山东省农业技术推广条例
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山东省农业技术推广条例
山东省人大常委会
山东省农业技术推广条例
山东省人大常委会
（1992年9月10日山东省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 农业技术推广体系
第三章 农业技术推广人员
第四章 农业技术推广管理
第五章 奖励与惩罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加速农业科学技术的推广应用，保护农业技术推广者和应用者的合法权益，促进农业生产从传统农业向现代化农业的转变，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称农业技术，是指应用于农业的生产技术、农业生产资料监测与使用技术、农产品监测技术以及农业能源利用、环境保护技术。
本条例所称农业技术推广，是指把农业技术普及应用于生产实践中的一切活动。
第三条 凡在本省行政区域内从事农业技术推广和应用活动的单位和个人都必须遵守本条例。
第四条 农业技术推广应面向农村，因地制宜，服务于农业生产；应讲求经济效益、社会效益和生态效益。
第五条 实行农科教结合，加快新技术的推广应用。
科研、教育主管部门应组织科研、教育单位把农业生产中需要解决的技术问题列为课题，向农业技术推广部门提供研究成果，培养人才，结合科研、教学开展技术开发和推广工作。
第六条 省农业行政主管部门主管全省的农业技术推广工作。市（地）、县（市、区）农业行政主管部门主管本辖区内的农业技术推广工作。
第七条 各级人民政府应加强对农业技术推广工作的领导，制定政策措施，协调各方关系，稳定、壮大农业技术推广队伍，保证推广工作的顺利开展。
计划、财政、金融、税收、物资、商业、外贸、人事、物价、技术监督、工商、科技、教育等部门，应在各自职责范围内积极支持农业技术推广工作。
第八条 鼓励、支持有关企事业单位、社会团体和科技人员到农村从事农业技术推广工作，实行有偿服务，保护其合法收入。
第二章 农业技术推广体系
第九条 农业技术推广体系的主体由省、市（地）、县（市、区）的农业技术推广中心、乡（镇）农业技术推广综合服务站和村农业技术服务组（队）、科技示范户组成。
第十条 农业技术推广中心在同级农业行政主管部门的领导和上级农业技术推广中心的指导下开展工作。其主要职责是：
（一）编制农业技术推广工作规划、计划和技术操作规程，并组织实施；
（二）组织实施农业技术推广体系的建设项目，总结推广工作经验，指导推广服务工作；
（三）负责农业新技术的试验、示范和农业科技成果的推广应用；
（四）负责农业技术培训、技术宣传、技术咨询和信息交流；
（五）兴办服务实体，开展农业社会化服务。
第十一条 乡（镇）农业技术推广综合服务站的主要职责是：
（一）负责组织农业技术的示范推广；
（二）负责村农业技术服务组（队）、村农业专业研究组织的业务指导，采取多种形式培训农民技术员、科技示范户；
（三）负责农业生产的技术指导；
（四）兴办服务实体，开展农业社会化服务。
第十二条 村农业技术服务组（队）负责宣传农业科学技术知识，落实技术措施，为农民的生产经营提供服务。
村科技示范户在农业技术推广人员的指导下，通过生产示范，传播农业技术。
第三章 农业技术推广人员
第十三条 农业技术推广机构的技术人员和其他单位从事农业技术推广工作的技术人员，应具有中等以上专业学历，或经过专业培训考核，取得技术员（含农民技术员）以上职称。
第十四条 农业技术推广机构的人员构成，应以专业技术人员为主体，其比例应不少于百分之七十。
第十五条 各级农业行政主管部门应有计划地对农业技术推广人员进行培训，不断提高其业务素质。
农业院校招收新生时，应对基层农业科技人员、农民技术员适当降低录取分数线。
