销毁欠条后侵吞钱财应如何定性/孟琳 刘峰

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北京市政府


北京市居民身份证使用管理暂行规定
市政府


一、为加强管理、正确使用居民身份证，根据《中华人民共和国居民身份证条例》（以下简称《条例》）的规定，制定本规定。
二、市公安局是本市居民身份证管理工作的领导机关，各公安分（县）局是居民身份证的签发机关，各公安派出所负责具体办理居民身份证的日常管理工作。
凡有本市常住户口的居民申请领取居民身份证，或者申请补领、换领新证的，应当向常住户口所在地的公安派出所履行申请领取手续。
三、居民身份证具有证明公民身份的法律效力，凡依照《条例》的规定领取居民身份证的公民，在本市办理下列事务时，可以出示居民身份证，证明身份∶
（一）选民登记；
（二）户口登记；
（三）婚姻登记；
（四）报考大专院校及各类成人高等、中等学校；
（五）就业、兵役登记；
（六）有关个人权益的公证事务；
（七）参与诉讼事宜；
（八）申领个体工商户营业执照；
（九）办理信贷事务；
（十）提取汇款，提前支取存款，办理存款挂失，提取邮件；
（十一）参加社会保险；
（十二）申领机动车驾驶证和行驶证，非机动车执照；
（十三）办理搭乘民航飞机手续；
（十四）旅店住宿登记；
（十五）寄卖物品，出售非生活性废旧物品；
（十六）办理申请前往边境管理地区手续；
（十七）办理申请出国、出境手续；
（十八）其它需要证明公民身份的事务。
四、公民在办理本规定第三条规定的事务时，有关部门要求出示其它证件的，应同时交验其它证件或办理相应的手续。各有关部门可根据实际需要，在相应手续的表册中设居民身份证编号栏目，予以登记。
五、居民身份证由持证人随身携带，妥善保管，正确使用。居民身份证有效期满，或者登记内容有变更、更正，或者严重损坏不能辨认时，应当按照规定申请换领新证。丢失居民身份证的应当及时向常住户口所在地公安派出所报告，并申请补领新证。
六、公安机关在执行下列任务时，有权查验居民身份证，被查验的公民不得拒绝；
（一）巡逻执勤、追捕逃犯、侦破案件时；
（二）查处各种灾害性事故和突发性治安事件时；
（三）治安、交通和边防部门的检查站（岗）执行公务时；
（四）维护铁路、公路、民航治安秩序时；
（五）维护车站、机场、运动场、娱乐场、商业营业场所和其它公共场所秩序时；
（六）办理户口登记手续和核对户口时；
（七）依法执行其他任务需要查验居民身份证时；
公安机关应当结合治安行政管理工作建立验证制度。
执行任务的公安人员在查验公民的居民身份证时，应当首先出示自己的工作证件。
七、公安机关除对于依照《中华人民共和国刑事诉讼法》被执行强制措施的人以外，不得扣留居民身份证。
公民在办理本规定第三条所列各项事务时，承办单位不得扣留居民身份证或者要求作为抵押。
八、对违反《条例》的，由公安机关按照《条例》第十五条、第十六条的规定给予处罚。
九、公民第一次领取居民身份证时，免交工本费。公民申报换领新证的，应向发证机关交纳证件工本费；丢失后补领新证的应按证件工本费的二倍交费。
十、本规定具体应用中的问题，由市公安局负责解释。
十一、本规定自一九八六年七月一日起施行。



1986年5月16日
福建省福州市人大常委会


福州市水工程管理条例


福州市人民代表大会常务委员会关于颁布《福州市水工程管理条例》的公告

　　《福州市水工程管理条例》已经福建省第九届人民代表大会常务委员会第31次会议于2002年3月28日批准。现予公布，自2002年6月1日起施行。

福州市人民代表大会常务委员会

二○○二年四月十九日

福建省人民代表大会常务委员会关于批准《福州市水工程管理条例》的决定

　　（2002年3月28日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

　　福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议对福州市人民代表大会常务委员会报请批准的《福州市水工程管理条例》进行了审查，经对个别条款修改后，其内容符合法律、法规的规定，决定予以批准，由福州市人民代表大会常务委员会颁布施行。

第一章总则

　　第一条为加强水工程的管理和保护，确保防洪安全和水工程正常运行，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条本条例适用于福州市行政区域内水工程的规划、建设、管理和保护。

