北京市劳务市场管理暂行办法
北京市人民政府
北京市劳务市场管理暂行办法
（１９９１年１月８日北京市人民政府令第３号发布）
第一条 为发展有组织的劳务市场，保障劳动用工制度改革的顺利进行，维护劳务市场正常秩序，根据国家有关政策，结合本市具体情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内劳务市场的管理。
本办法所称劳务市场，是指劳动力供求双方进行双向选择的场所，包括综合劳务市场、行业劳务市场、专项劳务市场和企业内部劳务市场。
第三条 市、区、县劳动局是同级人民政府管理劳务市场的主管机关，负责对本行政区域内劳务市场进行规划、组织、指导、协调和督促检查，有计划地在本市建立多形式、多层次、多专业的劳务市场体系。
工商行政管理机关依照工商行政管理法律、法规、规章，对劳务市场进行监督检查。
第四条 各级劳动行政部门按行政区域组织开办综合或专项劳务市场。
市级各行业主管部门或其他社会组织可以开办行业或专项劳务市场。
企业或企业主管部门可以在市、区、县劳动局的指导下，开办在本企业、本系统范围内调剂富余劳动力的企业内部劳务市场。
个人不得开办劳务市场。
第五条 开办综合、行业或专项劳务市场，必须须具备下列条件：
（一）符合本市劳动市场发展规划；
（二）有明确的业务范围；
（三）有固定的场所；
（四）有劳务市场服务组织，其中专职工作人员不少于１０人；
（五）有健全的市场管理制度和工作人员守则；
（六）有与业务工作量相适应的计算机设备；
（七）法律、法规、规章规定的其他条件。
第六条 开办劳务市场，由开办单位向市劳动局提出申请，经市劳动局批准核发劳务市场开办许可证后，方可开办。无劳务市场开办许可证的，不得开办劳务市场或以营利为目的从事劳务中介活动。禁止自发的劳务市场。
申请核发劳务市场开办许可证的具体办法，由市劳动局制定。
第七条 劳务市场服务组织应当具有法人资格。行业主管部门或其他社会组织开办的劳务市场的服务组织，必须向工商行政管理机关注册登记。
第八条 劳务市场服务组织可以从事下列业务：
（一）收集、提供劳动力供求信息；
（二）开展劳动就业指导和咨询；
（三）组织需要劳动力或劳务的机关、团体、部队、企业、事业单位、个体工商户、居民家庭（以下统称用工单位）同求职人员直接洽谈；
（四）协助企业调剂劳动力余缺；
（五）为在职职工合理流动提供服务；
（六）组织劳务协作或地区间的劳务输出与输入；
（七）组织、协调有关单位按照用工需要开展多种形式的职业技术培训；
（八）介绍单位的临时性用工；
（九）介绍家庭服务员、个体工商户帮工；
（十）法律、法规、规章准许的其他劳务中介服务工作。
各劳务市场服务组织的具体业务范围，由市劳动局在核发劳务市场开办许可证时核定。
第九条 用工单位在劳务市场招用人员，必须持市劳务局规定的有关证明和招用简章，面向社会、公开招收、全面考核、择优录用。求职人员在劳务市场求职，必须持本人的居民身份证和市劳动局规定的有关证明。用工单位和求职人员达成用工协议后，必须按国家和本市的有关规定签订劳动合同或劳务合同，并办理有关手续。
第十条 劳务市场服务组织，必须在市劳动局核定的业务范围内，按照国家和本市各项劳动法规、规章、政策进行劳务中介服务活动。劳务市场服务组织在劳务中介服务活动中，不得侵害用工单位的用人自主权和求职人员的职业选择权。
第十一条 进入劳务市场的用工单位和求职人员，必须遵守法律、法规、规章和政策，遵守劳务市场秩序，服从管理，不得利用劳务市场从事违法活动。
第十二条 劳务市场服务组织应定期向市劳动局报送劳动力供求信息，为本市制定就业规划和有关政策提供依据。各劳务市场之间应当加强信息交流和协作；必要时，市劳动局可以对各劳务市场的劳动力资源进行调剂。
劳务市场的劳动力供求信息交流和劳动力资源调剂的具体办法，由市劳动局制定。
第十三条 劳务市场服务组织为用工单位和求职人员提供服务，可以收取服务费。服务费的标准和收取办法，由市劳动局会同市物价局制定。
第十四条 对违反本办法的，按下列规定处理：
（一）对自发的劳务市场，由市、区、县劳动局会同公安机关、工商行政管理机关予以取缔；