计划、教育部门应安排专项招生指标，统一招收在县以下国家农业技术推广机构工作五年以上的农民技术员，毕业后回原单位工作，其待遇不低于同等毕业生。
第十六条 人事和农业行政主管部门对农业技术推广人员应按国家有关规定，评定技术职称，聘任技术职务。
考核、评定农业技术推广人员技术职称时，应主要看其推广工作的实绩。
第十七条 乡（镇）人民政府应当保证乡（镇）国家农业技术推广机构的技术人员以主要精力从事农业技术推广工作。
第十八条 农业技术推广人员进行技术咨询、技术培训、技术转让、技术承包等服务所得的合法收入受法律保护。
第十九条 农业技术推广人员应维护国家、集体和农民的利益，总结、推广群众的先进经验，积极承担推广新技术项目，并严格按照农业技术推广程序和技术规程完成项目计划；不得徇私舞弊，弄虚作假，欺骗应用者。
第四章 农业技术推广管理
第二十条 推广的农业技术必须具有科学性、先进性、适应性、经济合理性。
第二十一条 农业技术推广活动应严格按照试验（区域试验、生产试验）、示范、培训、推广的程序进行，贯彻执行技术标准或规程，保证推广工作的质量。
第二十二条 农业新技术的研究发明者或者引进者应按规定向省或市（地）农业新技术推广审定委员会提出申请，由农业新技术推广审定委员会按规定程序组织审定。经审定通过的农业新技术，应当列入农业技术推广计划，由农业技术推广机构组织推广应用。
未经审定通过的农业新技术，不得组织大面积推广。
第二十三条 农业新技术可通过技术培训、技术咨询、技术承包、技术转让等形式推广应用。
通过技术承包、技术转让等形式推广应用农业新技术，应当依照国家有关技术合同管理的法律、法规办理。
第二十四条 国家设立的农业技术推广机构的事业费和农业新技术区域试验经费列人同级财政预算，并根据财政收入情况，不断增加农业技术推广事业经费。
第二十五条 各级人民政府建立的农业发展基金，应当划出百分之十以上用于农业新技术的推广应用。
第二十六条 农业技术推广项目经费，按经费管理渠道下达给农业技术推广单位，并按规定用于生产试验、示范，农业技术推广（开发），技术培训、宣传，农业技术推广体系建设和仪器设备配备。
第二十七条 农业技术推广机构的基本建设项目应列入基本建设计划。国家和省投资建设的农业技术推广设施，应按规定比例安排配套资金。
第二十八条 农业技术推广机构可以根据推广工作和生产的需要，实行技术与物资结合，开展有偿服务，兴办服务实体，其收入主要用于本单位发展推广事业。
第二十九条 农业技术推广机构开展有偿服务，兴办服务实体所需资金，金融部门应按国家规定给予贷款，并在落实贷款安全保证措施的同时，适当降低自有资金规定比重；财政部门应安排适当周转金给予支持。
税务部门对经营有困难和新开办的服务实体，应按国家有关规定在税收上给予优惠。
工商行政管理机关对农业技术推广机构兴办服务实体的注册登记，应给予支持。
第三十条 任何单位和个人不得平调、挪用和侵占农业技术推广机构所有的房屋、试验地、资金、仪器设备和其他财产。
第五章 奖励与惩罚
第三十一条 县级以上人民政府应对具有下列条件之一的单位和个人给予表彰和奖励：
（一）引进、推广农业新技术成效突出的；
（二）在培养农业技术推广人才方面作出突出贡献的；
（三）长期在乡镇从事农业技术推广工作，取得显著成绩的；
（四）在领导和支持农业技术推广工作中作出重要贡献的。
第三十二条 违反本条例规定，给应用者或推广者造成经济损失，有下列行为之一者，由人民政府或有关部门责令其赔偿损失或退还被平调、挪用、侵占的财产，并对有关责任人员给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自推广未经审定通过的农业新技术的；
（二）在推广工作中玩忽职守、不负责任的；
（三）在推广和经营服务中徇私舞弊，弄虚作假，欺骗应用者的；
（四）凭借职权非法干预农业技术推广工作的；