　　第三条本条例所称水工程是指防洪、防潮、排涝、蓄水、引水、提水、灌溉、供水、控制河水流向、水力发电等水资源保护、利用和防治水害的工程。

　　第四条福州市水行政主管部门负责本市水工程的统一管理工作。

　　县（市）区水行政主管部门按照职责分工负责本辖区内水工程管理工作。

　　供水和控制河水流向的工程由隶属主管部门管理。

　　第五条鼓励、支持单位和个人按照统一规划、合理利用的原则投资兴建水工程。

　　第二章规划和建设

　　第六条水工程规划由市、县（市）区水行政主管部门根据水流域综合规划要求负责编制，报上一级水行政主管部门审查并经同级人民政府批准后实施。

　　第七条兴建水工程项目应当符合水资源的保护、开发、利用，水土保持和防汛抗旱的要求，并严格按照建设程序，履行规定的审批手续。

　　兴建水工程应当实行项目法人责任制，招标投标制和建设监理制。

　　第八条新建、扩建和改建水工程，其勘测、设计、施工、监理、检测应当由具有相应资质的单位承担，按照分级管理原则，接受水行政主管部门的监督。

　　第九条从事水工程勘测、设计、施工、监理、检测的单位必须具备相应的资质等级，资质等级按照国家有关规定认定。

　　第十条实行水工程项目工程竣工验收制度。水工程竣工时，建设单位应当按照国家规定组织有水行政主管部门和有关部门参加的工程竣工验收。未经验收合格，不得投入使用。

　　第十一条水工程保修期不得低于1年。在保修期内出现工程质量问题，施工单位应当负责维修，所需费用由责任方承担。

　　第三章管理和保护　　第十二条大、中型和重要小型水工程由市、县（市）区水行政主管部门按照分级管理原则进行管理；跨县（市）区、乡（镇）的水工程，由共同上一级水行政主管部门管理，也可以委托主要受益县（市）区水行政主管部门管理；未具体划分规模等级的水工程由所在地水行政主管部门管理；其他小型水工程由乡（镇）人民政府管理。

　　变更水工程的管理权，应当按照原隶属关系报经上一级水行政主管部门批准。

　　第十三条国家兴办的水工程，水行政主管部门应当按照设计规范要求提出工程管理单位的设置方案，报同级人民政府批准。其他投资者兴办的水工程，应当由投资者设立水工程管理单位或者指定专人进行管理，并报当地水行政主管部门审查备案。

　　第十四条水工程管理单位和个人，应当建立健全管理制度，严格按照管理规程规范进行管理，接受水行政主管部门的监督，服从政府防汛抗旱指挥机构的防汛、抗旱调度。蓄水工程在汛期不得超汛限蓄水，以确保防洪安全。

　　第十五条从事水工程管理的单位和个人，其主要职责是：

　　（一）按水工程管理规范要求，制订日常管理规则，做好水工程检查、观测等工作，并建立完整的水工程管理档案；（二）维修养护水工程及其附属设备，确保水工程设施正常运行；掌握气象和水文预报，做好水工程调度及防汛抗灾工作；

　　（三）做好计划用水、水工程绿化和水土保持工作；

　　（四）法律、法规规定的其他职责。

　　第十六条市、县（市）区人民政府应当根据水工程规模和重要程度，按照以下标准划定水工程管理和保护范围：

　　（一）蓄水工程。工程区：挡水、泄水、引水建筑物的占地范围及其周边，大型及重要中型水库50米至100米内，主、副坝下游坝脚线外200米至300米内为管理范围；中型水库30米至50米内，主、副坝下游坝脚线外100米至200米内为管理范围；保护范围为管理范围外延50米内。库区：水库坝址上游坝顶高程线或者土地征用线以下的土地和水域为管理范围；保护范围为管理范围外延至第一重山脊的山坡内。

　　（二）堤防工程。

　　1、江堤管理范围为堤脚线外延1米至5米内，保护范围为管理范围外延30米至50米内。闽江下游福州段防洪堤管理范围为堤脚线外延5米内的护堤地，保护范围为护堤地外延50米内。

　　2、海堤管理范围为迎水坡脚外延20米至50米内和背水坡脚外延10米至20米内，保护范围为管理范围外延50米内。

　　3、路堤结合工程（含堤后公路或道路）的路面以及两侧路肩，由市、县（市）人民政府交通或者建设行政主管部门负责管理、维修和养护；堤防的堤身、背水坡、迎水坡及坡脚线外延至水域，由市、县（市）水行政主管部门负责管理、维修和养护。

　　（三）灌溉工程。灌区：主要建筑物占地范围及周边，大型工程50米至100米内，中型工程30米至50米内为管理范围，保护范围为管理范围外延50米至100米内。设计流量在1．0立方米／秒以上的渠道管理范围为渠脚线外延1米至5米内，保护范围为管理范围外延30米内。

　　（四）其他工程。水闸、船闸、机电排灌站、水轮泵站、输水道、电站厂房、变电站、控制河水流向的丁坝、顺坝等工程建筑物的管理范围为其周边外延20米至30米内，保护范围为管理范围外延50米至300米内。

　　（五）其他小型水工程的管理和保护范围，由县或者乡（镇）人民政府参照上述标准划定。

　　第十七条水工程管理单位和个人，应当在依法确定的水工程管理范围和保护范围边界设立标志。任何单位和个人不得移动或者破坏。

　　第十八条市、县（市）区人民政府对已征用或者已划拨的水工程管理范围内的土地，应当依法办理确权发证手续。已划定管理范围并已办理确权发证手续的，不再变更；尚未确权发证的，应当按照第十六条的规定依法办理征用或者划拨土地手续。