（二）对无许可证擅自开办劳务市场或以营利为目的非法从事劳务中介活动的，由市、区、县劳动局责令其停办或停止违法活动，并根据情节轻重，处以１万元以下的罚款；有非法收入的，没收全部非法收入；
（三）对超出核定的业务范围或违反劳动法规、规章、政策进行劳务中介活动的劳务市场服务组织，由市劳动局责令其改正；情节严重的，吊销开办单位的劳务市场开办许可证；
（四）对在劳务市场活动中违反工商行政管理法律、法规、规章的，由工商行政管理机关依法处理；
（五）对扰乱劳务市场秩序，违法治安管理的，由公安机关依法处理；
（六）对利用劳务市场进行违法活动的，由各有关行政执法机关依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十五条 本办法执行中的具体问题，由市劳动局负责解释。
第十六条 本办法自１９９１年２月１日起施行。
兰州市城市市容和环境卫生管理办法
甘肃省兰州市人大常委会
兰州市城市市容和环境卫生管理办法
(1998年12月18日兰州市第十二届人大常委会第十二次会议通过 1999年3月26日甘肃省第九届人大常委会第九次会议批准 2011年8月24日兰州市第十四届人大常委会第三十三次会议修订 2011年11月24日甘肃省第十一届人大常委会第二十四次会议批准)
第一章 总则
第一条 为了加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的工作和生活环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区、县(区)人民政府所在地城区及其他实行城市化管理的区域。
第三条 市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责全市城市市容和环境卫生管理工作。
县(区)人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域的城市市容和环境卫生管理工作，并指导辖区街道办事处、镇人民政府做好城市市容和环境卫生工作。
市、县(区)人民政府其他有关部门在其职责范围内，做好城市市容和环境卫生管理工作。
第四条 城市市容和环境卫生工作实行统一领导，分级负责，专业人员管理与公众参与、社会监督相结合的原则。
第五条 市、县(区)人民政府应当把城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展规划；制定并组织实施城市市容和环境卫生规划；保障城市市容和环境卫生事业所需经费。
本市各级人民政府应当加强城市市容和环境卫生的宣传教育，增强市民的环境卫生意识，鼓励和支持先进技术的推广应用，提高市容环境卫生管理水平。
市人民政府应当根据国家有关规定，结合本市实际，制定城市容貌、环境卫生质量和设施设置标准，由各县(区)人民政府在本区域内组织实施。
第六条 任何单位和个人都有维护城市市容整洁、优美、文明的义务，应当尊重市容和环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容和环境卫生工作人员履行职务，并有权劝阻和投诉违反市容和环境卫生管理法律、法规和本办法的行为。
对在城市市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，由市、县(区)人民政府或者市容环境卫生行政主管部门给予表彰奖励。
第二章 城市市容管理
第七条 城市中的建(构)筑物、公共设施、广告标志、门头牌匾等，必须符合规定的城市容貌标准，定期清洗、粉刷和修饰，保持其外形完好、整洁、美观。
各类文字用语和图形符号应当符合有关规定，适应城市对外开放的需要，内容健康，书写绘制规范。
第八条 在城市道路及其两侧人行道、公共场地和设施用地范围内，禁止下列影响市容和环境卫生的行为：
(一)堆放物料、搭建建(构)筑物和其他设施；
(二)清洗机动车辆；
(三)屠宰加工作业；
(四)设摊兜售物品；
(五)其他影响市容和环境卫生的行为。