（五）平调、挪用和侵占农业技术推广机构所有的房屋、试验地、资金、仪器设备和其他财产的。
第六章 附 则
第三十三条 本条例具体应用中的问题，由省农业行政主管部门负责解释。
第三十四条 本条例自公布之日起施行。
1992年9月10日
国务院办公厅关于吉林省免征农业税试点工作方案的复函
国务院办公厅
国务院办公厅关于吉林省免征农业税试点工作方案的复函
（2004年11月23日国务院办公厅文件国办函[2004]83号发布 自发布之日起施行）
吉林省人民政府：
你省《关于申请批准吉林省免征农业税试点工作方案的请示》（吉政文[2004]145号）收悉。经国务院同意，现函复如下：
一、原则同意你省上报的《吉林省免征农业税试点工作方案》（以下简称《方案》）。请根据《国务院关于做好2000年深化农村税费改革试点工作的通知》（国发[2004]21号）精神，进一步补充完善《方案》和相关配套改革办法，以利于基层操作。
二、要严格按照中央统一部署和要求，切实加强对免征农业税改革试点工作的领导。要完善税改组织机构和工作机制，精心组织实施，确保深化农村税费改革的各项政策得到全面落实。积极稳妥地推进乡镇机构改革，进一步完善农村义务教育管理体制，确保农村义务教育投入，推进县乡财政管理体制改革，妥善处理乡村债务和农业税费尾欠，全面落实和完善延长土地承包期30年的政策，切实解决农村土地承包纠纷问题。
三、要切实加强对农民负担的监控，加快建立防止农民负担反弹的长效机制。要坚持和完善减轻农民负担党政主要领导亲自抓、负总责的工作制度和专项治理的部门责任制。抓紧制订减轻农民负担工作考核办法。完善并严格执行农民负担监督管理的各项工作制度。继续开展农民负担专项整治工作，严肃查处各种名目的乱收费。进一步完善涉农收费制度，严格划分和规范行政事业性收费和经营服务性收费，杜绝政府部门、垄断行业违规收费和超范围、超标准收费。完善村内"一事一议"筹资筹劳制度，严格操作程序。
四、要树立和落实科学发展观，处理好改革、发展、稳定的关系。要从加强党的执政能力建设的高度，以深化农村税费改革试点为契机，积极稳妥地推进农村管理制度和体制创新，为农村经济社会的协调发展提供制度基础和有力保障。认真研究取消农业税后农村改革发展中遇到的新情况和新问题，积极探索解决问题的新机制和新方法，为在全国逐步取消农业税提供经验。对实施过程中的重大情况和问题，要及时报告国务院农村税费改革工作小组。
请将修改完善后的《方案》及相关配套文件，抄送国务院农村税费改革工作小组备案。
汕尾市人民政府办公室印发汕尾市被征地农民基本养老保障试行办法的通知
广东省汕尾市人民政府办公室
汕尾市人民政府办公室印发汕尾市被征地农民基本养老保障试行办法的通知
汕府办[2008]61号
各县(市、区)人民政府，市府直属有关单位：
《汕尾市被征地农民基本养老保障试行办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。执行中遇到的问题，请迳向市劳动和社会保障局反映。
汕尾市人民政府办公室
二00八年九月十六日
汕尾市被征地农民基本养老保障试行办法
第一章 总则
第一条 为建立我市被征地农民社会保障制度，保障被征地农民年老的基本生活，维护社会和谐稳定，根据省政府《转发省劳动保障厅关于做好被征地农民基本养老保障工作意见的通知》(粤府办[2007]91号)精神，给合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指征地是指国家为了公共利益需要，依照法律规定的程序，将集体所有土地转为国有土地。并对被征地的农村集体和个人依法给予补偿和安置的法律行为。
本办法所指被征地农民是指征地时享有农村集体土地承包权的在册农业人口，包括：当年城市规划区内(含县城、镇政府所在地)因征地失去二分之一以上农用地的人员；当年城市规划区外经依法批准征用土地后，被征地农户人均耕地面积低于所在县(市、区)(含红海湾开发区、市华侨管理区，下同)农业人口人均耕地面积三分之一的人员。
