位的科研成果、技术资料； （三）侵犯原单位的知识产权； （四）泄露原单位的商业秘密； （五）有关法律、法规禁止的其它行为。

第二十条 人才流动可以通过下列渠道实现： （一）委托人才服务机构推荐； （二）通过各类人才交流会洽谈； （三）通过各种新闻媒介刊播人才招聘、求职广告（启事）； （四）其它有利于促进人才流动的渠道。

第二十一条 用人单位通过新闻媒介刊播人才招聘广告（启事）的，应持下列材料，到人才开发服务中心办理审批手续： （一）营业执照或设立机构、组织的批准文件； （二）单位或委托人证明；市外来本市招聘的，还应持所在地人民政府人事行政主管部门的证明； （三）招聘专业、人数、条件、范围、聘用形式及待遇的说明； （四）广告（启事）文稿。 人才开发服务中心应在收到上列材料之日起15日内，依据有关法律、法规和政策作出决定。准予刊播的，核发《刊播人才招聘广告（启事）批准书》。 新闻单位凭核发的《刊播人才招聘广告（启事）批准书》和经核准的广告（启事）文稿，刊播人才招聘广告（启事）。未经人才开发服务中心批准的人才招聘广告（启事），一律不得刊播。

第二十二条 刊播人才招聘、求职启事的内容应当准确，不得违反法律、法规的规定。

第二十三条 举办人才交流会（包括人才招聘会、人才洽谈会、毕业生供需见面会等各种面向社会的人才交流活动，下同），主办单位须向人才开发服务中心提出书面申请。申请应当写明人才交流活动的名称、地点、时间、规模和内容。人才开发服务中心应当在接到申请之日起15日内作出决定。

第二十四条 用人单位和个人在相互选择时，应当据实向对方介绍各自的基本情况和要求，并提供必要的证明文件或者其它相关材料。

第二十五条 用人单位不得采取不正当手段招聘人才，不得任何名义向应聘人员收取费用。

第二十六条 用人单位和个人应当在平等自愿、协商一致的基础上，依照国家有关法律、法规和《温州市劳动合同管理规定》签订聘用合同，明确双方的权利和义务。

第二十七条 在人才交流活动中发生的争议，当事人双方应当按照法律、法规、规章和合同约定，平等协商解决。协商不成的，当事人可以向人才开发服务中心申请调解，也可以向人民法院提出诉讼。

第四章 法律责任

第二十八条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由人事行政主管部门会同有关部门责令停止活动，没收非法所得： （一）未取得《许可证》从事人才服务活动的； （二）未经批准举办人才交流会的； （三）未经核准刊播人才招聘广告（启事）的； （四）超越《许可证》核准的业务范围或不据实从事中介服务的。

第二十九条 违反本办法规定，用人单位向应聘人员收取费用的；人才市场中介机构不按照规定的收费项目和标准收取费用的，由物价部门按照有关规定予以处罚。

第三十条 违反本办法的下列行为，当事人应当按照有关规定承担民事赔偿责任： （一）用人单位在人才招聘活动中违反有关规定，使应聘人员合法权益受到损害的，应当承担赔偿责任，主办单位承担连带赔偿责任； （二）用人单位在人才招聘活动中侵犯其他单位的合法权益，给其他单位造成经济损失的，应当承担赔偿责任； （三）新闻媒介刊播未经批准的人才交流会和人才招聘活动广告（启事），给当事人造成损失的，应当承担赔偿责任； （四）应聘人员提供虚假的情况和证明材料，给用人单位造成损失的，应当承担赔偿责任； （五）应聘人员擅自离职，泄露原单位商业秘密，侵犯原单位知识产权，给原单位造成损失的，应当承担赔偿责任； （六）流动人才原单位无正当理由拒绝办理离职手续、出具虚假证明或档案材料，给个人和有关单位造成损失的，应当承担赔偿责任。

第三十一条 违反本办法规定，属于工商、物价、公安等行政部门管理职权的，由工商、物价、公安等行政部门依照有关规定处理。

第三十二条 人事行政主管部门及其所属的人才开发服务中心的工作人员在人才流动和人才市场管理工作中违反本办法规定，侵犯个人、单位、人才服务机构合法权益的，由所在单位、上级主管部门或监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 当事人对行政部门的具体行政行为不服的，可以按照规定申请复议或者提起行政诉讼。 当事人在法定期限内不申请复议，也不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，由作出具体行政行为的部门依法申请人民法院强制执行。