因建设等特殊需要临时堆放物料，或者搭建非永久性建(构)筑物和其他设施的，必须征得市市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续，并在规定期限内清理和拆除。
第九条新建、扩建、改建、拆除工程开工前，建设单位应当按规定到市市容环境卫生行政主管部门办理建筑垃圾处置核准手续，并按要求及时处置。
建筑施工工地周围应当设置不低于1.8米的遮挡围栏或者2.5米的围墙；施工现场的材料、机具应当堆放整齐；施工作业应当采取防止扬尘、泥浆洒漏、污水外流的措施；施工工地应当在出口处设置车辆冲洗装置对车辆进行冲洗，无冲洗条件的应当将车辆清理干净方可驶出；停工场地应当及时整理并作必要的覆盖；工程竣工时，应当同时拆除各种临时工棚、设施和其他应当拆除的建(构)筑物，并清理平整场地。
经批准临时占道进行施工的，应当设置围档、安全标志及警示灯具，并保持周围环境卫生整洁。
第十条 城市主要道路两侧建(构)筑物的阳台和窗外、屋顶、平台、外走廊，不得堆放、吊挂、安装有碍市容的物品。
临街建(构)筑物安装空调设备，搭建或者封闭阳台，设置遮阳雨篷、安全防护网等，必须符合有关规定，不得有碍市容。
临街的商场、商店、餐馆等场所不得超出门、窗进行店外经营、作业或者展示商品。
第十一条 全市夜景照明专项规划由市市容环境卫生行政主管部门会同有关部门共同制定，报市人民政府批准后组织实施。
城市景观照明灯饰应当保持设施整洁完好，并经常维护，正常开关和安全使用。
第十二条市政、公用、通信设施及园林绿地、城市雕塑、街景艺术品等，应当按行业规范建设。建设中产生的渣土、污泥和其他废弃物，由管理单位或者作业者及时清除。建成后经常维护保养，保持完好、整洁。
第十三条在市区运行的交通运输工具，应当保持外形完好、整洁，标志齐全、醒目。车体缺损、污秽不洁、标志残缺不全及货车无后挡板、灌装车无接漏器的车辆，不得在城区内行驶。运输液体、散装物料及废弃物的，必须密封、包扎、覆盖，禁止泄漏、遗撒。
第十四条大型户外广告以及霓虹灯、标语、招牌、标牌、电子显示屏(牌)、灯箱、画廊、实物造型等户外设施的设置，应当征得市市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
各类户外设施应当保持完好、整洁、美观、安全，不得影响市容景观。出现破旧、污损，或者存在安全隐患、失去使用价值的，设置者或者管理者应当及时维修、更新或者拆除。
第十五条任何单位和个人不得擅自在城市建(构)筑物和公共设施及公共场所悬挂、张贴、刻画、喷涂、散发宣传标语、告示、招贴等宣传品。因重大庆典、节日或者其他特殊情况确需悬挂、张贴、散发标语、宣传品的，必须经市市容环境卫生行政主管部门批准，按批准要求悬挂、张贴，并按规定期限清除。
街道办事处、有关镇人民政府应当选择街巷或者住宅小区等适当地点设置公共信息栏，并负责维护管理。
第三章 城市环境卫生管理
第十六条 市容环境卫生责任区域及其责任单位，按照下列规定确定：
(一)城市主次干道、广场、桥梁、人行天桥、人行地下通道，由所在县(区)环境卫生管理部门或者承包单位负责；
(二)小街巷、居住区由街道办事处或者有关镇人民政府负责；实行物业管理的住宅小区，由物业管理单位负责；
(三)机关、团体、部队、学校、企事业单位负责所在地街道办事处或者有关镇人民政府为其划定的责任区；
(四)集贸市场、交易点和早市、夜市，由主办单位负责；
(五)机场、火车站、长途汽车站、公交汽车始末站、停车场、体育馆(场)、影剧院、博物馆、展览馆、纪念馆等公共场所，铁路、公路沿线，水运码头及其作业范围的水域，由其经营管理单位负责；
(六)公园、街心花园、绿地、花坛、旅游景点、宗教活动场所，河、洪道及其两侧，分别由各自管理单位负责；
(七)城市公共厕所按产权归属由环境卫生专业单位或者产权单位负责；
(八)其他地段和区域，由县(区)市容环境卫生行政主管部门明确责任单位。
第十七条 城市环境卫生责任区的责任要求是：
(一)按照有关规定设置环境卫生设施，并保持其整洁、完好；
(二)保持环境卫生整洁，按时清扫保洁，及时清运垃圾；
(三)保持市容整洁，无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱堆放等行为；