纳入被征地农民社会保障对象的具体名单，经村(居)民代表大会讨论，由村(居)委会报镇(乡)人民政府(街道办事处)核准并公示7天后，报县(市、区)劳动保障行政主管部门备案。
第三条 对被征地农民，按不同年龄段实行不同的保障方式。
(一)积极促进被征地农民就业。16周岁以上不满35周岁的被征地农民为培训就业的重点对象。应通过培训后促进就业，就业后按规定参加城镇职工社会保障。具体按省政府办公厅《转发省劳动保障厅关于广东省百万农村青年技能培训工程实施方案的通知》(粤府办[2006]23号)执行。
(二)建立被征地农民基本养老保障制度。凡未参加城镇职工基本养老保险的被征地农民(以下简称参保人)，16周岁以上不满35周岁的，可按本办法自愿参加被征地农民基本养老保险；年满35周岁不满60周岁的，应当参加被征地农民基本养老保险；在校学生和正在服兵役人员除外。
参保人同时具备参加其他农村养老保险资格的，可按自愿原则参加被征地农民基本养老保险。但不得同时参加两项或两项以上的社会养老保险。
第四条 参保人所在村(居)委会或集体经济组织作为参保人的参保单位。
第五条 被征地农民基本养老保险实行完全积累的个人账户模式。
第六条 实施本办法时年满60周岁的被征地农民，纳入养老补助保障范围，按月发放“老年生活津贴”直至终老。
参保单位未按本办法规定参保并缴费的，该参保单位的被征地农民，不享受老年生活津贴。
第七条 被征地农民基本养老保险遵循以下原则：
(一)养老保险由政府组织实施，实行个人缴费、集体补助和政府定额补贴相结合的原则；
(二)缴费及保障水平与本市农村经济发展、参保人的经济承受能力、基本生活需求相适应的原则；
(三)权利和义务相统一的原则。参保人享受养老保险待遇以缴费为前提，个人多缴费多享受待遇，不缴费不享受待遇。
第八条 被征地农民基本养老保险基金实行县级统筹，养老保险基金不足支付时由当地政府解决。
劳动保障行政部门负责被征地农民基本养老保障工作的指导、实施、管理和监督。
社会保险经办机构负责被征地农民基本养老保险的关系建立、基金征缴、待遇核发等业务。
国土资源部门负责征地面积和征地涉及人数等事项的核实工作。
财政、审计部门依法对被征地农民基本养老保险基金收支情况进行监督。
被征地农民基本养老保险费、各项养老保险待遇按国家规定免征税、费。
第二章 养老保险基金和老年生活津贴所需资金的征集
第九条 被征地农民基本养老保险费的来源：
(一)参保人缴纳的养老保险费；
(二)参保人所在村(居)委会或集体经济组织给予的养老保险费补助；
(三)政府给予的养老保险费补贴；
(四)养老保险基金收益；
(五)其他收入。
第十条 被征地农民基本养老保险制度应坚持以支定收、自求平衡，按照政府、集体、个人三方合理负担的原则筹集费用，个人按一定比例缴纳，其余部分由集体缴纳和当地政府补助。其中，个人领取的征地安置补助费、集体土地使用权流转分配收益、集体经济股份分红等应优先用于缴纳个人部分的被征地农民基本养老保险费，以上收入不足以抵缴的。也可以用个人的其他收入缴纳。
养老保险实行参保人定额缴费、集体补助和政府定额补贴相结合的筹资方式。
(一)参保人个人每月缴费标准为25元。
今后，根据经济社会的发展，缴费标准需要调整的，由市劳动保障、市土地行政主管部门提出意见．报市人民政府批准执行。
(二)村集体补助按参保人个人缴费额的200％给予补助。
集体补助的资金从征地补偿和规定比例的集体建设用地使用权流转收益或集体资产经营收益中列支，不足部分由村(居)委会或集体经济组织自行解决。
(三)当地政府补贴按参保人个人缴费额的100％给予补贴。
第十一条 养老保险费原则上按月缴费，参保单位和参保人缴纳的养老保险费由参保单位按时代扣代缴。经济条件许可时也可以提前预缴养老保险费，具体预缴费年限由参保人与所在经济组织商定，符合条件的，并享受政府补贴。