第五章 附 则

第三十四条 本办法具体应用中的问题，由市人民政府人事行政部门负责解释。

第三十五条 本办法自颁布之日起施行。《温州市人才市场管理暂行办法》（温市人[1993]07号）同时予以废止。



人事部 国家中医药管理局


人事部、国家中医药管理局关于印发《执业中药师资格制度暂行规定》、《执业中药师资格考试实施办法》及《执业中药师资格认定办法》的通知

1995年7月5日，人事部、国家中医药管理局

为贯彻中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中有关实行职业资格制度的精神，根据人事部、劳动部《关于颁发＜职业资格证书规定＞的通知》要求，为加强中医药专业技术人员和中药品市场管理，保障人民用药安全，现将《执业中药师资格制度暂行规定》、《执业中药师资格考试实施办法》及其《执业中药师资格认定办法》印发给你们，请贯彻执行。

附件一：执业中药师资格制度暂行规定

第一章 总 则
第一条 中药是药品生产和流通领域中的重要组成部分。为了加强对中药专业技术人员的职业准入控制和对中药生产、流通的管理，确保中药质量，保障人民用药安全和维护人民健康，促进我国中医药事业的发展，根据中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》的有关精神和《中华人民共和国药品管理法》（以下简称《药品管理法》）以及《职业资格证书规定》的有关条款，制定本规定。
第二条 国家在中药生产和中药流通领域实施执业中药师资格制度。凡从事中药（中药材、中成药、中药饮片、中医药保健品）生产、经营活动的企事业单位，在其关键岗位必须配备有执业中药师资格的人员。执业中药师通过资格考试取得执业资格，依法独立执行业务。
执业中药师英文译为：Ｌｉｃｅｎｓｅｄ Ｐｈａｒｍａｃｉｓｔ Ｏｆ Ｃｈｉｎｅｓｅ Ｍｅｄｉｃｉｎｅ。
第三条 执业中药师资格制度属于职业资格证书制度，由国家确认批准。
第四条 人事部和国家中医药管理局共同负责全国执业中药师资格制度的政策制定、组织协调、资格考试、注册登记和监督管理工作。
第五条 获得执业中药师资格证书的人员，表明已具备执业中药师的水平和能力，作为依法申请领办中药生产、经营或独立执行业务的依据。

第二章 考 试
第六条 执业中药师资格实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度。每年举行一次。
第七条 凡中华人民共和国公民和获准在我国境内就业的其它国籍的人员，遵纪守法并具备以下条件之一者，可申请参加执业中药师资格考试：
（一）中药学或相关学科中专毕业后，从事中医药工作满十年；
（二）中药学或相关学科大专毕业后，从事中医药工作满六年；
（三）中药学或相关学科大学本科毕业后，从事中医药工作满四年；
（四）获中药学或相关学科第二学士学位或研究生班结业后，从事中医药工作满二年；
（五）获中药学或相关学科硕士学位后，从事中医药工作满一年；
（六）获中药学或相关学科博士学位；
（七）已正式受聘担任主管中药师职务的人员；
（八）正式受聘担任中药师职务满五年，连续从事中医药工作满十五年。
第八条 人事部负责审定考试科目、考试大纲和试题，会同国家中医药管理局对考试进行检查、监督和指导，并组织或授权组织实施各项考务工作。
第九条 国家中医药管理局负责指导考试大纲的拟定、培训教材的编写和命题工作，统一规划并组织或授权组织考前培训等有关工作。培训工作必须按照与考试分开、自愿参加的原则进行。
第十条 执业中药师资格考试的合格者，由各省、自治区、直辖市人事（职改）部门颁发人事部统一印制、人事部和国家中医药管理局用印的《执业中药师资格证书》，经注册后全国范围有效。