(四)保持公共绿地(带)、行道树及其设施等整洁、完好。
街道办事处或者有关镇人民政府负责与责任区的责任单位签订责任书。
第十八条 城市环境卫生管理应当逐步实行社会化服务。从事生活垃圾(包括建筑垃圾和餐厨垃圾)收集、运输、处理经营性服务的，必须经市市容环境卫生行政主管部门批准。
第十九条 在公共场所禁止下列影响市容和环境卫生的行为：
(一)随地吐痰、便溺；
(二)乱倒垃圾、污水、污油、粪便，乱扔果皮、纸屑、烟头、口香糖、动物尸体等废弃物；
(三)在市区焚烧树枝树叶和其他杂物；
(四)从高空向下或者从建(构)筑物、车辆向外掷物、泼水、抛撒纸钱；
(五)在地面、线箱、墙壁、电杆、树上乱刻、乱涂、乱写、乱画、乱贴；
(六)其他损害公共环境卫生的行为。
第二十条任何单位和个人，都应当按规定的时间、地点、方式倾倒垃圾。环境卫生专业单位和有关经营、管理单位应当按要求及时清运垃圾，并逐步做到分类收集、运输，进行无害化处理和综合利用。
产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照市人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。
第二十一条 餐饮业、单位食堂产生的餐厨垃圾，不得排入雨水、污水排水管道，不得与其他垃圾混倒。餐厨垃圾收运单位应当将餐厨垃圾运送至规定的地点处理。
第二十二条 医院、疗养院、屠宰场、生物制品场(厂)、教学科研单位等产生的有毒、有害废弃物，必须按有关规定处理，严禁任意遗弃、倾倒、焚烧、填埋。
第二十三条 市区禁止饲养猪、羊、鸡、鸭等家禽家畜。因特殊需要经批准饲养的，必须圈养。
市区饲养宠物，不得影响公共环境卫生。宠物在道路及其他公共场所产生的粪便，其饲养者、携带者应当及时清除。
第二十四条市、县(区)人民政府应当积极扩大城市天然气用户和连片集中供热范围，改变燃料结构，鼓励、支持净菜进城和回收、利用废旧物资，减少城市垃圾。
第四章 城市环境卫生设施的建设和管理
第二十五条 市市容环境卫生行政主管部门应当根据本市人口密度、流量和公共场所的需要，制定城市环境卫生设施专项规划，并纳入城市总体规划。县(区)市容环境卫生行政主管部门按照规定的标准建设和管理公共厕所、垃圾中转站和果皮箱等。
城市新区开发、旧区改建应当按有关规定和标准配套建设环境卫生设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。环境卫生设施设计方案应当征求市容环境卫生行政主管部门意见。不符合要求的环境卫生设施，由原建设单位在规定期限内改建或者采取补救措施。
产权单位应当加强对环境卫生设施的管理，定期保养、维修、更新，保证正常使用。公共厕所应当设立明显标志，并有专人负责管理，不得随意关闭。
第二十六条 车站、码头、商厦、影剧院、公园等人流集中场所的管理单位应当按规定标准设置对外开放的公共厕所和垃圾容器、废物箱等公共卫生设施；临街商店应当在指定地址设置符合规范的垃圾容器；建筑工地应当设置符合规范的临时厕所和垃圾容器。
第二十七条 环境卫生设施应当按照批准的设计方案建设和改造，不得擅自变更设计。确需变更设计方案的，必须报经原审批部门批准。
未经市容环境卫生行政主管部门验收或者验收不合格的环境卫生设施，不得交付使用。环境卫生设施不得改变使用性质。
第二十八条 任何单位和个人不得擅自占用、移动、封闭、拆除和损坏环境卫生设施。因建设需要必须拆除的，须事先提出拆迁方案，报所在县(区)市容环境卫生行政主管部门审查同意，经市市容环境卫生行政主管部门批准后，按先建后拆和不低于原面积的原则，由拆迁单位负责重建。确有困难不能重建的，由市容环境卫生行政主管部门易地安排建设，建设费用由拆迁单位承担。
第五章 法律责任
第二十九条 违反本办法第七条规定的，由市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门责令其限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经市、县(区)人民政府批准后强制拆除，并处五千元以上二万元以下罚款。