　　第十九条在水工程管理范围内禁止下列行为：

　　（一）兴建影响水工程正常运行的建筑物与其他设施；

　　（二）围垦造地；

　　（三）爆破、打井、采石、取土、挖沙、挖矿、建坟，以及在输水渠道或者管道上开渠、阻水、挖洞等危害水工程安全的活动；

　　（四）损毁、破坏、盗窃水工程设施及其附属设备；

　　（五）在江河、湖泊、水库、渠道水域内炸鱼、毒鱼、电鱼、排放污染物；

　　（六）倾倒土、石、矿渣、垃圾等废弃物；

　　（七）在坝顶、堤顶、闸坝交通桥上行驶履带式机动车、硬质轮胎车或超重车辆，以及雨后在泥结坝顶、堤顶行驶机动车辆；

　　（八）在堤坡、渠道边坡上垦植或者砍伐防护林木；

　　（九）其他有碍水工程运行安全的活动。

　　第二十条市、县（市）区水行政主管部门及其有关单位应当定期对水工程安全运行状况进行检查，对存有险工隐患的，水行政主管部门负责向同级人民政府提出除险加固方案，由该工程业主负责实施，及时组织抢修，排除险工隐患，确保水工程安全运行。

　　第二十一条市、县（市）区人民政府负责水工程除险加固工作的组织协调，并采取措施不断提高抗洪抢险和水毁工程修复的总水平。

　　第二十二条通过租赁、拍卖、承包、股份合作等形式依法取得水工程经营权的单位和个人，未经水行政主管部门批准，不得改变工程原设计的主要功能。

　　水工程管理单位需要改变工程设施、建筑物的用途及设施位置、工程结构的，应当征得水行政主管部门同意后，按照有关规定办理变更手续。

　　第二十三条在水工程保护范围内兴建其他工程设施或者建筑物的，其建设方案必须事先报告有管辖权的水行政主管部门审查，经审查同意后方可进行工程项目报批手续。

　　第二十四条在水工程保护范围内进行施工或者在水工程保护范围以外施工影响水工程正常运行的，施工单位应当会同有管辖权的水行政主管部门共同制定相应的保护方案，并严格按照保护方案进行施工。

　　第二十五条任何单位和个人不得侵占水工程管理范围内的土地和水域。

　　在水工程保护范围内，因重点工程建设项目确需征用保护范围内的水工程设施或者土地和水域，应当报经水行政主管部门的同意，并按照有关规定办理征用手续。征用水工程设施的，应当负责兴建相应的替代工程；不能兴建替代工程的，征用者应当予以补偿。

　　第四章法律责任

　　第二十六条违反本条例第七条规定，未经批准擅自兴建水工程的，由水行政主管部门责令停止建设，严重影响防洪、防潮的，责令限期拆除，可以处以三万元以上十万元以下的罚款。

　　第二十七条违反本条例第八条规定，由水行政主管部门责令停止施工，没收勘测、设计、施工、检测、监理单位的违法所得，可以由有关行政主管部门处以违法所得的一倍以上三倍以下的罚款。

　　第二十八条违反本条例第十条规定，将未经验收或者验收不合格的水工程投入使用的，由水行政主管部门责令停止使用，限期验收，可以对责任单位处以二万元以上五万元以下的罚款。

　　第二十九条违反本条例第十四条规定，拒不执行防汛抗旱调度，给防汛抗旱工作造成严重影响的，由有关上级行政机关对责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十条违反本条例第十七条规定，移动或者损坏水工程管理范围标志的，管理单位应当责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，由水行政主管部门处以五百元以下的罚款。

　　第三十一条违反本条例第十九条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，赔偿损失，情节严重的，可以由有关行政主管部门处以一万元以上五万元以下的罚款。

　　违反本条例第十九条第（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项规定之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，赔偿损失，可以由有关行政主管部门处以一千元以上五千元以下的罚款。

　　第三十二条违反本条例第二十二条规定，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取补救措施，可以处以一万元以上五万元以下的罚款。

　　第三十三条违反本条例第二十三条、第二十五条第二款规定，由水行政主管部门责令停止违法行为，补办审查同意手续；工程严重影响防洪、防潮的，责令限期拆除，可以处以三万元以上十万元以下的罚款。

　　第三十四条违反本条例第二十四条规定，未制定保护方案或者未按照保护方案进行施工影响水工程正常运行的，由水行政主管部门责令限期制定保护方案，并采取补救措施；严重影响水工程安全运行的，责令限期拆除，可以处以一万元以上五万元以下的罚款。

　　第三十五条违反本条例第二十五条第一款规定，侵占水工程保护范围内的土地和水域的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处以三万元以上十万元以下的罚款。

　　第三十六条水行政主管部门及其水工程管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章附则

　　第三十七条本条例自2002年6月1日起施行。