第三章 注 册
第十一条 执业中药师资格实行注册登记制度。国家中医药管理局及省级中药主管部门为执业中药师的注册管理机构。人事部和各级人事（职改）部门对执业中药师的注册和使用情况有检查、监督的责任。
第十二条 各省、自治区、直辖市人事（职改）部门根据人事部和国家中医药管理局发出的执业中药师资格考试及格名单向合格者核发资格证书，并通知其到当地中药主管部门注册。接到通知后须在三个月内办理注册登记手续，逾期不办者，其考试成绩不再有效。
第十三条 申请执业中药师注册者，必须同时具备下列条件：
（一）遵纪守法，遵守中药师职业道德；
（二）执业中药师资格考试合格；
（三）身体健康，能坚持在执业中药师岗位工作；
（四）经所在单位考核同意。
再次注册者，应经单位考核合格并有知识更新、参加业务培训的证明。
第十四条 经批准注册的执业中药师，由省级中药主管部门在《执业中药师资格证书》中的注册登记栏内加盖印章，并报国家中医药管理局备案。
第十五条 执业中药师有效期一般为三年，有效期满前三个月，持证者要按规定主动到注册机构重新办理注册登记。对不符合第十三条要求的，不予重新注册。
第十六条 凡脱离中药师工作岗位连续时间二年以上（含二年）者，注册管理机构将取消其注册；若要重新注册，必须再次通过执业中药师资格考试。
第十七条 执业中药师有下列情形之一的，应当由所在单位向注册管理机构提出注销注册：
（一）死亡；
（二）服刑；
（三）因健康原因不能或不宜从事执业中药师业务。

第四章 职 责
第十八条 执业中药师应具备良好的职业道德和业务素质，以提供合格中药产品，维护人民身体健康为基本准则。
第十九条 执业中药师有权依法开办或领办中药生产、经营企业。执业中药师资格证书是申领企业执照的必备文件。
第二十条 各级中药生产、经营企业和中药流通部门，均应配备执业中药师负责中药质量和有关业务工作。
第二十一条 执业中药师必须熟悉《药品管理法》等医药法规、条例，带头执行国家对中药生产、流通环节的各项具体规定。
第二十二条 执业中药师应不断更新知识、注意国内外中医药信息的收集和整理，掌握最新的中药学知识和先进的中药技术，以保持较高的专业水平。
第二十三条 执业中药师有权参与中药全面质量管理各环节的标准、规章制度、操作规程等的制订及对违反各项规定的处理。
第二十四条 执业中药师有权对违反《药品管理法》等法规的部门领导的决定或意见提出劝告、拒绝执行并向上级报告。
第二十五条 一个执业中药师只能在一个单位正式执业，并对其所分工的业务负责。
第二十六条 国家中医药管理局制定执业中药师岗位工作规范，对必须有执业中药师上岗的关键岗位作出明确规定并予以公布。

第五章 罚 则
第二十七条 按规定须有执业中药师任职的岗位，必须由取得执业中药师资格的人员充任。各级中药主管部门对执业中药师的上岗情况有检查监督的责任。对违反工作岗位规范者要进行处罚。
第二十八条 对已在须有执业中药师任职的岗位工作，但尚未通过执业中药师资格考试的人员，要进行强化培训，限期达到要求。对经过培训仍不能通过执业中药师资格考试者，必须调离岗位，另作安排。
第二十九条 对伪造学历、资历或考试作弊，骗取执业中药师资格证书的人员，发证机关应取消其执业中药师资格，收回其证书，并建议给予必要的行政处分。
第三十条 对执业中药师违反《药品管理法》等法规、条例造成不良后果的，所在单位应如实上报，由中药主管部门会同当地有关执法部门，根据情节轻重分别给予下列处分：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）停职检查；
（四）注销其注册，并收回《执业中药师资格证书》。
执业中药师触犯刑律，构成犯罪的，由司法机关依法惩处。
第三十一条 注册管理机构对执业中药师所受处分，及时记录在资格证书中的惩罚登记栏内；凡注销注册，收回《执业中药师资格证书》的，应报当地人事（职改）部门和国家中医药管理局备案。

第六章 附 则
第三十二条 通过全国统一考试取得的执业中药师资格，同时也获得主管中药师技术资格。单位根据工作需要可聘任主管中药师职务。
第三十三条 在本规定发布以前已担任高级中药学专业技术职务的人员，经考核合格，可通过认定取得执业中药师资格。认定的具体办法见本通知附件三。在本规定发布以后，取得执业中药师资格是不具备规定学历的人员申报评审高级中药学专业技术职务资格的必备条件。
第三十四条 军队系统执业中药师资格制度的组织实施由总政治部负责。
第三十五条 本规定有关报考条件、考务工作的解释权属人事部；有关考试大纲、参考教材、培训、注册管理、岗位规范等业务工作的解释权属国家中医药管理局。
第三十六条 本规定自发布之日起生效。