发放老年生活津贴所需资金，各参保单位从征地的安置补助费和用于被征地农民的土地补偿费中统一安排，两项费用尚不足支付的，由当地政府从国有土地有偿使用收入中解决。
财政部门负责从国有土地有偿使用收人中将养老保险政府补贴和应由政府负担的老年生活津贴，划入被征地农民养老保险基金专户。
第十二条 社会保险经办机构必须将参保人缴纳的养老保险费、集体补助和政府补贴一并记入个人账户。个人账户用于本人养老，在养老保险关系未终止前不得提前支付。计息办法参照城镇职工基本养老保险个人账户计息规定执行。
第十三条 建立地方统筹准备金制度。统筹准备金所需资金从当地政府国有土地使用权出让收入中安排。被征地农民基本养老保险费按当年征收总额5％的比例，建立被征地农民基本养老保险统筹准备金，当统筹准备金积累额达到上年征收总额的20％时，当年不再注入准备金。
统筹准备金主要用于解决年度调整支出和应付长寿者个人账户养老金支付完毕后的不足部分。
第三章 养老保险待遇
第十四条 按本办法参加被征地农民养老保险的参保人，符合下列条件的，可按月领取基本养老金，直至终老。
(一)男、女年满60周岁；
(二)缴费按每缴满1年为一个缴费年限，累计满15年以上(含满15年)的。
参保人达到年满60周岁，缴费年限累计不满15年的，允许继续缴费至满15年，也可以一次性趸缴至满15年(趸缴时间同时享受集体补助、政府补贴)，按本办法规定享受按月领取基本养老金待遇。继续缴费期间只计算缴费年限，不支付基本养老保险待遇；本人不愿意继续缴费的，将个人账户储存额(含利息)一次性退还给本人，并终止养老保险关系。
第十五条 达到符合按月领取基本养老金条件的参保人，社会保险经办机构按月为其发放养老金。养老金月标准为个人账户储存额(含利息)除以180。
第十六条 达到符合按月领取老年生活津贴条件的被征地农民，社会保险经办机构按月为其发放老年生活津贴，老年生活津贴月标准为每人每月60元。
第十七条 养老金和老年生活津贴由社会保险经办机构通过金融部门按月实行社会化发放。
第十八条 按月领取养老金和老年生活津贴的人员，应于每年6月底前，由所在经济组织向社会保险经办机构提供生存证明；逾期不提供的，从次月起停止发放养老金或老年生活津贴。
第十九条 参保人因故终止养老保险关系的，其个人账户按以下办法结算：
(一)参保人因户籍迁出本市或出境定居原因终止养老保险关系的，经本人申请，其个人账户储存额(含利息)一次性退还给本人，并终止养老保险关系。
(二)参保人(包括领取养老待遇期间)死亡的，其个人账户储存额(含利息)一次性退还给法定继承人；没有法定继承人的，其个人账户储存额(含利息)转入养老保险基金。
第四章 基金管理
第二十条 被征地农民养老保险基金实行“收支两条线”，纳入财政专户管理，与城镇社会保险基金分设账户，单独管理，专款专用，严禁任何单位和个人挤占、挪用。
第二十一条 被征地农民养老保险基金的会计、统计制度和财务管理按照国家、省的有关规定执行。
第五章 检查与处罚
第二十二条 被征地农民参加基本养老保险后，如发现参保人不符合本办法实施范围和参保资格的，应予以终止养老保险关系。同时，缴费部分(不包括利息)予以退还，其中个人缴费部分退还个人，集体补助部分退还参保单位，政府定额补贴部分全部归入被征地农民养老保险基金。
第二十三条 享受按月领取养老金和老年生活津贴的人员，享受条件发生变更或终老的，应立即向社会保险经办机构报告。虚报、匿报、冒领养老金或老年生活津贴的，一经查出。由社会保险经办机构追回虚报、匿报、冒领的全部金额，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十四条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第二十五条 本办法自颁布之日起施行。