第三十条 违反本办法第八条规定的，由市容环境卫生行政主管部门责令其停止违法行为，限期清理或者拆除，并对个人处一百元以上五百元以下罚款，对单位处一千元以上五千元以下罚款；拒不改正的，强制拆除，没收违法占道的设施、工具和物品。
第三十一条 违反本办法第九条第一、二款规定的，由市容环境卫生行政主管部门给予警告，责令其限期清理或者采取其他补救措施；逾期不改正的，处五千元以上三万元以下罚款。
违反本办法第九条第三款规定的，由市容环境卫生行政主管部门责令立即改正；拒不改正的，处二千元以上一万元以下罚款。
第三十二条 违反本办法第十条第一、第二款规定的，由市容环境卫生行政主管部门给予警告，责令其限期改正；拒不改正的，处一百元以上五百元以下罚款。
违反本办法第十条第三款规定的，由市容环境卫生行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上三千元以下罚款。
第三十三条 违反本办法第十三条规定的，由市容环境卫生行政主管部门给予警告，责令其停止违法行为，立即改正；拒不改正的，并处二百元以上一千元以下罚款。污染城市路面的，应当及时清除，并按每平米十元处以罚款。
第三十四条 违反本办法第十四条规定的，由市容环境卫生行政主管部门责令其停止违法行为，限期拆除，并处二千元以上一万元以下罚款；逾期未拆除的，经县级以上人民政府批准，由市容环境卫生行政主管部门组织强制拆除。
第三十五条 违反本办法第十五条第一款、第十九条第(五)项规定的，由市容环境卫生行政主管部门给予警告，责令其限期改正或者清除，并处一百元以上五百元以下罚款。
第三十六条 违反本办法第十七条第(一)、(二)、(三)、(四)项规定，不履行城市环境卫生责任区责任要求的，由市容环境卫生行政主管部门给予警告，责令其限期改正；拒不改正的，处一百元以上一千元以下罚款。
第三十七条 违反本办法第十九条第(一)、(二)项规定的，由市容环境卫生行政主管部门给予警告，责令其立即清除；不清除的，处十元以上一百元以下罚款。
违反本办法第十九条第(三)、(四)项规定的，由市容环境卫生行政主管部门给予警告，责令其立即改正；拒不改正的，对个人处五十元以上二百元以下罚款，对单位处二百元以上一千元以下罚款。
第三十八条 违反本办法第二十三条规定的，由市容环境卫生行政主管部门责令改正；拒不改正的，处每只(头)三十元以上二百元以下罚款。
第三十九条 违反本办法第二十八条规定，擅自拆除环境卫生设施的，由市容环境卫生行政主管部门责令其停止违法行为，限期采取补救措施；逾期不改正的，处该设施建筑造价一至三倍的罚款。
第四十条 本办法规定应当清理、清除、清扫、恢复、补救、更换、拆除等，违法行为人拒不履行的，市容环境卫生行政主管部门可以代为履行，所需费用由违法行为人承担。
第四十一条 行政执法工作人员组织行使监督检查职权时不得少于两人，并应当主动出示行政执法证件。
违反前款规定的，被检查者有权拒绝检查并及时向有关部门反映。
第四十二条 妨碍市容环境卫生行政主管部门及其工作人员依法执行市容环境卫生公务应当给予治安处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 市容环境卫生行政主管部门及其工作人员在管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者其上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼，逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由有权行政机关或者人民法院强制执行。
第六章 附则
第四十五条 实行城市化管理的区域是指独立的工业园区、经济开发区、科技园区和风景名胜区等。
第四十六条 本办法自2012年1月1日起施行，1998年12月18日兰州市第十二届人大常委会第十二次会议通过，1999年3月26日甘肃省第九届人大常委会第九次会议审议批准的《兰州市城市市容和环境卫生管理办法》同时废止。