附件二：执业中药师资格考试实施办法
一、资格考试从1996年开始实施，考试日期定为每年8月的第一个周六休息日开始，报名时间定为每年3月。
二、考试科目分为：中药药事管理与法规、中药学专业知识、综合知识与技能（含外语或医古文）。考试分四个半天进行（其中中药学专业知识为两个半天），考试时间每次为两个半小时。各科考试成绩一次合格，方能取得执业中药师资格。
三、参加考试，须由本人提出申请，所在单位考核推荐，持报名登记表，到当地考试管理机构报名。考试管理机构按规定程序和报名条件审查合格后，发给准考证，考生凭准考证在指定的时间、地点参加考试。中央和国务院各部门及其直属单位的报考人员，按属地原则报名参加考试。
四、考场设在省辖市以上的中心城市和行政专员公署所在的城市。
五、做好考前培训工作。各地培训单位必须具备场地、师资、教材等条件，由省、自治区、直辖市中药主管部门会同人事（职改）部门推荐培训单位，国家中医药管理局审批。坚持考、培分开，参与培训的工作人员不得参与所有考试工作（包括命题、组织管理和考试）。考生参加培训坚持自愿的原则，费用由个人支付。收费标准需经当地物价主管部门核准并公布于众，接受群众监督。
六、具体考务工作由各地人事（职改）部门会同中医主管部门组织实施。各地可根据当地的实际情况确定具体办法。
七、严格执行考务工作的有关规章制度，做好考卷的命题、印刷、发送和保管过程中的保密工作，严格考场纪律，严禁弄虚作假，对违反规章制度者，应按规定进行严肃处理。
八、在执业中药师资格考试过程中，有关报名条件、考务工作解释权属人事部：有关考试大纲、参考教材、组织培训、注册等业务工作解释权属国家中医药管理局。

附件三：执业中药师资格认定办法
一、认定范围：从事中药品生产、经营岗位上的高级专业技术人员。
二、申报条件（必须同时具备下列各项）：
（一）坚持四项基本原则，遵纪守法；
（二）1994年3月15日以前担任中药生产或经营的高级专业技术人员；
（三）获得省（部）级中医药科技成果奖，或在省（部）级刊物上发表过有代表性的中医药专业论文两篇，或有中医药行业的重要专著；
（四）连续直接从事中药生产、经营或药学工作五年以上。累计十年以上；
（五）经省级中药主管部门对有关中药药事管理及法规方面的知识考核合格。
三、认定组织：由国家中医药管理局、人事部组成“执业中药师资格认定工作领导小组”（以下简称领导小组，名单本刊略），负责全国执业中药师资格的认定工作。领导小组下设办公室，设在国家中医药管理局。
四、认定程序：
（一）符合上述条件的专业技术人员，可向所在单位提出申请，经审核同意后，由所在单位向省、自治区、直辖市中药主管部门或国务院所属有关药事部门申报。
（二）各省、自治区、直辖市中药主管部门或国务院所属有关药事部门对本地区、本部门医药单位的申报人员进行审核，经本地区、本部门的人事（职改）部门审核同意后提出推荐名单报领导小组办公室，并附《执业中药师资格认定评审表》一式两份（本刊略）、高级专业技术职务证书、本专业有代表性的论文或出版专著内容说明、获奖证书、省级中药主管部门有关药事管理及法规知识考核证明等复印件。
（三）领导小组办公室对各地、各部门推荐的人员进行资格初审，提出拟认定的人员名单，报领导小组审核。
（四）领导小组召开会议，对办公室初审合格者进行审核，将合格者报国家中医药管理局、人事部办理批准手续。
五、认定时间：实施资格考试前将认定一批执业中药师。执业中药师资格申报材料于1995年10月30日前报领导小组办公室。实施考试后不再进行认定工作。
六、认定要求：
（一）各地区、各部门要切实加强领导，坚持高标准、严要求，认真做好审核、申报工作。对弄虚作假的单位和个人，一经发现，立即停止该地区或部门当年的申报权和取消个人的申报资格。
（二）凡是违反《药品管理法》等有关法规、条例和有行贿受贿行为者不得申报。
（三）各地应优先推荐具备申报条件且在第一线从事中药品生产、经营的专业技术人员。
七、凡是申请认定执业中药师资格的人员均按本办法办理。